緊盯國企改革三年行動(dòng)96項改革任務(wù)中的“硬骨頭”，堅持高質(zhì)量、高標準推進(jìn)，青島市國企改革三年行動(dòng)收獲了亮眼的成績(jì)單：在2021年半年和年度評估中，兩次獲國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室的A級評價(jià)。截至目前，青島市國企改革三年行動(dòng)中，93項改革任務(wù)100%完成，3項完成率超過(guò)80%，總體完成率99%，年底前將全面完成任務(wù)。

國企改革在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節取得的實(shí)質(zhì)性成效，也有效激發(fā)釋放了市屬企業(yè)的活力動(dòng)力。今年上半年，青島市屬企業(yè)資產(chǎn)總額2.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.7%;營(yíng)業(yè)總收入實(shí)現3186.7億元，同比增長(cháng)15.8%;利潤總額實(shí)現162.9億元，主要經(jīng)濟指標穩步增長(cháng)。

“兩非”“兩資”剝離清退全完成

國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，市國資委以管資本為主加快推進(jìn)職能轉變，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面賦予企業(yè)更多自主權。與此同時(shí)，青島市印發(fā)《市直企業(yè)董事會(huì )工作規則(試行)》等11項制度，構建“1+N”制度體系。以健全制度為依托，青島市國有企業(yè)不斷完善中國特色現代企業(yè)制度建設，加快健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，更好適應市場(chǎng)化、法治化、國際化的發(fā)展要求。

截至目前，19戶(hù)市屬企業(yè)集團及應建董事會(huì )的435戶(hù)各級子企業(yè)均建立董事會(huì )，應建盡建比例100%，均建立了董事會(huì )向經(jīng)理層授權管理制度。面向社會(huì )公開(kāi)選聘兼職外部董事入庫人選129人，選派49人，實(shí)現外部董事占多數。19戶(hù)市屬企業(yè)及所屬148戶(hù)重要子企業(yè)均完成黨委(黨組)“前置事項清單”制定完善工作，全面建立董事會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )。

19戶(hù)市屬企業(yè)集團及各級子企業(yè)均已按照規定開(kāi)展了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，完成率均達100%，全面建立了公開(kāi)招聘、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度，實(shí)現全員績(jì)效考核。有67戶(hù)子企業(yè)采取上市公司股權激勵、超額利潤分享、分紅權激勵、員工持股等方式開(kāi)展了中長(cháng)期激勵。

市場(chǎng)競爭優(yōu)勝劣汰，國企不能背著(zhù)包袱上陣。經(jīng)過(guò)各方艱苦努力，國有企業(yè)剝離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作已取得決定性成果。目前，青島已全面完成納入范圍的207戶(hù)企業(yè)“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢)“兩資”(低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn))剝離清退工作。推進(jìn)重點(diǎn)虧損子企業(yè)專(zhuān)項治理，納入范圍的59戶(hù)企業(yè)全面完成治理任務(wù)。全市89個(gè)市直部門(mén)所屬427戶(hù)企業(yè)以及各區(市)61戶(hù)企業(yè)的國有資產(chǎn)全部納入統一監管范圍，完成統一監管目標任務(wù)。

市屬企業(yè)混改資產(chǎn)占比72%

國企改革三年行動(dòng)帶來(lái)了微觀(guān)市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，國有經(jīng)濟整體功能和效率也不斷增強。

混合所有制改革有利于促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟的取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。目前，青島市屬企業(yè)各級子企業(yè)混合所有制戶(hù)數占比達到61.6%、資產(chǎn)占比達到72%。今年以來(lái)，市屬各級子企業(yè)新開(kāi)展混合所有制項目7個(gè)，引進(jìn)社會(huì )資本9.1億元。

國有資本投資運營(yíng)公司是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、化解過(guò)剩產(chǎn)能和轉型升級的重要平臺。市國資委通過(guò)指導試點(diǎn)企業(yè)逐戶(hù)制定深化國有資本投資運營(yíng)公司改革工作方案，落實(shí)改革任務(wù)。開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，城投集團、華通集團、海發(fā)集團、國投公司等4戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額同比分別增長(cháng)52%、410%、109%。

此外，國務(wù)院國資委在全國范圍內還部署開(kāi)展了“科改示范”“雙百”行動(dòng)，旨在打造一批改革樣板和自主創(chuàng )新尖兵。目前，青島試點(diǎn)企業(yè)改革任務(wù)完成率為90%，市國資委正在逐戶(hù)研究推進(jìn)，確保年底前完成改革任務(wù)。

綜改基金儲備項目20余個(gè)

開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗，是國企改革的一項重大專(zhuān)項工程。2020年12月，青島成為第二批區域性國資國企綜合改革試驗城市之一。綜改試驗區域的選擇，是考慮國有經(jīng)濟基礎較好、改革創(chuàng )新氛圍濃厚，并承擔著(zhù)服務(wù)相關(guān)國家戰略和區域發(fā)展戰略使命的城市和地區，旨在打造各具特色的國資國企改革樣板。

2021年9月15日，市委、市政府召開(kāi)青島區域性綜改試驗動(dòng)員會(huì )，全面啟動(dòng)綜改試驗，成立市國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組及辦公室，研究綜改試驗及國資國企改革發(fā)展重大事項，對綜改試驗實(shí)施方案進(jìn)行部門(mén)責任分工，明確責任、掛圖作戰、定期調度。成立市國資國企改革發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，組建研究咨詢(xún)院和專(zhuān)家智庫，圍繞職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化改革等重點(diǎn)任務(wù)強化課題研究。分解上海、深圳綜改試驗改革措施，對標對表提升改革實(shí)效。與中國國新控股設立首期50億元的青島綜改試驗基金，組建專(zhuān)業(yè)化基金管理團隊，設立國盛資盈綜改(青島)產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)，儲備項目累計20余個(gè)。

“下一步，我們將深化區域性綜改試驗，圍繞職業(yè)經(jīng)理人制度改革、外部董事履職能力建設、弘揚企業(yè)家精神等改革重點(diǎn)，提升國有企業(yè)活力、效率，改出青島特色。”市國資委黨委書(shū)記、主任李蔚表示。

國企改革的主要目的是不斷適應新發(fā)展要求，在經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展上更好發(fā)揮國資國企的力量。李蔚表示，今年，在奮力打好國企改革三年行動(dòng)收官戰的同時(shí)，市國資委將進(jìn)一步支持企業(yè)深度匹配城市發(fā)展戰略，研究提出市屬企業(yè)匹配城市發(fā)展戰略工作措施，完善項目清單，建立項目招引“揭榜掛帥”制度，對作出突出貢獻的企業(yè)給予正面激勵。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮國有企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展主力軍作用;支持企業(yè)實(shí)施倍增計劃，加快建設世界一流企業(yè)。此外，將繼續強化風(fēng)險防控，深化國有投資運營(yíng)公司治理機制改革，進(jìn)一步明確功能定位和投資方向，對國資監管授放權事項進(jìn)行評估，動(dòng)態(tài)調整重大事項決策權限。完善投融資、股權管理、責任追究等制度體系，探索建立激勵薪酬延期支付和出險倒扣機制，實(shí)現個(gè)人利益與企業(yè)利益深度綁定。

來(lái)源:青島日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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