中國煤炭科工集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國煤炭科工)近年來(lái)充分利用“雙百”“科改”示范行動(dòng)先行先試優(yōu)勢，支持鼓勵所屬7戶(hù)示范企業(yè)大膽探索、勇于實(shí)踐，在改革創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面堅持“先行一步”，形成了鮮明的“頭雁”效應，較好發(fā)揮了改革“尖兵”引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。

勇做治理機制表率 現代企業(yè)制度建設更加成熟定型

率先全面落實(shí)董事會(huì )職權。示范企業(yè)以董事會(huì )建設為重要突破口，不斷明確、豐富董事會(huì )的職權與結構，在董事會(huì )“應建盡建”“配齊建強”“落實(shí)職權”“規范履職”等方面走在前做表率。2021年4戶(hù)示范企業(yè)率先實(shí)現了董事會(huì )應建盡建和外部董事占多數要求，落實(shí)了6項董事會(huì )全部職權。示范企業(yè)年均召開(kāi)董事會(huì )12.2次，決策審議企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)事項50.7項，外部董事平均履職時(shí)間達84.5天，董事會(huì )在戰略方向把控、重大經(jīng)營(yíng)決策、薪酬績(jì)效考核、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防控等方面重要作用得到有效發(fā)揮。

全面建立并明確黨委“前置清單”。示范企業(yè)堅決貫徹“兩個(gè)一以貫之”的重要論述，把制定黨委前置研究事項清單作為落實(shí)國企改革三年行動(dòng)的第一任務(wù)，率先結合國資委政策要求和集團示范文本，分層分類(lèi)細化并制定了適用于本級及下屬各級企業(yè)黨組織的“前置清單”，使得政策在基層得以延展深化，推動(dòng)企業(yè)黨組織與董事會(huì )之間的權責邊界更加清晰、決策程序更加規范。

全面建立向經(jīng)理層授權管理制度。示范企業(yè)在落實(shí)董事會(huì )職權的基礎上，不斷完善經(jīng)理層行權履職機制，把董事會(huì )授權經(jīng)理層決定部分事項或行使部分職權作為提升企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)能力、提高決策效率的有效方式，在本級及下屬各級企業(yè)全面建立了董事會(huì )向經(jīng)理層授權的管理制度，有效激發(fā)了經(jīng)理層作為執行主體的戰斗力、創(chuàng )造力和執行力。

勇做用人機制表率 市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制更加靈活高效

率先推行任期制契約化管理。示范企業(yè)緊抓三項制度改革“牛鼻子”，堅持按市場(chǎng)規律對經(jīng)理層成員進(jìn)行管理，推動(dòng)本級及所屬各級次企業(yè)71名經(jīng)理層成員實(shí)現“一人一聘書(shū)、一人一合同”的任期制和契約化管理全覆蓋，并“一人一表”設計了差異化的考核指標、業(yè)績(jì)目標、薪酬標準及退出條款，有效解決了過(guò)去“干部能上能下”過(guò)程中無(wú)據可依、無(wú)人擔責、不忍發(fā)力的難題，實(shí)現了變勞動(dòng)合同約束為契約化管理，變身份管理為崗位管理的轉換。

全面推行市場(chǎng)化用工機制。示范企業(yè)圍繞改革任務(wù)、戰略目標和業(yè)務(wù)方向，建立以勞動(dòng)合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎的市場(chǎng)化用工制度，全面推行員工公開(kāi)招聘、管理人員競爭上崗，打破員工能進(jìn)不能出的不良循環(huán)，有效破解了企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展對用工的強勁需求與新增人員管控之間的矛盾。所屬科改企業(yè)煤科院堅持按需設崗、以崗定員，全面推行崗位準入制度，持續優(yōu)化用工總量，2021年度解除勞動(dòng)合同25人，員工市場(chǎng)化退出率3%。

全面推行不勝任退出和末等淘汰機制。示范企業(yè)堅持以績(jì)效綜合考評為基礎的管理人員選拔運用機制，大力推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度，建立管理人員正常更替、人崗相適，形成優(yōu)勝劣汰、優(yōu)進(jìn)絀退的機制，有效打破“論資排輩”“只上不下”“平衡照顧”的傳統選人用人模式。所屬雙百企業(yè)重慶設計院實(shí)行中層干部三年任期制，到點(diǎn)全體起立、全崗競聘、全員覆蓋，暢通“退”的通道。2018年以來(lái)，新選拔任用中層領(lǐng)導71人，其中公開(kāi)競聘上崗35人，占比49.3%;免職74人，其中不勝任退出29人，占比39.19%。

勇做激勵機制表率 企業(yè)活力動(dòng)力調動(dòng)更加充分有力

率先推行中長(cháng)期激勵應用實(shí)踐。示范企業(yè)抓緊抓牢國資委示范行動(dòng)專(zhuān)項政策，堅持增量激勵導向，靈活采用多種激勵方式，與員工建立了風(fēng)險共擔、利益共享激勵機制，實(shí)現了激勵政策“穿透+覆蓋”，激勵對象“精準+有效”。所屬科改企業(yè)沈陽(yáng)研究院2020年率先針對熠星大賽獲獎成果永磁傳動(dòng)裝備實(shí)施了項目收益分紅激勵，兩年實(shí)現新增創(chuàng )效1240萬(wàn)元，已成為企業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

全面推行靈活高效市場(chǎng)化薪酬體系。示范企業(yè)不斷完善市場(chǎng)化分配機制，在內部分配上更多向科研一線(xiàn)、關(guān)鍵崗位核心人才等群體傾斜，形成了為崗位付薪、為績(jì)效付薪、為能力付薪的薪酬體系，使有限的激勵資源能夠用在“刀刃上”。所屬雙百企業(yè)西安研究院以入選“創(chuàng )新型企業(yè)工資總額動(dòng)態(tài)調整試點(diǎn)企業(yè)”為契機，探索建立了“雙掛鉤四動(dòng)態(tài)一補充”的工資總額動(dòng)態(tài)調整機制，在工資總額基數的一定比例以?xún)�，由企業(yè)在政策規定范圍內自主分配。

突出差異化績(jì)效考核激勵導向。示范企業(yè)堅持按勞分配、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的基本分配原則，針對不同崗位、專(zhuān)業(yè)、價(jià)值人員，建立全員績(jì)效考核評價(jià)體系，強化全員業(yè)績(jì)考核結果剛性運用，有效發(fā)揮績(jì)效考核激勵導向作用，保持了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“一池活水”。所屬雙百企業(yè)重慶設計院建立員工薪酬市場(chǎng)對標機制，以崗位定級、以能力定檔、以?xún)r(jià)值定薪，合理拉開(kāi)不同部門(mén)、不同員工的收入差距。

勇做科技創(chuàng )新表率 企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)能核心競爭力更加強勁

全面建立健全科研體制機制。示范企業(yè)堅持科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”，圍繞各自領(lǐng)域建立健全科研體系，積極探索科技創(chuàng )新模式，協(xié)同推進(jìn)機制建設完善，搭建多樣化創(chuàng )新平臺，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新支撐引領(lǐng)作用。所屬科改企業(yè)重慶研究院優(yōu)化完善科研考核、創(chuàng )新激勵、項目管理等制度體系，從根本上保障科研人員薪酬待遇，科研人員主動(dòng)承擔原始創(chuàng )新研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等長(cháng)周期項目意愿明顯增強。

推行重大科技項目“揭榜掛帥”機制。示范企業(yè)充分發(fā)揮科技型企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入和成果轉化中的主體作用，對重大科技項目實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬”機制，在科研經(jīng)費、科技人才激勵等多方面對科技創(chuàng )新工作給予全力支持，三年累計研發(fā)投入38.93億元，有力激發(fā)了企業(yè)職工內生動(dòng)力和創(chuàng )新潛能。所屬雙百企業(yè)西安研究院2022年成功揭榜山西省科技重大專(zhuān)項揭榜掛帥項目“深部煤層氣多煤層水平井共采技術(shù)研究”，簽訂了“軍令狀”，助力山西省推動(dòng)深部多煤層煤層氣規�；�開(kāi)發(fā)。

科技創(chuàng )新領(lǐng)先地位進(jìn)一步凸顯。示范企業(yè)圍繞抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng )新投入持續較快增長(cháng)，關(guān)鍵技術(shù)不斷取得突破，一大批重大科技創(chuàng )新成果競相涌現，近三年省部級獲獎成果占集團公司總數的54.9%。所屬科改企業(yè)上海煤科全球首臺套“全斷面矩形快速掘進(jìn)機”開(kāi)創(chuàng )并引領(lǐng)了煤礦全斷面快速掘進(jìn)的新裝備與新工藝，核心裝備采煤機入選全國第五批制造業(yè)單項冠軍，市場(chǎng)占有率連年保持全國第一。

勇做產(chǎn)業(yè)轉型表率 企業(yè)資源配置結構布局更加優(yōu)化

率先推行集團化轉型發(fā)展。示范企業(yè)作為深化改革的試驗田和先鋒隊，集團公司結合企業(yè)發(fā)展戰略和功能定位，鼓勵支持示范企業(yè)集團化、多元化發(fā)展，實(shí)現專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和規�；�經(jīng)營(yíng)。2020年率先支持并推動(dòng)所屬雙百企業(yè)重慶設計院實(shí)施了集團化發(fā)展戰略，對環(huán)保業(yè)務(wù)存量資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，依托地域優(yōu)勢順利打開(kāi)了中東部市場(chǎng)。2022年又批復西安研究院集團化改革總體方案，支持企業(yè)搶抓煤礦智能化發(fā)展機遇、順應能源綠色低碳發(fā)展趨勢，加快向平臺型企業(yè)轉變。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源配置更加優(yōu)化。示范企業(yè)按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化”的工作思路，積極推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢資源加速向潛力大、效益好的優(yōu)勢業(yè)務(wù)集聚，推動(dòng)形成了產(chǎn)業(yè)結構清晰、專(zhuān)業(yè)分工合理、優(yōu)勢資源集中、競爭優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)布局。所屬科改企業(yè)重慶研究院堅持適度跨界延伸，加快布局新材料、智慧城市等非煤產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)。2021年，實(shí)現非煤產(chǎn)業(yè)收入3.5億元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的17.9%。

推動(dòng)戰略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。示范企業(yè)立足本單位現有產(chǎn)業(yè)基礎，依托煤炭專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域科技與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極向新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)拓展，有力支撐了企業(yè)轉型發(fā)展。雙百企業(yè)重慶設計院利用設計領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和區域品牌優(yōu)勢，與外部投資者在電力工程領(lǐng)域出資新設混改企業(yè)，引入外部資金1680萬(wàn)元，借助外部股東資金和市場(chǎng)資源，成功拓展了新能源設計市場(chǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

回望示范行動(dòng)改革歷程，中國煤炭科工示范企業(yè)緊緊抓住激發(fā)活力、提高效率的市場(chǎng)化改革主線(xiàn)，實(shí)現了體制機制創(chuàng )新與技術(shù)創(chuàng )新相互促進(jìn)的良性循環(huán)，享受到了示范行動(dòng)帶來(lái)的“紅利”。下一步，中國煤炭科工將持續鼓勵支持示范企業(yè)加大改革創(chuàng )新，引領(lǐng)帶動(dòng)更多企業(yè)向改革要紅利、以創(chuàng )新促發(fā)展，努力打造示范行動(dòng)“升級版”，爭當中央企業(yè)改革示范行動(dòng)的“模范生”。

來(lái)源:中國煤炭科工集團有限公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革