系統構建“1+5+37+N”制度體系，完成17個(gè)領(lǐng)域145項制度“立改廢”，獲評2021年度中央企業(yè)改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)考核A級……成績(jì)背后是制度體系建設激發(fā)的強大活力。國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，中國電科不斷在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，夯實(shí)現代企業(yè)制度基礎，將制度建設成效穩步轉化為治理效能。

秉軸持鈞 加強建章立制組織領(lǐng)導

“這是我們實(shí)踐基礎上的工作提煉和總結”。翻開(kāi)近日發(fā)布的中國電科規章制度匯編，這本千余頁(yè)250萬(wàn)余字的“工作手冊”，涵蓋集團制度體系框架、17大業(yè)務(wù)制度體系樹(shù)狀圖，280項制度，是中國電科蹄疾步穩推進(jìn)制度體系建設的生動(dòng)實(shí)踐。

中國電科黨組高度重視制度體系建設工作，并作為保障改革發(fā)展和提升治理能力的一項頂層工作來(lái)推動(dòng)，加大對治理體系、運行機制、管理規章體系頂層設計的研究力度，明確“覆蓋全面、配套完備、科學(xué)規范的制度體系”的總體目標，圍繞新形勢新任務(wù)統籌推進(jìn)制度體系化建設，有效推動(dòng)和保障集團公司發(fā)展戰略有效實(shí)施。

頂層設計，謀篇布局。集團公司成立了制度體系建設領(lǐng)導小組，黨組書(shū)記、董事長(cháng)親自謀劃、親自部署，通過(guò)制度體系建設部署會(huì )、推進(jìn)會(huì )和專(zhuān)題會(huì )等，系統研究規章制度建設的目標任務(wù)、體系框架、工作思路及任務(wù)安排。成立全面深化改革辦公室，牽頭集團公司現代企業(yè)治理和改革頂層研究設計，負責制度體系建設等重大事項。

科學(xué)推進(jìn)，統籌落實(shí)。在集團黨組的統一領(lǐng)導下，中國電科以全局和戰略高度謀劃制度建設藍圖規劃，穩步推進(jìn)《集團公司治理體系、運行機制、管理規章體系建設工作方案》《集團公司2022年度規章制度體系化建設工作方案》等文件實(shí)施，錨定建設目標、加強統籌謀劃、頂層推動(dòng)制度體系建設各項工作高質(zhì)量完成。

體系重塑 構建科學(xué)完備制度體系

“要加快督導‘急用先行’制度出臺”“重點(diǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)制度進(jìn)一步支撐‘四大板塊’主業(yè)發(fā)展”“配套制度內容要職責清晰，流程順暢，要配套流程圖推進(jìn)信息化”……兩年來(lái)，中國電科先后召開(kāi)部署會(huì )、推進(jìn)會(huì )和專(zhuān)題會(huì )10余次，在無(wú)數次打磨優(yōu)化中，制度體系更加成熟更加定型。

系統構建制度體系。立足“三大定位”主責、聚焦“四大板塊”主業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化制度層級、分類(lèi)、體系圖及制度建設方向，構建以公司章程為統領(lǐng)，包含上中下3個(gè)層級、17大業(yè)務(wù)類(lèi)型的“1+5+37+N”中國電科制度體系。

體系化開(kāi)展制度“立改廢”建設。全面梳理制度體系建設的短板弱項，持續開(kāi)展“立改廢”，完善各領(lǐng)域基本制度和配套制度。截至8月，總部完成17個(gè)領(lǐng)域145項制度“立改廢”，制修訂制度達現行制度總量的50%以上。

同時(shí)，堅持建設和執行并重，召開(kāi)全系統制度體系宣貫落實(shí)工作會(huì )議，推進(jìn)制度建設向全級次縱深推進(jìn)，強化制度體系評估督導檢查，督促成員單位嚴格執行規章制度，依法依規決策經(jīng)營(yíng)。

運轉高效 制度體系建設成效初顯

新故相推，日生不滯。中國電科堅持把改革藍圖細化為制度機制、把改革重點(diǎn)要求納入制度體系，通過(guò)制度抓手深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，打通理順“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，有效提升治理效能，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石。

探索完善中國特色現代企業(yè)制度。把黨的領(lǐng)導融入公司治理各個(gè)環(huán)節，修訂公司治理頂層制度文件，完善“三重一大”事項清單，推動(dòng)黨的領(lǐng)導從頂層設計到制度、事項、流程、清單的逐級細化。規范治理運行，完善董事會(huì )專(zhuān)委會(huì )運行規則和配套制度，提升董事會(huì )運行的規范性和有效性，優(yōu)化集團公司授權與成員單位行權管理，分類(lèi)有序指導出資企業(yè)修訂完善公司治理制度體系，切實(shí)增強了集團公司競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。

對標對表新形勢新任務(wù)新要求。通過(guò)制度體系建設，推動(dòng)集團戰略規劃、經(jīng)濟運行管控機制進(jìn)一步建立，科技創(chuàng )新、軍工管理等制度體系進(jìn)一步支撐“四大板塊”主業(yè)發(fā)展，黨管干部與市場(chǎng)化選人用人的激勵約束機制進(jìn)一步健全完善，財務(wù)金融、投資資產(chǎn)管理制度進(jìn)一步有效支撐主責主業(yè)發(fā)展，大監督大風(fēng)控的監督制度體系進(jìn)一步聚焦重大風(fēng)險防范。

制度建設更加系統化、規范化、科學(xué)化。全面修訂《集團公司規章制度管理基本制度》，確立建設與世界一流企業(yè)目標相適配制度體系的總體目標，完善制度體系建設必須堅持“兩個(gè)一以貫之”、合法合規、需求導向、問(wèn)題導向、效率導向的基本原則。明確制度內容必須做到落實(shí)上級要求到位、主體責任落實(shí)到位、戰略規劃匹配到位、人才組織保障到位、激勵約束管理到位、監督管控支撐到位、管理效益效率提升到位的基本導向。明確集團通用制度定義要求，完善制度綜合審查，健全制度“立改廢”程序，強化制度執行效果評價(jià)，推動(dòng)制度建設自上而下有效傳動(dòng)，確保成員單位制度建設與集團公司規章制度相互銜接、承接有序。

改革探索不停步，制度建設不止步。中國電科將始終心懷“國之大者”，堅持“兩個(gè)一以貫之”，發(fā)揮制度牽引和保障作用，以制度建設持續凝練改革成果，以釘釘子精神推動(dòng)改革走深走實(shí)，不斷提升企業(yè)治理能力，加快建設世界一流企業(yè)。

來(lái)源:中國電子科技集團有限公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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