實(shí)施國企改革三年行動(dòng)是黨中央面向新發(fā)展階段作出的重大決策部署。深圳國資國企精耕細作、攻堅克難，全力推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)、區域性國資國企綜合改革試驗等任務(wù)落實(shí)落地，改革取得顯著(zhù)成效，國有經(jīng)濟規模效益、戰略支撐能力顯著(zhù)增強。

2019年，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室批復《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實(shí)施方案》，深圳成為全國首批開(kāi)展綜改試驗的兩個(gè)城市之一。

2020年，國務(wù)院國資委召開(kāi)國企改革“雙百行動(dòng)”現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，國企改革“雙百行動(dòng)”全面升級、縱深推進(jìn)。深圳市屬5家“雙百企業(yè)”深化改革、勇當標桿，取得明顯成效。

2021年，深圳國企改革三年行動(dòng)跑出“加速度”，各項任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)，在全國評估中獲評A級，得到通報表?yè)P。

2022年，國企改革持續向縱深推進(jìn)，深圳國資國企實(shí)施的各項重大改革成效如何?深化改革激發(fā)澎湃動(dòng)能，深圳用豐碩的成果交出了一份優(yōu)異的成績(jì)單。

深圳國資國企堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，堅決落實(shí)中央、省、市決策部署，緊緊圍繞“雙區”建設、“雙改”示范等重大國家戰略，自覺(jué)履行“服務(wù)大局、服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生”職責使命，扎實(shí)做好改革發(fā)展和黨的建設各項工作，取得顯著(zhù)成效，國企黨建全面加強，布局結構持續優(yōu)化，國資監管不斷健全，活力動(dòng)力有效激發(fā)，功能作用日臻完善，市屬企業(yè)總資產(chǎn)4.9萬(wàn)億元，年創(chuàng )造利潤總額、上繳稅收超千億元。

聚焦先行示范

為全國國資國企改革勇實(shí)踐探新路

“菜籃子”“米袋子”等民生行業(yè)，水、電、氣等基礎設施，巴士、地鐵、機場(chǎng)、港口、高速公路等公共交通系統，科技園區、保障房等城市重大項目……這些關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的民生大事，都與深圳國資國企緊密相連。

世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。越是這種時(shí)候，國有企業(yè)越要以?shī)^進(jìn)的姿態(tài)，啃“硬骨頭”、蹚“深水區”，向改革要活力，向改革要動(dòng)力。深圳國資國企緊扣黨中央關(guān)于國企改革“1+N”文件精神和開(kāi)展國企改革三年行動(dòng)決策部署，謀劃實(shí)施戰略戰役性改革，改革對高質(zhì)量發(fā)展的牽引帶動(dòng)作用不斷彰顯。

國企改革三年行動(dòng)任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)。三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，深圳國資國企在市委、市政府堅強領(lǐng)導下，按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的工作要求，研究編制并全面落實(shí)深圳國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案。全面動(dòng)員、倒排工期，建立上下貫通、層層穿透的推進(jìn)落實(shí)機制，構建每月填報、每月督導、每月提升的工作閉環(huán)，對直管企業(yè)逐一上門(mén)指導。開(kāi)展改革提質(zhì)提效集中攻堅行動(dòng)，高標準開(kāi)展改革評估，確保改革“量質(zhì)齊升”。2022年4月，在國家公布的三年行動(dòng)改革評估結果中，深圳再獲A級，得到通報表?yè)P。

在全國首批開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗。2019年7月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室批復《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實(shí)施方案》，深圳成為全國首批開(kāi)展綜改試驗的兩個(gè)城市之一。3年來(lái)，深圳國資國企秉持綜合改革理念，深入探索、先行先試，改革發(fā)展取得重要進(jìn)展，新增世界500強企業(yè)1家、資產(chǎn)超千億元企業(yè)5家，市場(chǎng)化考核激勵約束機制、陽(yáng)光采購智慧監督平臺作為綜改試驗標志性成果，向全國推廣。2021年12月，國務(wù)院國資委對深圳綜改試驗予以肯定，“深圳作為首批國資國企綜改試驗區，敢闖敢試、敢為人先，在提升國有資本運營(yíng)效率、優(yōu)化布局結構、激發(fā)企業(yè)活力上取得了明顯成效”。2022年5月，國家開(kāi)展評估后指出，深圳綜改試驗在完善政策、破解難題、健全機制、做強企業(yè)“四個(gè)一批”上取得了顯著(zhù)成效。

一項項改革，推動(dòng)著(zhù)企業(yè)不斷發(fā)展。投控公司圍繞“國資管資本授權體制改革”和“公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制改革”兩條主線(xiàn)，初步建成科學(xué)規范、系統完備、運行高效的管理治理體系。在推動(dòng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制分類(lèi)建立激勵約束機制方面，投控公司“一企一策”探索推動(dòng)符合條件的下屬企業(yè)建立健全差異化考核機制。立足不同企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段等，遵循由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的原則，落實(shí)“業(yè)績(jì)與薪酬雙對標”，推動(dòng)符合條件的企業(yè)探索建立“增量業(yè)績(jì)決定增量激勵”的超額利潤分享機制、“利益共享、風(fēng)險共擔”的項目跟投機制以及限制性股票等股權激勵計劃，充分調動(dòng)經(jīng)營(yíng)團隊和核心骨干的積極性。改革紅利得到充分釋放，投控公司世界500強排名躍升至第372位，被譽(yù)為“全國改革先進(jìn)典型”“新國企改革典型樣板”。

走進(jìn)深國際，可深深地感受到，改革實(shí)踐充分地展示了向高質(zhì)量發(fā)展的路徑。作為國家“雙百企業(yè)”，深國際全面落實(shí)國企改革三年行動(dòng)目標任務(wù)，持續完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，積極探索構建“員工能進(jìn)能出、干部能上能下、待遇能高能低、能力能左能右”的“八能”人力資源管理體系，如在探索科學(xué)用人機制，實(shí)現干部“能上能下”創(chuàng )新干部選拔方式方面，實(shí)行“黨管干部與市場(chǎng)化選聘”“考試成績(jì)與平時(shí)成績(jì)”“相馬與賽馬”三結合，科學(xué)設置評價(jià)分值。兩年來(lái)公司進(jìn)行30個(gè)崗位的公開(kāi)選聘，包括總部中層干部以及附屬公司經(jīng)營(yíng)班子、財務(wù)總監等，選拔重用一大批群眾認可、德才兼備的人才，平均年齡43歲，“80后”近40%。改革讓深國際隊伍戰斗力和執行力顯著(zhù)增強，高標倉行業(yè)排名躋身全國前八。深國際三項制度改革的典型經(jīng)驗，作為改革范例向全國推廣。

投控公司、深國際的創(chuàng )新實(shí)踐，是深圳國企改革成功范例的縮影。目前，系統集成、縱深推進(jìn)的改革局面持續鞏固。深圳市屬5家“雙百企業(yè)”在國家評估中全部獲得優(yōu)秀以上等次，深國際、資本集團等3家企業(yè)獲評“雙百企業(yè)”改革標桿，獲評數量全國第一。建科院獲評“科改示范企業(yè)”優(yōu)秀等次，深城交等5家企業(yè)新增納入“科改示范企業(yè)”。投控公司、建科院入選國家“公司治理示范企業(yè)”，地鐵集團、機場(chǎng)集團、深國際、智城集團入選“廣東省管理標桿”。機場(chǎng)集團、深農集團、深城交等企業(yè)獲評“全國質(zhì)量標桿”，地鐵集團、機場(chǎng)集團、能源集團、深農集團、深投文化、水規院8項成果入選國家品牌建設“雙百案例”。投控公司、深創(chuàng )投、能源集團、重投集團等企業(yè)超30項改革經(jīng)驗、典型案例在全國全省推廣，企業(yè)發(fā)展活力動(dòng)力有效激發(fā)，為應對疫情沖擊和發(fā)展環(huán)境變化打下堅實(shí)基礎。

緊扣穩中提質(zhì)

打造國資國企高質(zhì)量發(fā)展“深圳標桿”

國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟的“頂梁柱”，對于穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)作用重大。深圳國資國企牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅定不移穩增長(cháng)、優(yōu)結構、強運作、防風(fēng)險，努力在全國全省國資國企高質(zhì)量發(fā)展中奮勇?tīng)幭取?/span>

車(chē)水馬龍的園區道路、熱火朝天的辦公區域、機器轟鳴的項目工地，這是記者走訪(fǎng)河套深港科技創(chuàng )新合作區看到的新景象。讓記者感受最深的是，這里短時(shí)間內舊貌換新顏，創(chuàng )造了深圳發(fā)展新速度。目前，由市國資委牽頭，投控公司、深業(yè)集團和福田投控公司共同出資的深圳深港科技創(chuàng )新合作區發(fā)展有限公司在建重大工程項目總投資超140億元，建設項目規模達60萬(wàn)平方米。

作為深圳機場(chǎng)“十四五”期間第一個(gè)建成投用的重大基礎設施，深圳機場(chǎng)衛星廳歷時(shí)近三年于去年12月完成建設。期間深圳機場(chǎng)帶領(lǐng)各參建單位，克服疫情影響、不停航施工等困難，在民航機場(chǎng)工程的BIM應用、建筑施工技術(shù)創(chuàng )新等方面開(kāi)創(chuàng )了國內先河、取得了突出成效。該項目是深圳機場(chǎng)通航以來(lái)施工時(shí)間最長(cháng)、范圍最廣、協(xié)調難度最大的不停航施工項目，創(chuàng )下了深圳機場(chǎng)通航30年來(lái)不停航施工安全的最好施工紀錄……

以穩增長(cháng)為主線(xiàn)，深圳國資國企服務(wù)推動(dòng)城市經(jīng)濟穩中有進(jìn)，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，全力以赴穩運行、促投資、防風(fēng)險，在市國資委層面成立穩投資和重大項目專(zhuān)班、經(jīng)濟運行調度專(zhuān)班，強化月督導、周調度、日跟蹤。2021年承擔全市120個(gè)重大項目建設任務(wù)，投資額占全市總量36%。高質(zhì)量打造機場(chǎng)衛星廳、地鐵20號線(xiàn)等城市新地標，高標準建設河套深港科技創(chuàng )新合作區、深圳灣超級總部基地等重大項目，加快推動(dòng)口岸經(jīng)濟帶等重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)。

以?xún)?yōu)結構為重點(diǎn)，深圳強化“城之重器”功能布局，聚焦城市發(fā)展戰略推動(dòng)結構調整，編制重組整合“1+N”方案、資源布局“戰略地圖”，組建智慧城市、重大產(chǎn)投、深港科創(chuàng )、數據交易、征信服務(wù)、幸福健康等企業(yè)集團，推動(dòng)81.5%的國有資本集聚到以基礎設施公用事業(yè)為主體、金融和戰略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域。圍繞深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群部署，編制出臺市屬?lài)�資“十四五”規劃，積極布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“科技+”戰略，正式啟用深圳國資國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，出臺數字化轉型實(shí)施方案，加快數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型升級。

深圳交易集團的實(shí)踐，充分體現了“城之重器”的改革魄力。通過(guò)編制實(shí)施深圳公共資源交易改革方案、整合市區兩級14個(gè)交易平臺，深圳交易集團組建成立。2021年總交易規模超萬(wàn)億元，政府采購和招標投標指標名列全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)第一名。聚焦陽(yáng)光合規，著(zhù)力打造陽(yáng)光采購智慧監督平臺，通過(guò)推進(jìn)陽(yáng)光采購責任體系、健全制度保障、剖析合規風(fēng)險、推行信息公開(kāi)、研發(fā)監督系統、閉環(huán)跟蹤督導等6方面18項舉措，實(shí)現采購監管規范化、制度化、信息化、數據化、智慧化，形成采購“制度+科技”監管體系，有關(guān)做法在全國推廣。

構建高效聯(lián)動(dòng)資本運作機制。加強資本運作，是企業(yè)加速發(fā)展的重要一環(huán)。深圳國資國企堅持價(jià)值創(chuàng )造和價(jià)值實(shí)現相統一，聚焦補鏈強鏈延鏈，構建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應的資本運作機制。秉持“梯隊孵化、精準服務(wù)”思路，指導特發(fā)服務(wù)、深水規院、深城交等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，上市公司增至36家。大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過(guò)基礎設施公募REITs走向公眾市場(chǎng)，紅土鹽田港REIT作為我國首批九家基礎設施公募REITs之一發(fā)行上市，鵬華深圳能源REIT作為我國首單清潔能源基礎設施公募REITs發(fā)行上市，紅土深圳安居REIT作為我國首批保障性租賃住房基礎設施公募REITs發(fā)行上市。

服務(wù)大局全局

更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用

“服務(wù)大局、服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生”，是深圳國資國企的職責使命。

“科技創(chuàng )新資源導入+科技園區+科技金融+上市公司+科技產(chǎn)業(yè)集群”五位一體商業(yè)模式，是投控公司創(chuàng )新構建的。深圳灣園區，入駐科技企業(yè)超1200家、上市公司54家，提供崗位超15萬(wàn)個(gè)，年產(chǎn)值超2500億元，納稅超150億元，被譽(yù)為“北有中關(guān)村、南有深圳灣”。

深圳灣園區是深圳國資國企全力支撐服務(wù)高科技產(chǎn)業(yè)的范例。深圳國資國企大力構建“科技園區+科技金融+人才服務(wù)+場(chǎng)景應用+平臺支撐”全要素創(chuàng )新綜合生態(tài)服務(wù)體系，高效運營(yíng)深圳國資國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，導入22個(gè)高端科技項目。高新投、擔保集團成為全國融資擔保“雙龍頭”，累計為12.8萬(wàn)家次中小微企業(yè)，提供超1.9萬(wàn)億元融資支持;設立運營(yíng)100億元深圳天使母基金，培育“潛在獨角獸企業(yè)”112家。大力打造高品質(zhì)科技園區，遵循“保本微利”原則建設運營(yíng)70個(gè)科技園區、建筑面積2355萬(wàn)平方米，為科技型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)產(chǎn)業(yè)空間。

疫情防控充分體現服務(wù)民生的國企擔當。在深圳疫情防控最緊要關(guān)頭，投控、地鐵、機場(chǎng)、能源、環(huán)水、燃氣、巴士、深糧、深農、安居、食品物資等企業(yè)以“大企撐大城”，堅持“非常之時(shí)、非常之為”，全力保障城市疫情防控。為全市果蔬糧油穩價(jià)保供、水電氣供應、防疫酒店運營(yíng)、入境人員轉運、支援香港抗疫等提供了堅強保障，5.8萬(wàn)名國企員工奔赴深圳各區戰“疫”一線(xiàn)。深入落實(shí)“深30條”系列政策措施，抓好減租降費、融資支持等重點(diǎn)任務(wù)，高效運營(yíng)千億民營(yíng)企業(yè)平穩發(fā)展基金，努力為市場(chǎng)主體創(chuàng )造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。

全力服務(wù)國家重大戰略，深圳國資國企為服務(wù)大局竭盡全力。深圳國資國企主動(dòng)服務(wù)粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設，深度參與深港合作，積極參與共建“一帶一路”。推進(jìn)脫貧攻堅與實(shí)施鄉村振興戰略有機銜接，對口幫扶的27個(gè)貧困村4559人全部脫貧，深農集團被黨中央、國務(wù)院評為“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”，海吉星消費扶貧中心榮獲“全國消費扶貧示范單位”，深哈產(chǎn)業(yè)園帶土移植深圳經(jīng)驗。堅決落實(shí)碳達峰、碳中和工作部署，大力打造綠色低碳國資，推動(dòng)綠色發(fā)展，全面融入“美麗深圳”建設。環(huán)水集團在全國率先建成首個(gè)自來(lái)水直飲示范區，助力深圳在全國率先實(shí)現全市域消除黑臭水體。巴士集團助力深圳率先實(shí)現公交和出租車(chē)全面電動(dòng)化。能源集團垃圾焚燒發(fā)電排放標準超過(guò)歐盟，助力深圳在全國超大型城市中率先實(shí)現生活垃圾全量焚燒，榮獲“保爾森可持續發(fā)展獎”。鹽田港三度獲評“亞洲最佳綠色集裝箱碼頭”。

強化黨建引領(lǐng)

筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”

“求木之長(cháng)者，必固其根本。”堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。

“強國企必先強黨建”，深圳國資國企切實(shí)將黨的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng )新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。奮戰在城市運營(yíng)一線(xiàn)的國資國企，通過(guò)5000多個(gè)基層黨組織、8萬(wàn)多位黨員，讓黨旗在一線(xiàn)飄起來(lái)、黨徽在一線(xiàn)亮起來(lái)、黨員形象在一線(xiàn)立起來(lái)。

深圳國資國企堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述作為首要任務(wù)，深刻理解把握其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內涵和實(shí)踐要求，扎實(shí)推動(dòng)各項工作。

“優(yōu)化公司治理，完善中國特色現代企業(yè)制度，必須堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導。”深創(chuàng )投負責人如是說(shuō)。深創(chuàng )投研究制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，把黨的領(lǐng)導黨的建設與企業(yè)決策、監督、組織、責任等機制銜接貫通起來(lái)，堅持以國企黨建帶動(dòng)民企黨建，堅持“投資到哪里，黨建就延伸到哪里”，推動(dòng)56家已投民企成立黨支部。

深創(chuàng )投是國企黨建“紅色樣本”之一。深圳國資國企積極探索在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的有效路徑，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。市國資委黨委“中國特色現代國有企業(yè)治理機制研究”課題獲國企黨建專(zhuān)委會(huì )全國國有企業(yè)黨建課題研究成果一等獎。以機關(guān)黨建帶動(dòng)國企黨建，深入開(kāi)展“責任黨建”“規范黨建”“質(zhì)量黨建”和“活力黨建”四項工程，全面提升基層黨建質(zhì)量。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制，更好發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用。指導企業(yè)“一企一品”創(chuàng )建黨建品牌，投控公司榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”，深圳灣“跟黨一起創(chuàng )業(yè)”樓宇黨建被選為中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話(huà)會(huì )參觀(guān)點(diǎn)，機場(chǎng)集團、深福保集團黨建成效被新聞聯(lián)播報道。

激揚清風(fēng)正氣，護航國企發(fā)展。深圳國資國企全面加強黨風(fēng)廉政建設。推動(dòng)“兩個(gè)責任”貫通協(xié)同，出臺加強內控體系建設與監督工作指導意見(jiàn)等文件，修訂完善經(jīng)濟責任審計辦法，建立健全國企境外投資廉潔風(fēng)險防控機制。編制出臺招標采購、資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)租賃等監督指導性文件，強化審計專(zhuān)報風(fēng)險提示功能，及時(shí)堵塞風(fēng)險漏洞。嚴格責任追究，全面建立覆蓋國資監管機構和國有企業(yè)的責任追究工作體系、工作機制。

接下來(lái)，深圳國資國企將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，永葆“闖”的精神，“創(chuàng )”的勁頭、“干”的作風(fēng)，全面加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導和黨的建設，堅定不移深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在加快建設世界一流企業(yè)、打造原創(chuàng )技術(shù)策源地等工作中彰顯新?lián)�當、新作為，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用，努力為深圳建設好中國特色社會(huì )主義先行示范區、創(chuàng )建社會(huì )主義現代化強國城市范例、率先實(shí)現社會(huì )主義現代化作出新的更大貢獻。

來(lái)源:深圳特區報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革