國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，國家能源集團堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，推動(dòng)改革三年行動(dòng)不斷走深走實(shí)，以良好的改革成效推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設具有全球競爭力的世界一流能源集團。

以高度的政治責任感和歷史使命感 推動(dòng)改革三年行動(dòng)走深走實(shí)

提高政治站位，始終堅持正確的改革方向。集團公司黨組堅持把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設的重要論述作為改革三年行動(dòng)的首要任務(wù)，把中央深改委、國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組會(huì )議要求作為黨組中心組的重要學(xué)習內容，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，堅決把思想和行動(dòng)統一到黨中央的決策部署上來(lái)。召開(kāi)全集團改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì )3次、各類(lèi)專(zhuān)題培訓超過(guò)200次，覆蓋全部子企業(yè)，使改革更加深入人心。

強化頂層設計，打造科學(xué)高效的改革體系。深化落實(shí)“1+4+N”改革體系，即以國企改革三年行動(dòng)為綱領(lǐng)，統籌戰略性重組、國有資本投資公司改革、創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)和公司治理示范企業(yè)等4項試點(diǎn)，系統推進(jìn)各項改革專(zhuān)項任務(wù)。

壓實(shí)改革責任，建立貫通覆蓋的改革機制。集團公司主要領(lǐng)導“掛帥出征”，重點(diǎn)任務(wù)、重大方案、重要節點(diǎn)靠前指揮，全力以赴推進(jìn)改革三年行動(dòng)。同時(shí)，建立了考核評價(jià)機制、督查問(wèn)效機制、改革宣傳機制，層層壓緊改革責任，確保改革實(shí)效。

堅持“兩個(gè)一以貫之” 中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型

在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導。深入貫徹《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見(jiàn)》，制定實(shí)施35條工作措施，修訂集團黨組工作規則和議事規則、“三重一大”決策制度實(shí)施辦法，制定完善決策事項權責清單，進(jìn)一步厘清各治理主體權責邊界。

全面加強子公司董事會(huì )建設。制定印發(fā)“1個(gè)意見(jiàn)、2個(gè)方案、3個(gè)辦法、8個(gè)指引”等一系列董事會(huì )建設指導性文件和工作制度，508家子公司全部實(shí)現應建盡建和外部董事占多數，分類(lèi)選取20家重要子公司率先落實(shí)6項董事會(huì )重點(diǎn)職權，建立兩級1045名外部董事人才庫，舉辦專(zhuān)題培訓，提升履職能力。

提升管理體系和管理能力現代化水平。堅持“一個(gè)目標、三型五化、七個(gè)一流”企業(yè)發(fā)展戰略，從戰略管理、財務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、工程管理、制度管理五個(gè)方面出發(fā)，建立完備的管理體系，持續提升管理能力。建立健全“四重一要”管理機制，圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重要市場(chǎng)、重要工作和緊要事項，常態(tài)化長(cháng)效化推動(dòng)問(wèn)題解決和重點(diǎn)任務(wù)落地。

堅持深化國有資本投資公司改革 產(chǎn)業(yè)布局結構更加優(yōu)化

持續推進(jìn)國有資本投資公司試點(diǎn)改革。修訂完善權責手冊和管理事項清單，明晰權責界面，近兩年授權放權事項較總部改革前下放超過(guò)30%。平穩完成常規能源整合平臺重組、23家省公司電力改革、18家同質(zhì)化企業(yè)重組，整合融合全面完成，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)勢充分發(fā)揮，具有國能特色的“戰略+運營(yíng)”國有資本投資公司管控模式基本形成。

著(zhù)力加強煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用。積極響應國家“雙碳”目標，高質(zhì)量編制實(shí)施集團公司“十四五”規劃和碳達峰行動(dòng)方案，加快優(yōu)質(zhì)煤炭資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展清潔高效煤電，有序推進(jìn)煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”，更好發(fā)揮支撐性、調節性、兜底性電源作用。深入探索煤化工延鏈、補鏈、拓鏈實(shí)施路徑，繼續加強煤基特種燃料、生物可降解材料等高端化產(chǎn)品研發(fā)。

加快布局新能源和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化新能源投資管理體制機制，新能源開(kāi)工投產(chǎn)規模均創(chuàng )歷史新高，風(fēng)電裝機保持世界第一，水電“兩年開(kāi)工500萬(wàn)”目標全面完成，力爭“十四五”清潔能源裝機占比達到40%以上。加快布局氫能、煤基新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，牽頭成立中國氫能聯(lián)盟，帶頭建設氫能“生態(tài)圈”。

積極穩妥加強資本運作。做強做優(yōu)上市公司，國電電力完成集團所屬1566萬(wàn)千瓦火電資產(chǎn)收購，龍源電力吸收合并平莊能源回歸A股成為千億級新能源板塊A+H股上市平臺，湖北公司整體注入長(cháng)源電力。加強優(yōu)質(zhì)項目股權運作，成功并購青�，敔枔跛�電、大渡河雙江口水電和170萬(wàn)千瓦新能源項目。設立新能源產(chǎn)業(yè)基金、綠色低碳發(fā)展基金，總規模超過(guò)250億元。

全面夯實(shí)瘦身健體成效。集中資源做強主業(yè)，高質(zhì)量完成“兩非”剝離任務(wù)。加大虧損企業(yè)治理力度，深化應用“六個(gè)扭虧”措施，集團公司全口徑虧損企業(yè)較2019年減少131戶(hù)，止住了“出血點(diǎn)”。

堅持增強活力動(dòng)力 市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制更加健全

著(zhù)力推動(dòng)干部能上能下。1076家子企業(yè)4059名經(jīng)理層成員全部完成契約簽訂，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)責任。重構“任期+年度+月度”考核體系，構建以“4567”KPI體系為核心的考評體系。建立管理人員末等調整和不勝任退出機制，明確五種干部“下”的方式，2021年集團管理人員末等調整和不勝任退出比例由2020年的0.94%提高至5.03%。

著(zhù)力推動(dòng)員工能進(jìn)能出。建立“勞動(dòng)合同+崗位協(xié)議+績(jì)效考核”三位一體的市場(chǎng)化用工契約管理體系，修訂勞動(dòng)合同范本，明確市場(chǎng)化退出條款;出臺《員工待崗培訓管理辦法》，明確績(jì)效考核不合格的員工進(jìn)入待崗培訓，培訓后仍不勝任崗位的依法解除勞動(dòng)合同。2021年集團員工市場(chǎng)化退出率由2020年的1.21%提高至2.74%。

著(zhù)力推動(dòng)收入能增能減。堅持以效益效率決定工資總額，將所屬企業(yè)與考核掛鉤的浮動(dòng)工資占比由20%提高至60%，推動(dòng)工資分配向利潤增長(cháng)快、增額大、用人少、效率高的單位和肯干績(jì)優(yōu)的員工傾斜，所屬企業(yè)年度工資增幅最多相差15個(gè)百分點(diǎn)，煤炭生產(chǎn)一線(xiàn)、生產(chǎn)輔助類(lèi)、服務(wù)類(lèi)崗位收入分配比例達到3:2:1。在20家科技型企業(yè)靈活開(kāi)展中長(cháng)期激勵，9家科技型企業(yè)中長(cháng)期激勵取得明顯成效。

堅持服務(wù)國家戰略 企業(yè)創(chuàng )新活力更加充足

全力以赴打贏(yíng)能源保供攻堅戰。堅決落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮煤電運化一體化運營(yíng)優(yōu)勢，全力增產(chǎn)增供，充分發(fā)揮了穩定器和壓艙石作用。2021年，全年自產(chǎn)煤5.7億噸創(chuàng )歷史新高，發(fā)電增速持續超全國平均水平，年發(fā)電量首次超1.1萬(wàn)億千萬(wàn)時(shí)。上半年自產(chǎn)煤月均突破5000萬(wàn)噸，火電機組非停次數同比下降50%，發(fā)電量增速高于全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。

大力推進(jìn)數字化轉型。制定實(shí)施數字化轉型戰略和專(zhuān)項行動(dòng)計劃，通過(guò)構建“一網(wǎng)三平臺”(即工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧管理平臺、智慧運營(yíng)平臺和生態(tài)協(xié)作平臺)，推進(jìn)企業(yè)從內到外的全方位全級次轉型變革。推進(jìn)智慧運營(yíng)，建成在央企具有代表性的一流生產(chǎn)運營(yíng)協(xié)同調度指揮系統和應急指揮平臺，實(shí)施多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合調度指揮模式，加速企業(yè)數字化轉型。

堅持建設世界一流企業(yè) 示范帶動(dòng)效應更加凸顯

全力抓好一流企業(yè)創(chuàng )建。實(shí)踐形成“對標一流、創(chuàng )建一流、展示一流、驗證一流、推廣一流”五步循環(huán)法，構建世界一流能源企業(yè)“1+4”評價(jià)指標，在國資委試評價(jià)中位居全球同類(lèi)企業(yè)前三位。所屬神東煤炭、準能集團、龍源電力和生產(chǎn)運營(yíng)協(xié)同調度信息化項目入選國有企業(yè)管理標桿，國家能源集團和所屬上市公司中國神華入選國有企業(yè)公司治理示范創(chuàng )建名單。

加快培育企業(yè)改革尖兵。深入推進(jìn)“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”等改革專(zhuān)項工程，系統集成、協(xié)同高效推動(dòng)改革舉措落地。在國資委2021年專(zhuān)項考核中，國家能源集團優(yōu)秀率達80%，所屬龍源環(huán)保、國能信控獲評“標桿”，所屬包神鐵路、聯(lián)合動(dòng)力獲評“優(yōu)秀”，典型經(jīng)驗分別在國企改革三年行動(dòng)簡(jiǎn)報和專(zhuān)項案例集刊發(fā)。

著(zhù)力打造世界一流品牌。創(chuàng )新提出RISE(改革創(chuàng )新、一體化、可持續、平等共享)品牌戰略，實(shí)施RISE品牌行動(dòng)，發(fā)布“國家能源集團CE·CE社會(huì )責任體系”，以品牌建設的新成效，引領(lǐng)帶動(dòng)世界一流企業(yè)建設,樹(shù)立“全球可持續能源典范”形象。

堅持黨建引領(lǐng) 黨的領(lǐng)導黨的建設更加有力

全面推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。構建“大黨建”工作格局，全覆蓋開(kāi)展黨建考核和黨委書(shū)記抓黨建工作述評考，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強“三基”建設，掛牌命名“奮進(jìn)十四五”黨員先鋒隊460個(gè)、黨員示范崗424個(gè)，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步融合促進(jìn)。

全面加強領(lǐng)導班子建設和人才隊伍建設。堅持黨管干部、黨管人才原則，認真落實(shí)干部標準和國企領(lǐng)導人員“20字”要求，選優(yōu)配強各級企業(yè)領(lǐng)導班子，加大干部交流力度，累計交流黨組管理干部320人次，84家子分公司班子調整充實(shí)。制定盡職合規免責事項清單，旗幟鮮明為政治堅定、敢抓敢管、不怕得罪人的干部撐腰鼓勁。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。國家能源集團將繼續貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，突出“穩健、協(xié)同、賦能、提質(zhì)”的工作導向，把高質(zhì)量完成重點(diǎn)任務(wù)、補短板強弱項、務(wù)求改革實(shí)效、實(shí)現改革成果穩固化制度化作為著(zhù)力點(diǎn)，努力交出一份改革三年行動(dòng)的合格答卷，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

來(lái)源:國家能源投資集團有限責任公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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