廣東省港航集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“港航集團”)作為廣東省港航龍頭企業(yè)，依托珠江黃金水道，優(yōu)化整合港航資源，發(fā)揮水上運輸特色，形成“港口物流、投資、運營(yíng)與管理及水上運輸”“航道投資、建設、養護、運營(yíng)與管理”兩大主業(yè)，經(jīng)營(yíng)“水路客運與旅游運輸、港口物流、航道建設、近遠洋運輸及內河水路貨運、港航業(yè)務(wù)輔助板塊、投資及物業(yè)資產(chǎn)管理”六大業(yè)務(wù)板塊。港航集團承擔北江航道擴能升級項目，完成6座千噸級船閘建設和全線(xiàn)252km航道整治工程，是廣東省重點(diǎn)水運項目建設的主力軍；經(jīng)營(yíng)112艘粵港澳高速客船和29艘香港本地渡輪，運營(yíng)26條跨境水上高速客運航線(xiàn)、香港地區9條輪渡航線(xiàn)及省內13條水上交通航線(xiàn)，全資、控股及參股內河貨運碼頭18家，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)37個(gè)，運營(yíng)近100艘內河貨運船舶，是粵港澳大灣區內河客貨港口和航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋面最廣的水上客貨運綜合服務(wù)商；率先打造50艘內河LNG單一燃料動(dòng)力船隊，是廣東省內河航運綠色發(fā)展的引領(lǐng)者和先行者。

加強黨的領(lǐng)導和黨的建設，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合

一是始終把黨的政治建設擺在首位。把學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神作為黨委會(huì )議第一議題、黨委理論學(xué)習中心組第一專(zhuān)題、黨員干部教育培訓第一主題，著(zhù)力在學(xué)思用貫通、知信行統一上下功夫，切實(shí)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，落實(shí)省國資委重要會(huì )議精神，圍繞集團由“航運為主”向“港航并舉”戰略轉型，用好“大學(xué)習、深調研、真落實(shí)”工作機制，找準改革發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突破口。

二是堅持加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統一。持續鞏固強化黨委領(lǐng)導作用，深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導融入公司治理的制度化、規范化、程序化建設，形成以公司章程為基礎、以“三重一大”決策制度為核心、以各治理主體工作規則為支撐的公司治理制度體系。堅持分類(lèi)指導、精準發(fā)力，強化對標意識、質(zhì)量導向，深入開(kāi)展集團加強黨的基層組織建設“興港護航”三年行動(dòng)計劃，全面加強黨支部標準化規范化建設，提高黨員隊伍建設質(zhì)量，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

三是大力實(shí)施集團“抓融合 提質(zhì)量 增實(shí)效”黨建戰略。扎實(shí)推進(jìn)政治思想融合、目標任務(wù)融合、工作機制融合、管理模式融合、活動(dòng)方式融合、數字賦能融合、隊伍建設融合、文化宣傳融合，努力使黨建工作更接地氣、更有生氣，業(yè)務(wù)工作更有方向、更有動(dòng)力。

以董事會(huì )建設為抓手，完善法人治理結構

一是全面建立董事會(huì )向經(jīng)理層授權管理制度。港航集團層面率先建立事會(huì )授權清單，明確了董事會(huì )向經(jīng)理層授權的事項范圍、權限條件、授權責任以及授權事項和授權清單范圍動(dòng)態(tài)調整機制，健全總經(jīng)理對董事會(huì )負責以及權責對等的經(jīng)理層行權履職規則，進(jìn)一步壓實(shí)經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理責任，釋放經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)活力，權責邊界進(jìn)一步清晰，保障了黨委會(huì )、董事會(huì )和總經(jīng)理辦公會(huì )運轉協(xié)調高效。

二是落實(shí)子企業(yè)董事會(huì )職權。建立和完善了董事會(huì )議事規則、董事會(huì )決策事項清單、董事會(huì )授權清單、經(jīng)理層議事規則、經(jīng)理層審議事項清單等相關(guān)配套管理制度。

三是建立對子企業(yè)授權放權體系。制定授權放權清單，加大對子企業(yè)授權放權力度，精簡(jiǎn)審批事項，管住該管的，放下該放的，促使子企業(yè)高效規范運行。

四是加強規范性文件制定修訂力度。新立、修訂130項管理制度，確保123個(gè)“三重一大”權責事項于法有據、高效運行。

聚焦主責主業(yè)，瘦身健體，提升自主創(chuàng )新能力，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)布局

一是低效無(wú)效處置、“小升規”成效顯著(zhù)。港航集團倒排時(shí)間任務(wù)節點(diǎn)，掛圖作戰，上下聯(lián)動(dòng)，細化責任分工、狠抓進(jìn)度落實(shí)�；鼗\發(fā)展資金近3億元，5戶(hù)小規模企業(yè)實(shí)現“升規”。

二是進(jìn)一步聚焦港航功能定位和主責主業(yè)，加快科技創(chuàng )新步伐。改革重組廣東數字港航科技公司，加大科技研發(fā)投入，2021年港航集團投入研發(fā)經(jīng)費同比增長(cháng)41.2%。推進(jìn)研發(fā)平臺設立，北江林益恭創(chuàng )新工作室被命名為廣東省勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室。航道開(kāi)發(fā)投資主業(yè)科研成果獲得省部級獎4項，其中，1項課題獲中國航海學(xué)會(huì )科學(xué)技術(shù)獎二等獎、2項科研課題獲省土木建筑學(xué)會(huì )科學(xué)技術(shù)獎一等獎、白石窯樞紐二線(xiàn)船閘獲第十三屆省土木工程詹天佑故鄉杯獎。

三是抓重點(diǎn)虧損子企業(yè)專(zhuān)項治理。珠江海運成功扭虧為盈，全年實(shí)現利潤2,171萬(wàn)元。大力推動(dòng)連續三年虧損企業(yè)專(zhuān)項治理，15戶(hù)企業(yè)合計減虧約0.7億元。

四是積極開(kāi)展對標一流管理專(zhuān)項行動(dòng)。對標21個(gè)領(lǐng)域，制定66項具體措施，深入開(kāi)展標桿創(chuàng )建活動(dòng)，不斷提升企業(yè)管理能力。

五是圍繞服務(wù)國家戰略，立足自立自強，提高自主創(chuàng )新能力，依托信息技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化升級。港航集團下屬企業(yè)打造“互聯(lián)網(wǎng)+水上客運”“智慧港口”“智慧碼頭”，推動(dòng)港口指揮調度一體化、碼頭作業(yè)智能化、管理服務(wù)便捷化、港航數據融合化。港航集團堅決貫徹省委、省政府加快推動(dòng)內河航運高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，探索智慧運營(yíng)，做好“數字港口+”“數字航運+”“數字物流+”“數字交通旅游+”四篇文章，積極推進(jìn)在港口物流、碼頭、LNG新能源產(chǎn)業(yè)、水上觀(guān)光旅游等方面工作，推動(dòng)港航事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，實(shí)現管理人員能上能下

一是科學(xué)設置員工工作崗位，建立適應市場(chǎng)要求及企業(yè)發(fā)展的崗位體系。堅持以產(chǎn)定編，以崗定員，按照“定崗、定員、定責”的要求，合理控制用工總量。加強總部人員隊伍建設，優(yōu)化人才隊伍結構，發(fā)布《廣東省港航集團有限公司人才培養與管理指導意見(jiàn)》。結合年度培訓計劃，打造綜合素質(zhì)過(guò)硬，忠誠擔當的人才隊伍。推動(dòng)業(yè)務(wù)培訓常態(tài)化，提升總部人員專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。

二是大力推行管理人員競爭上崗。制定《廣東省港航集團有限公司管理人員競爭上崗實(shí)施辦法》，持續推行管理崗位競爭上崗制度，科學(xué)制定用工需求，加大市場(chǎng)化選聘力度，做到信息公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)。

三是落實(shí)末等調整和不勝任退出。制定《廣東省港航集團有限公司末等調整和不勝任退出管理實(shí)施辦法》，修訂《廣東省港航集團有限公司年度考核實(shí)施辦法》，落實(shí)集團及各級子企業(yè)全員績(jì)效考核，及時(shí)把績(jì)效考核優(yōu)秀、能干事、敢于擔當的干部用起來(lái)，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向，增強干部隊伍活力。

改革成效

國企改革三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，港航集團全面發(fā)力，多點(diǎn)突破，改革創(chuàng )新，扎實(shí)推進(jìn)集團高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

一是中國特色現代企業(yè)制度進(jìn)一步健全。法人治理結構全面完善，董事會(huì )定戰略、做決策、防風(fēng)險和經(jīng)理層抓落實(shí)，強管理作用均得到有效發(fā)揮，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統一，切實(shí)提升董事會(huì )建設和運行質(zhì)量，基本形成權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。集團加強體系建設，初步形成“一個(gè)集團、一套體系”的工作格局，制度體系的協(xié)同性、規范性、可操作性明顯提高。

二是聚焦主責主業(yè)，集團“十四五”規劃實(shí)現良好開(kāi)局。港航集團上下積極應變、主動(dòng)求變，調結構、謀發(fā)展、布新局，集團主要經(jīng)營(yíng)指標大幅回升，全面超額完成年度目標。2021年集團水路貨運量、港口貨物吞吐量、水路客運總量等主要生產(chǎn)指標均實(shí)現雙位數增長(cháng)，主要財務(wù)指標均同比大幅上升，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入48.5億元、利潤總額12.5億元，同比分別增長(cháng)24.1%、79.1%。

三是企業(yè)管理能力不斷提升。港航集團4家重要子企業(yè)制定各自的對標方案，對標與經(jīng)營(yíng)管理有機融合，各企業(yè)積極踐行全員參與、協(xié)同高效、持續改善的管理理念，增強企業(yè)基本功，提高企業(yè)管理運營(yíng)效率。

四是瘦身健體成效顯著(zhù)。取得了充實(shí)現金流、盤(pán)活資產(chǎn)和提高資產(chǎn)效益的重大成效，為企業(yè)提供發(fā)展資金，為港航集團發(fā)展增添活力。

五是緊緊圍繞提高效率激發(fā)活力，推動(dòng)市場(chǎng)化機制各項措施全面走深走實(shí)。以三項制度改革為抓手，深入推進(jìn)市場(chǎng)化體制機制創(chuàng )新，建立健全能上能下的選人用人機制，有效激發(fā)干部隊伍活力，推動(dòng)港航集團高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源:廣東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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