作為當前國企改革的“重頭戲”，中央企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合正在加快推進(jìn)。

9月1日，國務(wù)院國資委召開(kāi)鞏固深化國企改革三年行動(dòng)補短板強弱項專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )。國務(wù)院國資委黨委委員、副主任翁杰明在會(huì )上表示，要有力有序有效推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合相關(guān)工作，努力在培育世界一流企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)上邁出新步伐。

“主動(dòng)挖掘央企之間、央地之間跨企業(yè)、跨層級、跨區域的整合空間，在更廣范圍促進(jìn)資源優(yōu)化配置。”翁杰明如是說(shuō)。

與此同時(shí)，近期央企專(zhuān)業(yè)化整合動(dòng)作頻頻——中國石油、中國石化雙雙公告擬將所持有的油氣管道等相關(guān)資產(chǎn)出售給國家管網(wǎng)集團，中國檢驗認證(集團)有限公司與中國通用技術(shù)(集團)控股有限責任公司啟動(dòng)所屬檢驗檢測企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化整合，中企聯(lián)合糧食儲備有限公司、中國礦產(chǎn)資源集團有限公司等相繼成立。

數據顯示，截至9月5日，今年以來(lái)涉及央企控股上市公司的并購事件為219起，與去年同期的76起相比，同比增長(cháng)188.15%。從涉及重大重組的角度來(lái)看，今年央企控股上市公司里共有20起，同比增長(cháng)81.8%。

將資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中

2022年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年。國資委發(fā)布的數據顯示，中央企業(yè)和各地改革三年行動(dòng)工作臺賬完成率均超過(guò)98%。

專(zhuān)業(yè)化整合是國企改革三年行動(dòng)的重要舉措，也是推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化與結構調整的重要手段。它是指企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、股權合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉、戰略聯(lián)盟等方式，打破企業(yè)邊界，將資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中。

今年年初，國資委曾明確提出，2022年將重點(diǎn)深化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化整合。隨著(zhù)國企改革三年行動(dòng)進(jìn)入收官階段，近期中央企業(yè)在檢驗檢測、糧食、物流等多個(gè)領(lǐng)域的整合明顯提速。

8月25日，中國中檢與通用技術(shù)集團簽署合作協(xié)議，標志著(zhù)兩家央企的檢驗檢測資源專(zhuān)業(yè)化整合以及中國中檢股權多元化改革落地。

8月18日，中企聯(lián)合糧食儲備有限公司揭牌成立。該公司由中儲糧集團和中糧集團通過(guò)股權合作方式，以中糧集團部分糧食倉儲企業(yè)為基礎，共同出資組建。

7月28日，中國物流集團資產(chǎn)管理有限公司成立，標志著(zhù)央企物流板塊專(zhuān)業(yè)化整合進(jìn)一步加快。

7月25日，中國礦產(chǎn)資源集團有限公司組建成立，將有效增強中國重要礦產(chǎn)資源供應保障能力。

在更早一些的7月12日，13組專(zhuān)業(yè)化整合項目更是在國資委的主持下進(jìn)行了集中簽約，其中所涉及的23家中央企業(yè)，約占國資委監管央企數量的四分之一。

值得一提的是，在這次的集中簽約中，既有傳統行業(yè)的資源整合，又有新興產(chǎn)業(yè)的聚力攻堅;既有同類(lèi)業(yè)務(wù)的橫向集聚，又有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向貫通;既有央企間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，又有央地間的合作發(fā)展。

清華大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究總監周麗莎表示，實(shí)施央企專(zhuān)業(yè)化重組，一方面是為了通過(guò)整合實(shí)現規模經(jīng)濟，另一方面是希望實(shí)現資源的創(chuàng )新使用深度融合，提升管理效能。

央企整合有望向全領(lǐng)域推進(jìn)

下一步，中央企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合將如何深入推進(jìn)?

9月1日召開(kāi)的鞏固深化國企改革三年行動(dòng)補短板強弱項專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )明確指出，推動(dòng)資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、“鏈長(cháng)”企業(yè)集中，鼓勵更多企業(yè)和地區形成“一業(yè)一企、一企一業(yè)”新格局。

周麗莎看來(lái)，“一業(yè)一企”是指將一類(lèi)產(chǎn)業(yè)或業(yè)務(wù)歸屬到一個(gè)企業(yè)進(jìn)行統一經(jīng)營(yíng)管理，就是合并同類(lèi)項，減少系統內部競爭，避免左手打右手，也利于企業(yè)專(zhuān)業(yè)化，從根本上減少重復投資和同質(zhì)化競爭。

而“一企一業(yè)”是指將一類(lèi)產(chǎn)業(yè)歸屬于一個(gè)企業(yè)統一經(jīng)營(yíng)的格局可以減少內部競爭，一個(gè)企業(yè)只做一類(lèi)產(chǎn)業(yè)的格局可以讓央企更加專(zhuān)注的深耕某一領(lǐng)域，真正實(shí)現央企的“做強做優(yōu)做大”。

周麗莎分析，央企專(zhuān)業(yè)化整合不僅可以帶動(dòng)區域經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，還可以通過(guò)整合提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，從而發(fā)揮引領(lǐng)作用，實(shí)現產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級。此外，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合，還可以提升央企的運行效率，進(jìn)一步發(fā)揮其在國民經(jīng)濟中的作用。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國表示，央企在通過(guò)整合后提升效率效益的同時(shí)，可能會(huì )通過(guò)合作的方式帶動(dòng)民營(yíng)企業(yè)和區域的發(fā)展。

劉興國認為，從近期召開(kāi)的會(huì )議來(lái)看，隨著(zhù)國企改革三年行動(dòng)步入收官之年，央企專(zhuān)業(yè)化整合不僅提速明顯，更是擴大了范圍。“如果說(shuō)前兩年央企專(zhuān)業(yè)化整合較為集中在海工、軍事、鋼鐵、物流等，現在的趨勢更接近全領(lǐng)域的推進(jìn)。”

重組整合，重組是第一步，未來(lái)如何進(jìn)一步整合，是值得關(guān)注的問(wèn)題。

“央企整合不是簡(jiǎn)單的拆分重組，無(wú)論是管理機制的融合、經(jīng)營(yíng)機制的融合，還是員工的穩定安置，甚至包括文化的融合，都需要后續進(jìn)一步深入推進(jìn)”。周麗莎表示，整合的目的是為了提質(zhì)增效，所以在這個(gè)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現有效的融合和重組，從而達到提升質(zhì)量的目的，也是在整合中需要重點(diǎn)考慮的內容。

在劉興國看來(lái)，如何有效推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化整合、如何有效進(jìn)行深度融合、如何合理安置富余員工也是需要著(zhù)重落實(shí)的問(wèn)題。

不過(guò)，周麗莎和劉興國都認為，國企改革三年行動(dòng)的收官之年并不是央企專(zhuān)業(yè)化整合的“句號”，“這將是一個(gè)會(huì )持續推進(jìn)的動(dòng)作”。

來(lái)源:時(shí)代周報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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