改革發(fā)展亮點(diǎn)：

● 改革重組，優(yōu)化布局。著(zhù)重解決市屬?lài)�有企業(yè)散、弱、小，抗風(fēng)險能力和融資能力弱的問(wèn)題，明確發(fā)展路徑，把企業(yè)做大、做專(zhuān)、做活。

● 科技賦能，創(chuàng )新驅動(dòng)。全力打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，激發(fā)市屬?lài)�企高質(zhì)量發(fā)展內生動(dòng)力活力，鞏固提升國企發(fā)展競爭力。

● 市場(chǎng)導向，強化激勵。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，將企業(yè)打造成“四個(gè)最靈活”的市場(chǎng)主體，真正把企業(yè)推向市場(chǎng)，讓企業(yè)在市場(chǎng)中求生存、謀發(fā)展。

● 以混促改，健全機制。堅持“三因三宜三不”原則，積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)調性的戰略投資者，推動(dòng)混改企業(yè)率先推行靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

● 協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化監管。構建精準對接服務(wù)央企、省企新模式，建立臺賬，定期調度，促進(jìn)央企、省企、市企融合發(fā)展，全力構建國資新格局。

2021年11月10日，據多家媒體報道，濟南3家市屬?lài)�有企業(yè)招聘1名總經(jīng)理、3名副總經(jīng)理，一周內報名人數達137人，崗位錄用比例最高達到1：45。其中清華、北大等“雙一流”高校人才報名占24%，哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院等國外高校畢業(yè)生占10%。在總經(jīng)理崗位報名人員中，來(lái)自北上廣深等一線(xiàn)城市、具有央企或著(zhù)名民企工作經(jīng)歷的占比高達40%……這一“吸睛”新聞的背后，是濟南市國資委乘著(zhù)國企改革三年行動(dòng)的“東風(fēng)”，深化體制機制改革的生動(dòng)寫(xiě)照，也是濟南市屬?lài)�有企業(yè)不斷提升競爭力、影響力、吸引力的有力證明。

事實(shí)上，自2020年國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，濟南市國資委針對市屬?lài)�有企業(yè)資本布局不優(yōu)、市場(chǎng)活力不足、激勵手段缺失、干部管理僵化等頑瘴痼疾，猛藥去疴、自我革命，在改革創(chuàng )新的力度和深度上下功夫，以把企業(yè)打造成最具活力的市場(chǎng)主體為目標，激發(fā)企業(yè)深層次活力動(dòng)力，國資國企高質(zhì)量發(fā)展取得明顯效果。目前，已全部完成國務(wù)院國資委確定的重點(diǎn)改革任務(wù)，改革進(jìn)度在全省名列前茅。

優(yōu)化布局，調整結構，深化改革重組

統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，推動(dòng)國有資本向民生領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)、重要企業(yè)集中，調優(yōu)結構，調活資本。此前，濟南市共有市屬一級企業(yè)43戶(hù)，二級企業(yè)277戶(hù)，在崗職工人數6.8萬(wàn)人。2021年10月，濟南市國資委針對企業(yè)散、弱、小，抗風(fēng)險能力和融資能力弱的問(wèn)題，提出“大手術(shù)、大整合、大改革”的改革思路，推動(dòng)市屬?lài)�有企業(yè)戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合，將43戶(hù)企業(yè)重組整合為20戶(hù)企業(yè)，加上省里劃轉濟南市的濟鋼集團，目前共有市屬一級國有企業(yè)21戶(hù)，每家企業(yè)聚焦2-3個(gè)主業(yè)，明確發(fā)展路徑，把企業(yè)做大、做專(zhuān)、做活。

其中，濟南能源集團是一家以服務(wù)民生為主業(yè)、注冊資本超過(guò)100億元的市屬一級企業(yè)。它整合了濟南熱力集團有限公司、濟南熱電有限公司、山東濟華燃氣有限公司、濟南港華燃氣有限公司4家供熱燃氣企業(yè)，全面實(shí)現了全市供熱供氣“一張網(wǎng)”，統一了服務(wù)標準，提升了市民滿(mǎn)意度。濟南融資擔保集團是一家致力于為廣大中小微企業(yè)、“三農”主體和科技型企業(yè)提供政府性融資擔保的市屬一級企業(yè)。它的組建成功，為幫助民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)對沖新冠肺炎疫情的不良影響提供了強大助力。

目前，濟南市國資系統資產(chǎn)過(guò)千億元企業(yè)5家、過(guò)百億元14家，初步形成6家具有較強支撐作用的城市開(kāi)發(fā)建設和產(chǎn)業(yè)投資集團，3家具有較強保障能力的城市運營(yíng)服務(wù)集團，5家具有較強競爭優(yōu)勢、高度市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)集團，6家具有一定競爭優(yōu)勢的金融企業(yè)，1家專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺。在基礎設施與民生保障、先進(jìn)制造業(yè)、戰略新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，國有資本比例更是高達80%。

科技賦能，創(chuàng )新驅動(dòng)，提升發(fā)展質(zhì)量

牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，加大研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力。截至目前，濟南市國資系統共有2家國家級企業(yè)技術(shù)中心、1家國家重點(diǎn)實(shí)驗室、9家省級企業(yè)技術(shù)中心、13家市級企業(yè)技術(shù)中心、3家科改示范企業(yè)、1家國家級“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)、1家國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、21家省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、1家省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、4家山東省“瞪羚企業(yè)”、10家市級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、8家濟南市“瞪羚企業(yè)”。2021年引進(jìn)中國工程院院士1人，入選“泉城學(xué)者”1人，濟南市專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才6人，設立省、市級院士工作站2個(gè)，為市屬企業(yè)攻克關(guān)鍵技術(shù)、形成科技成果提供了強有力的平臺支撐。

近年來(lái)，一批市屬?lài)�企結合自身實(shí)際在科技成果轉化方面進(jìn)行了大膽探索，取得了良好效果。濟南二機床集團數控機床市場(chǎng)獲得知名企業(yè)批量訂單，新能源龍頭企業(yè)連續訂貨，榮獲比亞迪新能源汽車(chē)“最佳合作伙伴”、小鵬汽車(chē)“優(yōu)秀合作伙伴”;濟南軌道交通集團穩步推進(jìn)智慧城軌研究和建設，申報省級科研課題2項，完善了安全管控平臺功能，推進(jìn)安全管控平臺在集團在建工程的全覆蓋應用。

2022年3月，山東省冶金科學(xué)研究院有限公司、濟南金衢公路勘察設計研究有限公司、山東和同信息科技股份有限公司3戶(hù)市屬?lài)�有企業(yè)成功入選全國“科改示范企業(yè)”，這是濟南市繼濟南二機床集團有限公司入選國企改革“雙百行動(dòng)”后，市屬?lài)�有企業(yè)再次入選國家級國企改革專(zhuān)項行動(dòng)。本次“科改示范企業(yè)”，山東省共有8戶(hù)企業(yè)入選，濟南市占據其中3席。

市場(chǎng)導向，強化激勵，激發(fā)內生活力

改革進(jìn)入深水區，要使企業(yè)真正走向市場(chǎng)化，必須具備那么一點(diǎn)勇氣和“狠勁”。濟南市國資委針對以往部分企業(yè)過(guò)于依賴(lài)土地和財政、“躺贏(yíng)”思想嚴重的問(wèn)題，以“壯士斷腕”的勇氣和“放手一搏”的狠勁，果斷拔掉“輸血管”，斬斷企業(yè)與政府之間的依賴(lài)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)在戰略規劃、業(yè)績(jì)考核、薪酬核算等方面全面市場(chǎng)化，逼企業(yè)“闖一闖、向前沖”，將企業(yè)打造成選人用人最靈活、薪酬激勵最靈活、資本調整最靈活和干部管理最靈活“四個(gè)最靈活”的市場(chǎng)主體，真正把企業(yè)推向市場(chǎng)，讓企業(yè)在市場(chǎng)中求生存、謀發(fā)展。

“多勞多得、少勞少得”，這是市場(chǎng)化規律之一。秉持這一規律，濟南市國資委研究出臺《濟南市市屬企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核與薪酬管理辦法(2022版)》，其主要方式就是“獎優(yōu)罰劣”，即給優(yōu)者加分，給劣者減分，給最優(yōu)者以高薪重獎。該《辦法》采取“一企一策”“一企多策”的考核方式，引導市屬?lài)�有企業(yè)在改革發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)、風(fēng)險管控、社會(huì )貢獻等方面取得突出化的成效，建立了與企業(yè)市場(chǎng)地位和業(yè)績(jì)貢獻相匹配、增量業(yè)績(jì)決定增量激勵的薪酬分配和激勵約束體系。

企業(yè)對于人才是渴求的。其中，探索開(kāi)展多元化中長(cháng)期激勵就是有效的“留人”方式之一。濟南市國資委參考借鑒國內外先進(jìn)城市做法，研究出臺了市屬?lài)�企�?shí)施中長(cháng)期激勵的相關(guān)文件，首次推行超額利潤提成、項目跟投、虛擬股權、分紅激勵等方式，明確了對企業(yè)核心科研人員、重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理骨干可以實(shí)施股權、分紅等靈活的激勵手段。截至2022年5月，濟南市國資委已指導4戶(hù)權屬企業(yè)，結合實(shí)際實(shí)施了超額利潤提成、科技型企業(yè)崗位分紅等不同方式的中長(cháng)期激勵機制，實(shí)現了公司與員工的投資收益共享、投資風(fēng)險共擔，有效激發(fā)了員工的積極性和創(chuàng )造力，起到了“拴心留人”的效果。

以混促改，健全機制，壯大國資規模

大力推進(jìn)“雙向”混改，既引進(jìn)戰投推進(jìn)混改，又主動(dòng)參與民營(yíng)混改，充分發(fā)揮“國有企業(yè)優(yōu)勢+民營(yíng)企業(yè)機制”，加快轉換經(jīng)營(yíng)機制，有效激發(fā)國有企業(yè)改革活力和內生動(dòng)力。濟南軌道交通集團子公司舜達設計院與央企中鐵第四勘察設計院、本地民企同圓設計集團進(jìn)行混改，合資成立山東軌道交通勘察設計院，形成獨具特色的“市屬?lài)��?央屬?lài)��?民營(yíng)企業(yè)”的混改模式�；旄暮�，設計院獲得工程設計市政行業(yè)(軌道交通工程)甲級等十余項資質(zhì)，使后續發(fā)展走上了一條“陽(yáng)光大道”。

針對全市國有企業(yè)上市公司數量少、資本證券化率低這一短板，濟南市國資委按照“儲備一批、輔導一批、申報一批、上市一批”的梯次培育和推進(jìn)機制，建立了45戶(hù)上市資源儲備庫，精心培育儲備上市資源，“一企一策”制定上市方案，通過(guò)培養一批上市企業(yè)，帶動(dòng)市屬?lài)�資國企規模擴張和高質(zhì)量發(fā)展。

2020年以來(lái)，市屬?lài)�企上市工作取得重大突破。齊魯銀行首發(fā)申請獲證監會(huì )批準，成為首家由新三板轉A股成功的上市銀行，并成為山東省第三家、濟南市第一家A股銀行;齊魯財金集團并購江蘇上市公司常鋁股份，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同度的同時(shí)，總資產(chǎn)超過(guò)300億元;濟南能源集團旗下公司濟南能源環(huán)�？萍加邢薰�司通過(guò)“股份轉讓+表決權委托”方式，成為神思電子控股股東，積極推進(jìn)數字化轉型和智慧能源業(yè)務(wù);濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團跨省并購上市公司茂碩電源，該并購對濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團2021年營(yíng)收的貢獻率近100%，凈利潤貢獻率超過(guò)33%，除此之外，濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團投資的企業(yè)先后有7家成功上市，包括力諾特玻、漢鑫科技和歐瑪軟件等企業(yè)，成為濟南國資“現象級”資本投資。

協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化監管，重構國資格局

構建精準對接服務(wù)央企新模式。主動(dòng)走訪(fǎng)駐濟央企，深入了解央企發(fā)展情況及投資合作意向、有關(guān)訴求、政策建議等情況，積極協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;組織駐濟省屬?lài)�有企業(yè)座談會(huì )，建立問(wèn)題臺賬，明確責任單位，定期調度對接服務(wù)情況及問(wèn)題解決進(jìn)展，為省屬企業(yè)在濟南投資興業(yè)提供舒心環(huán)境。

“省市一體 企業(yè)先行”省屬企業(yè)泉城行是濟南市國資委創(chuàng )新打造的招商引資國資新品牌，分批次、分領(lǐng)域邀請駐濟省企走進(jìn)濟南市各區縣(功能區)溝通洽談，搭建起省屬企業(yè)與濟南市各區縣(功能區)共謀發(fā)展的交流平臺，是省、市國資委踐行省市一體化戰略、推動(dòng)省屬企業(yè)與濟南發(fā)展互促共贏(yíng)的實(shí)踐探索。

在國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)、山東省人民政府、新華社指導下，濟南市國資委高質(zhì)量承辦第三屆、第四屆中國企業(yè)論壇，邀請中央企業(yè)、國內知名民營(yíng)企業(yè)負責人，及部分跨國公司和國際機構代表。通過(guò)舉辦論壇，積極推介濟南良好的產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)越的投資環(huán)境，得到與會(huì )嘉賓的廣泛認可。會(huì )議期間，與參會(huì )央企、民企簽約項目104個(gè)，合同金額3434.86億元，有力推動(dòng)了區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

隨著(zhù)國企改革一系列舉措的落實(shí)落地，2021年，濟南市國有資產(chǎn)總額1.46萬(wàn)億元，累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1503.15億元，已交稅費總額66.83億元。國資國企發(fā)展勢頭良好，支撐強省會(huì )作用發(fā)揮明顯，企業(yè)干部干事有激情、創(chuàng )業(yè)有活力，市屬企業(yè)對于優(yōu)秀人才的吸引力越來(lái)越強，國資國企高質(zhì)量發(fā)展逐步進(jìn)入快車(chē)道。

來(lái)源:濟南市國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革