向改革要活力，向改革要動(dòng)力。“混合所有制企業(yè)深度轉換經(jīng)營(yíng)機制，經(jīng)理層任期制等市場(chǎng)化用工制度全面推行……”《國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》出臺以來(lái)，掀起了新一輪國有企業(yè)改革熱潮。隨著(zhù)一系列蹄疾步穩的改革舉措落實(shí)落地，國有經(jīng)濟結構與布局日趨優(yōu)化，國有資本不斷向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。當前，國有企業(yè)在規模實(shí)力、經(jīng)濟效益、運行質(zhì)量、創(chuàng )新能力、服務(wù)民生等方面都得到實(shí)質(zhì)性提升，具備了實(shí)現新的更高目標的雄厚基礎。

蹄疾步穩 中國石化推動(dòng)改革向更高水平邁進(jìn)

如果以數據為鏡，映照中國石化改革與發(fā)展，2020年，面對新冠肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)處于全球同行前列;2021年，面對百年未有之大變局，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)創(chuàng )近10年新高;截至今年6月底，中國石化已完成主體任務(wù)，總體完成率達到99.6%，重點(diǎn)改革任務(wù)取得明顯成效。

在上海港滬東集裝箱碼頭，中國石化燃料油公司為我國自主建造的首艘全球最大的“超大型”集裝箱船供應2500噸保稅低硫重質(zhì)船用燃料油，刷新最大船型加注量記錄。

如果以時(shí)間為軸，回看中國石化改革與發(fā)展，3年來(lái)，中國石化推動(dòng)改革縱向到底、橫向到邊，直面難題、破冰前行——

3年來(lái)，中國石化蹄疾步穩推動(dòng)改革向更高水平邁進(jìn)：中國特色現代企業(yè)制度更加完善，建成規范完善的公司法人治理機制;市場(chǎng)化改革邁出堅實(shí)步伐，三項制度改革縱深推進(jìn);加快構建“一基兩翼三新”產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構調整日趨合理。

如果以數據為鏡，映照中國石化改革與發(fā)展，2020年，面對新冠肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)處于全球同行前列;2021年，面對百年未有之大變局，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)創(chuàng )近10年新高;截至今年6月底，中國石化已完成主體任務(wù)，總體完成率達到99.6%，重點(diǎn)改革任務(wù)取得明顯成效。

3年來(lái)，在危機中育新機，于變局中開(kāi)新局，考驗了中國石化發(fā)展根基牢不牢、產(chǎn)業(yè)鏈韌性足不足、抗風(fēng)險能力強不強，也凸顯了中國石化刀刃向內、深化改革的成效。

構建現代企業(yè)制度 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

建立現代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向�！�國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》將“突出抓好中國特色現代企業(yè)制度建設”擺在任務(wù)首位謀劃部署。

持之以恒，鍥而不舍，在關(guān)鍵處落子，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，以重點(diǎn)領(lǐng)域突破帶動(dòng)公司改革全面深化。中國石化系統研究國企改革三年行動(dòng)方案總體思路、目標要求和重點(diǎn)任務(wù)，全面征求意見(jiàn)，制定了公司實(shí)施方案和工作臺賬。“方案和臺賬分解細化出7個(gè)方面28項重點(diǎn)改革工作80條具體任務(wù)498項具體措施，系統集成、協(xié)同高效地深化改革。”集團公司企改和法律部相關(guān)負責人介紹。

翻開(kāi)內容豐富、責任明晰的方案與臺賬：充分發(fā)揮黨組(黨委)領(lǐng)導作用、持續完善公司法人治理結構、推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、完善市場(chǎng)化薪酬分配機制……一項項任務(wù)可執行、可量化、可考核，為高質(zhì)量推進(jìn)改革夯基壘臺、立柱架梁。

從構想規劃到落地見(jiàn)效，重在督導與執行。深化改革時(shí)間緊、任務(wù)重，中國石化掛圖作戰，創(chuàng )新實(shí)施了紅黃綠運行、在線(xiàn)督辦等工作機制，全面推進(jìn)改革往深里走、往實(shí)里走。

實(shí)施經(jīng)理層任期制和契約化管理，是建立現代企業(yè)制度的重要一環(huán)，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力活力的關(guān)鍵舉措，也是企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，中國石化深入推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)化員工、中長(cháng)期激勵等市場(chǎng)化改革，將契約管理、考核管理、薪酬管理的權力審慎有序賦予直屬單位，穩妥破除平均主義和“大鍋飯”，逐步實(shí)現“有任命就有任期、有職務(wù)就有職責、有業(yè)績(jì)就有獎勵、不稱(chēng)職就要調整”的工作機制。

據黨組組織部(人力資源部)有關(guān)負責人介紹，中國石化堅持先行先試、穩妥推進(jìn)，以“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”為試點(diǎn)，率先在鎮海煉化、潤滑油公司、催化劑公司、石化機械、易捷公司、德州大陸架公司等6家企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，取得了良好示范效應。

2021年，經(jīng)理層任期制和契約化管理進(jìn)一步向全系統392家企業(yè)推廣實(shí)施，部分企業(yè)將改革層層穿透，青島安工院、潤滑油公司等進(jìn)一步與所屬子企業(yè)經(jīng)理層成員全部簽訂協(xié)議和責任書(shū)。

在推行任期制和契約化管理基礎上，中國石化支持鼓勵具備條件的企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度。目前，職業(yè)經(jīng)理人制度的企業(yè)戶(hù)數為30戶(hù)，職業(yè)經(jīng)理人數量244人，優(yōu)于央企整體水平。其中，易捷公司3名經(jīng)營(yíng)班子成員、10名部門(mén)管理人員分別簽訂《轉換身份協(xié)議》，轉變?yōu)槁殬I(yè)經(jīng)理人或職業(yè)化員工。潤滑油公司在3個(gè)省級銷(xiāo)售中心總經(jīng)理崗位社會(huì )化選聘職業(yè)經(jīng)理人，按考核結果兌現待遇，充分激發(fā)經(jīng)理層活力動(dòng)力潛力。

三項制度改革 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內生動(dòng)力

“位置坐下了，就穩坐釣魚(yú)臺了”“進(jìn)了國企，就端住了鐵飯碗”“干多干少都一樣”……在中國石化，這些陳舊的觀(guān)念正在被打破。2021年，中國石化管理人員退出比例、員工市場(chǎng)化率實(shí)現較大幅度提升，中基層領(lǐng)導人員退出比例創(chuàng )歷史新高，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年增長(cháng)26%。

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。觀(guān)念的打破緣于中國石化實(shí)施的三項制度改革，涉及勞動(dòng)、人事、分配，形象地說(shuō)，就是“帽子”“位子”“票子”的改革，既是激發(fā)人員活力的關(guān)鍵，也是國企改革的重點(diǎn)難點(diǎn)。中國石化緊盯關(guān)鍵少數，持續構建能上能下的選人用人機制。

在廣東，中國石化成品油銷(xiāo)售規模最大的縣區經(jīng)營(yíng)管理部——廣東佛山石油南海經(jīng)營(yíng)管理部，在改革春潮中踏浪前行，建起站長(cháng)模型，量化選用標準，打破論資排輩現象，一批人才脫穎而出。站長(cháng)向倩便是改革的受益者之一。由于業(yè)績(jì)格外突出，今年1月，她從僅工作了半年多的四級站，被破格提拔到特級站擔任站長(cháng)，而按照普通的逐級晉升路徑，這一“跳”往往需要五六年。近3年，南海經(jīng)營(yíng)管理部超過(guò)20%的站長(cháng)通過(guò)選聘競爭上崗，并解聘了10余名履職不佳的站長(cháng)。

從加油站這一基礎單元的變革，可以一窺中國石化深化改革、直貫到底的成效。任期制和契約化管理是解決“上”“下”問(wèn)題的破題之要。國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，在催化劑公司等開(kāi)展任期制和契約化管理試點(diǎn)，由點(diǎn)及面形成改革陣勢。目前，中國石化納入國務(wù)院國資委考核的392家各級子企業(yè)、1172名各級經(jīng)理層成員，全部簽訂崗位聘任協(xié)議、任期和年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核責任書(shū)，應簽盡簽率在央企率先達到100%。

契約簽訂及考核只是方法，改革的真正目的在于促進(jìn)干部能上能下，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，激勵管理人員干事創(chuàng )業(yè)、擔當作為。2021年，中國石化制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中基層領(lǐng)導人員末等調整不勝任退出制度的通知》，明確各單位末等調整、不勝任退出比例，以硬指標倒逼企業(yè)建立末等調整機制。2021年，中國石化全系統共對1280余名考核排名末位、不適宜在原崗位履職的中基層領(lǐng)導人員進(jìn)行了組織調整和組織處理。

深化薪酬分配制度改革、實(shí)現收入能增能減，是三項制度改革的核心內容。黨組組織部(人力資源部)制定工資總額專(zhuān)項管理制度，健全“效益聯(lián)動(dòng)、效率調節”的工資決定機制，激勵企業(yè)提質(zhì)增效，在做大“蛋糕”的同時(shí)分好“蛋糕”，實(shí)現員工人均收入與經(jīng)濟效益共同增長(cháng)。

打破“鐵飯碗”是最難攻破的堡壘，決定著(zhù)三項制度改革的成效。這項工作的重點(diǎn)不是一定要“進(jìn)”或者“出”，而是要通過(guò)人力資源的優(yōu)化調整，解決隊伍活力不足、工作動(dòng)力不強、“高精尖缺”人才短缺等緊要問(wèn)題。中國石化制修訂《用工總量管理辦法》“1+3”制度，完善勞動(dòng)定員標準，構建以“愿景目標定員—用工總量規劃目標—年度用工計劃”為主線(xiàn)、以“用工增減變化調整人工成本指標和優(yōu)化用工專(zhuān)項評價(jià)激勵機制”為配套的用工總量管理體系。近3年，集團公司用工總量持續優(yōu)化，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率持續提升。

加快科技體制機制改革 打造高質(zhì)量發(fā)展引擎

今年6月8日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室以視頻形式召開(kāi)推廣“科改示范行動(dòng)”經(jīng)驗、強化科技創(chuàng )新激勵專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，中國石化催化劑公司進(jìn)行發(fā)言交流。2021年底，催化劑公司在國務(wù)院國資委“科改示范行動(dòng)”專(zhuān)項評估中獲得“標桿企業(yè)”稱(chēng)號。該公司積極探索股權激勵、超額利潤分享等改革，激發(fā)人員創(chuàng )新創(chuàng )效活力，“科改示范行動(dòng)”啟動(dòng)至今獲專(zhuān)利授權79件。

催化劑公司是中國石化加快科技體制改革的一個(gè)縮影。近年來(lái)，中國石化以“科改示范行動(dòng)”為重要抓手，高質(zhì)量推進(jìn)科技體制機制改革，扛好擔當國家戰略科技力量的核心職責。2021年，中國石化7個(gè)項目獲得國家科學(xué)技術(shù)獎;申請專(zhuān)利9338件，授權5844件，均創(chuàng )歷史新高，專(zhuān)利綜合優(yōu)勢位居央企首位。

集團公司科技部相關(guān)負責人表示，制度的建立與完善，加快了破除制約科技創(chuàng )新藩籬的速度，使科研院所充滿(mǎn)活力。以本部為龍頭，各直屬研究院積極向外延伸，探索推進(jìn)“創(chuàng )新中心(研究院本部)+轉化平臺(研究院下屬公司、孵化器公司)+創(chuàng )新項目”的創(chuàng )新體系建設。“這相當于‘1+N+N’創(chuàng )新體系，層層遞進(jìn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈深度融合。”該負責人說(shuō)，此舉將進(jìn)一步加快科技成果轉化，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)快速迭代。

今年初，一場(chǎng)激烈的角逐在中國石化科技領(lǐng)域展開(kāi)：兩個(gè)月內，4場(chǎng)立項評審會(huì )連續召開(kāi)，經(jīng)專(zhuān)家組評審論證，來(lái)自浙江大學(xué)、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所、陜西煤業(yè)化工技術(shù)研究院和北京化工大學(xué)等高校院所的研究團隊成功揭榜。

這是中國石化對“揭榜掛帥”“大兵團”作戰攻關(guān)機制的積極探索。他們“揭”的是中國石化深化科技體制機制改革、公開(kāi)張榜納賢的首批項目榜單，涉及油氣與新能源、高端新材料、低碳環(huán)保技術(shù)等，“隨鉆高速傳輸關(guān)鍵技術(shù)”“提高催化裂解乙烯選擇性的金屬改性分子篩材料開(kāi)發(fā)”等6個(gè)項目將按照計劃推進(jìn)攻關(guān)。

“揭榜掛帥”“大兵團”作戰等新型攻關(guān)模式是打破企業(yè)、行業(yè)等界限，不斷拓展科學(xué)技術(shù)研發(fā)廣度和深度的有效抓手，是努力實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控的積極實(shí)踐。2021年，中國石化共有9個(gè)“十條龍”項目“出龍”，兩個(gè)重大項目完成攻關(guān)和驗收，一批關(guān)鍵核心技術(shù)工業(yè)化試驗取得成功。截至2021年底，通過(guò)“十條龍”重點(diǎn)攻關(guān)，公司已累計完成200余項重大成套技術(shù)工業(yè)轉化。

……

闖關(guān)奪隘拓新局，正是揚帆搏浪時(shí)。雖然國企改革三年行動(dòng)進(jìn)入攻堅之年、收官之年，但中國石化的改革沒(méi)有完成時(shí)。進(jìn)入新發(fā)展階段，中國石化將以更堅定的信心、更有力的措施把改革不斷推向深入，全力取得更大突破、展現更大作為。

來(lái)源:中國改革報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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