2022年是國企改革三年行動(dòng)收官之年。從國務(wù)院國資委了解到，三年行動(dòng)主體任務(wù)已經(jīng)基本完成，中央企業(yè)運行質(zhì)量持續提升，為國民經(jīng)濟提供有力支撐。國企改革持續向縱深推進(jìn)，不斷優(yōu)化國有資本布局、增強技術(shù)創(chuàng )新能力、激發(fā)企業(yè)內生活力，發(fā)揮了改革“關(guān)鍵一招”的作用，為高質(zhì)量發(fā)展增添強勁動(dòng)力。

“中央企業(yè)上半年經(jīng)濟運行好于預期。”國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹，今年上半年，中央企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入19.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12%，營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、凈利潤同比分別增長(cháng)12%、7.1%、6.1%，固定資產(chǎn)投資(不含房地產(chǎn))同比增長(cháng)6.7%，運行質(zhì)量持續改善，為國民經(jīng)濟提供有力支撐。“這些效益的增長(cháng)，均超過(guò)了預期。”

政策體系和頂層設計搭建確立

黨的十八大以來(lái)，特別是國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，國企改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，不斷向縱深推進(jìn)，有力促進(jìn)了國有企業(yè)質(zhì)量效益提升。

以習近平同志為核心的黨中央親自謀劃部署推動(dòng)國有企業(yè)改革，更加注重改革的頂層設計以及改革的系統性整體性協(xié)同性，搭建形成國企改革“1+N”政策體系，為新時(shí)代國有企業(yè)和改革發(fā)展提供了依據和規則，成為堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。

“1+N”政策體系以《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》為統領(lǐng)，以35個(gè)配套文件為支撐，涵蓋分類(lèi)推進(jìn)國企改革、產(chǎn)權管理、改制上市、公司治理、考核分配、領(lǐng)導人員管理、完善現代企業(yè)制度、布局結構調整、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、完善國資監管體制、強化監管防止國有資產(chǎn)流失、加強和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導等國企改革各領(lǐng)域，既有指導意見(jiàn)、管理辦法等改革要求和規范，也有操作指引等改革落地方案。

2020年6月30日，中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議審議通過(guò)《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》。

今年7月28日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議指出，要繼續實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案。要進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展，以改革引領(lǐng)國有企業(yè)在構建新發(fā)展格局中展現新作為，更加有效發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用，更好助力鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢。

國企改革取得五大突出變化

10年來(lái)，國企改革全面深化，取得了一系列歷史性成就，發(fā)生了一系列歷史性變革，解決了一批長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題。突出的變化有五個(gè)方面。

——中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型。黨的領(lǐng)導全面加強，公司制改革全面完成，黨的領(lǐng)導與公司治理相統一在制度上更加完善，董事會(huì )基本實(shí)現應建盡建，外部董事占多數普遍推進(jìn)。“兩個(gè)一以貫之”在實(shí)踐中更加全面地深化實(shí)化細化，改革方向更加明確。

——國有資產(chǎn)監管體制創(chuàng )新性健全。出資人職能、國資監管職能、指導黨的建設職能等三項職能全面履行，綜合監督、業(yè)務(wù)監督、責任追究三位一體形成閉環(huán)，各層級國資監管機構職能轉變、權責清單確立，創(chuàng )新完善監管方式，實(shí)現了專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化監管，“三化監管”的優(yōu)勢更加彰顯。

——國有經(jīng)濟布局整體性?xún)?yōu)化。聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等，國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中;寶武重組、中遠中海運重組、“兩化”重組、鞍本聯(lián)合等一系列重大戰略性重組，中國鐵塔、國家管網(wǎng)、中國星網(wǎng)、電氣裝備等企業(yè)組建，布局結構優(yōu)化，資源配置效率大幅提高;中央企業(yè)法人戶(hù)數近年來(lái)壓減近38%，壓減了近兩萬(wàn)戶(hù)企業(yè)，國有企業(yè)僵尸企業(yè)處置完成;中央企業(yè)組織結構發(fā)生了系統性重塑，“兩非”“兩資”(非主業(yè)、非優(yōu)勢，低效無(wú)效資產(chǎn))清理任務(wù)取得決定性進(jìn)展。

——國有企業(yè)創(chuàng )新能力得到明顯加強。激勵機制能給盡給、應給盡給，一大批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破，國有企業(yè)勇當原創(chuàng )技術(shù)策源地和現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)，國有企業(yè)在科技自立自強中作用進(jìn)一步強化。

——企業(yè)活力和效率大幅提升。國有企業(yè)靈活高效市場(chǎng)化機制正在形成，國有企業(yè)活力、面貌煥然一新。治理機制、選人用人機制、激勵機制全面激活，三項制度改革在各層級企業(yè)普遍推進(jìn)、大范圍破冰破局，混合所有制改革積極穩妥推進(jìn)，各層級企業(yè)經(jīng)理層任期制契約化基本完成簽約，管理人員競聘上崗、末等調整、不勝任退出等機制積極落實(shí)。

持續縱深推進(jìn)國企改革

“截至6月底，中央企業(yè)和地方省級層面的改革任務(wù)舉措完成率都超過(guò)了95%，三年行動(dòng)的主體任務(wù)基本完成，國企改革的許多領(lǐng)域都取得了決定性的成果。”彭華崗表示。

據了解，國資委對100家中央企業(yè)截至2022年6月末的重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行了統計分析，總體來(lái)看，各項改革任務(wù)都取得了比較明顯的突破和進(jìn)展。表現在中國特色現代企業(yè)制度取得新成效;國有資本布局優(yōu)化形成新格局;市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制呈現新氣象;國資監管針對性有效性邁上新臺階;典型示范效應展現新作為。

中央企業(yè)在保障經(jīng)濟平穩運行、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上取得新成效，交出一份優(yōu)異答卷，生動(dòng)說(shuō)明在國企改革三年行動(dòng)的帶動(dòng)下，中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型，世界一流企業(yè)建設取得明顯成效。

“下一階段，我們將全面梳理自查改革任務(wù)落實(shí)情況，補短板、強弱項，并將市場(chǎng)化機制等關(guān)鍵改革任務(wù)放在突出位置，對改革實(shí)效進(jìn)行再評估再檢驗，確保改革質(zhì)量雙優(yōu)。”彭華崗表示，國資委將全力以赴打好高質(zhì)量收官戰，認真總結三年行動(dòng)取得的系列標志性成果，持續將國企改革向縱深推進(jìn)。

回顧過(guò)去，作為“共和國長(cháng)子”，國有企業(yè)的成就寫(xiě)下輝煌的歷史。展望未來(lái)，隨著(zhù)改革的深入，國有企業(yè)將迎來(lái)更加光明的前程。

來(lái)源:工人日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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