近年來(lái)，佛山市國資委堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)省委“1+1+9”工作部署，不斷深化國資國企改革，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)上市、并購上市公司、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟等資本運作手段以及重點(diǎn)項目投資、不良資產(chǎn)處置等方式實(shí)現主要經(jīng)濟指標較快增長(cháng)，市屬?lài)�有資本逐步向城市基礎設施、公用事業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域集中。

聚焦功能定位，優(yōu)化國有資本產(chǎn)業(yè)布局

緊扣基礎性、公共性、先導性定位，編印實(shí)施佛山市推動(dòng)國資國企改革促進(jìn)國資國企高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案，調整國資布局定位，推動(dòng)國有資本向新興產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)、公用事業(yè)、基礎設施等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，打造與城市地位相匹配的優(yōu)勢平臺。

一是突出基礎性定位，不斷完善基礎設施配套。推進(jìn)交通、地鐵、城市建設等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)集團的改建工作，加大國有資本在高速公路、軌道交通、市政道路、港口碼頭、機場(chǎng)、園區建設等方面的投資布局，提升對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展支撐能力。重點(diǎn)推進(jìn)新開(kāi)工軌道交通4號線(xiàn)一期工程、云東海生物港、三水水都分布式能源站項目建設，加強軌道交通3號線(xiàn)及季華路西延線(xiàn)工程、佛山一環(huán)西拓工程等一批市級統籌道路施工項目的監測調度。創(chuàng )新基礎設施投融資模式，加強資源共享、有效整合和統籌力度，支持市屬企業(yè)通過(guò)土地置換騰挪、調整土地規劃功能等方式，盤(pán)活國企存量土地資源，為全市重點(diǎn)基礎設施與重大項目建設提供用地保障。

二是突出公共性定位，持續提升民生保障能力。推進(jìn)食品、醫療、商務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域企業(yè)集團的組建或重組工作，加大農產(chǎn)品交易、肉菜市場(chǎng)等民生領(lǐng)域投資布局，通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資和招投聯(lián)動(dòng)等方式，加快孵化培育生物醫藥業(yè)務(wù)板塊，大力提升“菜籃子”“米袋子”“藥箱子”等公共產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量和效率，保障民生物資供應和價(jià)格穩定。主動(dòng)參與重大應急物資生產(chǎn)和儲備體系建設，強化國資國企在社會(huì )民生和應對重大挑戰方面的特殊保障能力，統籌全市糧、油、肉、菜等民生保障物資。

三是突出先導性定位，深度參與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資、人才發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)集團的改建工作，歸集放大53億元市本級產(chǎn)業(yè)類(lèi)基金，跟蹤對接省市區招商引資項目資源，采用股權投資等市場(chǎng)化方式，引導社會(huì )資本投資佛山市先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，在考核中將研發(fā)費用支出視同利潤加回。支持符合條件的市區國有企業(yè)主動(dòng)謀劃，積極承接一批具有重大影響力的國家、省級科技項目，爭設更多省級以上研發(fā)機構。

聚焦主責主業(yè)，調整國有資本企業(yè)布局

編制實(shí)施佛山市屬?lài)�有資本布局與結構戰略性調整“十四五”規劃，強化企業(yè)主責主業(yè)管理，深入實(shí)施戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，引導資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。

一是改組組建投資運營(yíng)公司。立足產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和城市承載保障能力提升，改組成立佛山市投資控股集團有限公司、佛山市交通投資集團有限公司，作為國有資本投資運營(yíng)公司和投資公司，全面調整和完善公司功能定位、主責主業(yè)、治理模式、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展目標，在主業(yè)管理、項目投資、薪酬分配等八方面授予其較大權限。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)布局生物醫藥、節能環(huán)保等戰新產(chǎn)業(yè)。

二是重組整合產(chǎn)業(yè)集團公司。圍繞國有資本布局投向，開(kāi)放性推進(jìn)內外部資源整合重組，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈，推動(dòng)企業(yè)間加快上下游垂直整合、同類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化橫向整合，著(zhù)力通過(guò)“橫向合并”催生規模效應、“縱向聯(lián)合”實(shí)現優(yōu)勢互補、“吸收合并”完善業(yè)務(wù)結構，提升市屬企業(yè)資源配置效率和運營(yíng)服務(wù)能力。

三是清理退出虧損劣勢企業(yè)。鞏固國企改革三年行動(dòng)成果，在完成466家“僵尸企業(yè)”清退處置、165家全民所有制企業(yè)改制基礎上，進(jìn)一步開(kāi)展虧損企業(yè)治理專(zhuān)項行動(dòng)，根據實(shí)際對虧損企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)治理，分類(lèi)制定扭虧目標，分年推進(jìn)工作落實(shí)。按照“兩非”剝離、“兩資”清退工作的整體部署，推動(dòng)市屬企業(yè)高效有序退出非主業(yè)，對非主業(yè)中仍有市場(chǎng)價(jià)值的業(yè)務(wù)，通過(guò)無(wú)償劃轉、收購、置換、委托管理等方式，向優(yōu)勢主業(yè)的市場(chǎng)主體集聚;對不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展潛力的非主業(yè)企業(yè)，按照市場(chǎng)化法治化原則，通過(guò)關(guān)閉撤銷(xiāo)、破產(chǎn)清算等方式堅決清理退出。

聚焦戰略協(xié)同，優(yōu)化國有資本區域布局

主動(dòng)服務(wù)區域協(xié)調發(fā)展戰略，在跨區域軌道互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互融、民生互通上加大協(xié)同，構建科學(xué)高效的空間布局體系，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調并進(jìn)的區域發(fā)展格局。

一是深化省市合資合作。梳理佛山與省屬企業(yè)投資合作項目清單及意向，舉辦省市國企投資項目對接會(huì )、銀企合作見(jiàn)面會(huì )，積極爭取省屬企業(yè)遷入佛山或在佛山設立區域性、功能性總部，支持省屬企業(yè)與佛山在基礎設施建設、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)培育、資源共享、環(huán)境治理、市場(chǎng)拓展等領(lǐng)域深度合作。重點(diǎn)以全流域水環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設等重點(diǎn)領(lǐng)域為切入，籌建投資開(kāi)發(fā)運營(yíng)聯(lián)合體。

二是強化市區協(xié)同聯(lián)動(dòng)。立足市區國資規模各占50%現狀，發(fā)揮市區鎮不同特點(diǎn)和優(yōu)勢，有效落實(shí)市區鎮多級聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)在佛北戰新產(chǎn)業(yè)園區建設運營(yíng)、軌道交通沿線(xiàn)資源綜合開(kāi)發(fā)、市區土地資源置換騰挪等領(lǐng)域加強合作，推動(dòng)人才、資金、土地、項目、政策等資源有效配置，提高區域國資運營(yíng)效能，高質(zhì)量共建佛北戰新、高明臨空經(jīng)濟等重大產(chǎn)業(yè)園區，為招商項目落地提供聚集空間。組建“佛山市產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)建設聯(lián)合體”，制定園區開(kāi)發(fā)方案，完善開(kāi)發(fā)建設機制，啟動(dòng)園區開(kāi)發(fā)建設。

三是優(yōu)化對外投資布局。積極參與廣佛同城特定區域開(kāi)發(fā)建設，完善空間規劃布局，承接供水及污水處理項目、軌道路網(wǎng)、燃氣場(chǎng)站等基礎設施建設。支持參與高新技術(shù)企業(yè)和龍頭企業(yè)導入，共建產(chǎn)業(yè)高端、品質(zhì)高端、功能復合的廣佛產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展區。主動(dòng)承接廣州、深圳裝備制造、新能源等產(chǎn)業(yè)溢出效應，大力引進(jìn)企業(yè)所稀缺的資源、管理、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，進(jìn)一步增強企業(yè)軟實(shí)力。

改革成效

市委部署國資國企改革工作以來(lái)，佛山市國資委一邊抓改革方案謀劃、一邊抓改革任務(wù)落實(shí)，改革發(fā)展紅利不斷釋放，干部職工精神面貌發(fā)生較大轉變，企業(yè)活力動(dòng)力顯著(zhù)增強，改革發(fā)展成效初步顯現。

截至2022年8月底，佛山市屬企業(yè)資產(chǎn)總額2714.03億元，同比增長(cháng)17.5%，1至8月實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入394.02億元，同比增長(cháng)29.50%，新增控股1家上市公司，控股上市公司總數增加到4家;1家企業(yè)入圍國家“科改示范企業(yè)”;1家企業(yè)獲信用評價(jià)AAA等級，AAA等級企業(yè)數增至2家。

來(lái)源:廣東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革