作為市屬公益性國企的永州公交，成立于黨的十九大的召開(kāi)之年。永州公交的這五年，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的五年，是深入打造建特色品牌的五年，是全面融入市場(chǎng)、實(shí)現改革創(chuàng )新的五年。

近年來(lái)，在疫情的疊加影響下，面對主營(yíng)收入下降、補貼政策調整、外部競爭加劇、政府投入有限等不利因素，永州公交黨委一班人不等不靠、主動(dòng)擔當、積極作為，聚焦改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，凝聚全體員工的智慧和力量，全力推動(dòng)工作創(chuàng )新，破解發(fā)展難題，戰勝風(fēng)險挑戰，打造了集黨建、清廉、安全、服務(wù)、文化于一體的“和暢之行”企業(yè)改革創(chuàng )新品牌，在全省公交行業(yè)和市屬?lài)�企中�?shù)立了一面旗幟。

注重戰略調整升級，主業(yè)改革質(zhì)效提升

針對疫情后公交主營(yíng)收入下降、國家補貼政策調整等重大現實(shí)因素，公司立足發(fā)展可持續，堅持企業(yè)效益與社會(huì )責任“雙腿”并行，推動(dòng)公交主業(yè)質(zhì)效提升。

營(yíng)運致力于車(chē)輛投入精準。打破過(guò)去全時(shí)間全線(xiàn)路飽和式的投入，推出“高峰+平峰-”的公交車(chē)投放模式，搭配推出校園版、園區版、景區版、上班版等多個(gè)版本的點(diǎn)對點(diǎn)定制公交。今年來(lái)，在高峰時(shí)段已增加車(chē)次1000臺次，平峰時(shí)段已減車(chē)次1200臺次，公交車(chē)空載率減少了近2/5，不但有效保障了市民的多樣化出行需求，而且公司能耗和人員等主業(yè)整體支出節約近1/3。

安全致力于行業(yè)最高標準。堅持用行業(yè)內最高的安全評級為準則，全面推行“一會(huì )三卡”，逐層逐級壓實(shí)壓緊企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，安全事故百公里經(jīng)損率從2017年底的27元降至全年的4.37元，年節約保費及事故支出支出1000萬(wàn)余元，以高水平安全體現更高的安全標準，獲交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化一級達標企業(yè)認證。

服務(wù)致力于全省領(lǐng)先水準。通過(guò)在全省率先實(shí)現綠色公交全覆蓋、全省率先實(shí)施“空乘式”服務(wù)、全省率先實(shí)行“車(chē)長(cháng)制”升級、全省首創(chuàng )特色文化車(chē)廂、建成全省首批“公交職工驛站”、將公交車(chē)改造成“移動(dòng)超市”等，打造了一批全省公交行業(yè)示范創(chuàng )新性工程，市民滿(mǎn)意度達到95%以上。全省綠色出行月和公交宣傳周啟動(dòng)儀式、全省公共交通優(yōu)先示范座談會(huì )、湖南(長(cháng)沙)國際智慧交通博覽會(huì )，全面推介了永州公交工作經(jīng)驗。

積極主動(dòng)走向市場(chǎng)，輔業(yè)改革成效明顯

針對公交修理、駕校、汽車(chē)租賃等市場(chǎng)化不足的特點(diǎn)，公司實(shí)施輕資產(chǎn)運作，激活“國有體制”，建立“民營(yíng)機制”，努力實(shí)現輔業(yè)分流養人、自給增收的工作目標。

推行市場(chǎng)化管理。緊緊依托公交主業(yè)品牌和資源優(yōu)勢，將公交主業(yè)聯(lián)系緊密的汽車(chē)修理、公交駕校、車(chē)輛租賃、充電運營(yíng)、廣告經(jīng)營(yíng)、旅游服務(wù)等全部推向市場(chǎng)，設立了騰信汽車(chē)修理、公交駕校、交運旅游、汽車(chē)租賃、佳馨餐飲、宏旺新能源、樂(lè )享旅游、和暢文化等8家分(子)公司。目前，車(chē)輛租賃分公司成為我市公務(wù)用車(chē)最大的補充平臺，宏旺新能源成為全市最大的充電運營(yíng)商，公交駕校成為全市駕培資質(zhì)最全的B類(lèi)駕校。

實(shí)施輕資產(chǎn)運作。以輕資產(chǎn)運作為主，輔業(yè)累計投資1716.19萬(wàn)元，其中車(chē)輛租賃分公司投入1454.9萬(wàn)元用于購置車(chē)輛，其他分(子)公司投資合計261.3萬(wàn)元。其中，宏旺新能源公司29.7萬(wàn)元、永安行公司98萬(wàn)元、龍交物業(yè)公司49萬(wàn)元，駕校84.6萬(wàn)元。目前，8家分(子)公司年產(chǎn)值已達到2000萬(wàn)元左右，分流安置人員158人，既節約了主業(yè)人工成本，也為公司穩定做出了貢獻。

可量化績(jì)效考核。按照量化考核原則，層層設定指標，實(shí)現上掛下聯(lián)，以“全面市場(chǎng)化”管理增活力，以“全面績(jì)效”管理保效能，全力構建全員考核體系，實(shí)現全員量化考核，以績(jì)效論英雄、用指標評高下、憑貢獻拿收入，推進(jìn)薪酬分配向創(chuàng )效環(huán)節傾斜，拉大收入分配差距。如騰信汽車(chē)修理通過(guò)市場(chǎng)化運作，累計節約修理費131.79萬(wàn)元，公司按照績(jì)效考核給予其各類(lèi)獎勵30余萬(wàn)元，充分體現分配的公平性、競爭性和激勵性。

全面實(shí)施增產(chǎn)節支，資產(chǎn)改革活力增強

立足固定資產(chǎn)少、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)少的現狀，堅持“項目牽動(dòng)、內部撬動(dòng)、內外互動(dòng)”的原則大力推進(jìn)資產(chǎn)創(chuàng )新改革，切實(shí)增強了企業(yè)發(fā)展活力。

努力壯大國有資本體量。以創(chuàng )建國家公交都市、綠色出行示范城市為契機，積極向市委、市政府匯報啟動(dòng)公交場(chǎng)站建設，成功發(fā)行1.8億元中央專(zhuān)項債。隨著(zhù)零陵萍洲路(吾悅廣場(chǎng))停保場(chǎng)、嵐角山樞紐站建筑面積疊加柘塘樞紐站、冷水灘河東(翠竹路)停保場(chǎng)、朝陽(yáng)公園樞紐站、珍珠路首末站、冷水灘河西經(jīng)開(kāi)區公交樞紐站、天龍公交停保場(chǎng)、梨子園首末站等8個(gè)公交場(chǎng)站建設的竣工，將為公司注入一批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，進(jìn)一步壯大國有資本體量。

持續推進(jìn)企業(yè)降本增效。深入挖掘降本潛力，實(shí)施精細化的降本增效，用支出的“減法”換來(lái)效益的“加法”。2021年，公司采購量下降21批次，采購金額321萬(wàn)元，較2020年下降1467萬(wàn)元，采購金額下降82%;全面壓縮各類(lèi)經(jīng)費，辦公經(jīng)費、電費、修理費較2020年分別減少9萬(wàn)元、140余萬(wàn)元、59萬(wàn)元。為將中央專(zhuān)項債1.8億元的資金用好用活用出效益，公司對1.8億專(zhuān)項債進(jìn)行存款招標，擇優(yōu)選擇了利率優(yōu)勢明顯地光大、交通和華融湘江三家銀行，利率沖抵后，在建設期內大大降低了財務(wù)成本。

輕資產(chǎn)重潛力實(shí)施混改。積極深化混合所有制改革，與2022年中國物業(yè)百強企業(yè)綜合實(shí)力第11位的龍光物業(yè)(深圳)合資，成立龍交物業(yè)公司。目前，龍交物業(yè)實(shí)際在管項目15個(gè)，管理面積約385萬(wàn)平方米，外拓新增項目10個(gè)。2022年，按占股49%公司獲得首次分紅26.4萬(wàn)元，混合所有制企業(yè)利潤貢獻率達50%以上。

立足企業(yè)發(fā)展規模，人事改革激發(fā)動(dòng)能

緊盯國企改革三年行動(dòng)收官戰，全面推動(dòng)“企業(yè)員工能進(jìn)能出、員工收入能增能減、管理人員能上能下”的“三項制度”改革，將人事改革轉化為發(fā)展動(dòng)能。

努力把好人員進(jìn)入關(guān)口。在疫情疊加影響下，堅持業(yè)績(jì)決定用人、效率決定用工、效益決定薪酬，持續推動(dòng)人力資源優(yōu)化。截至2022年9月底，現在崗員工1226人，其中車(chē)長(cháng)861人，管理人員85人，其他輔助類(lèi)人員(調度、教練、修理、票務(wù)員、充電員等)165人，三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員115人。與2020年相比，共減少146人，減少人員經(jīng)費900余萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)兩年的優(yōu)化，公司人員規模、結構在全省公交企業(yè)中已處在一個(gè)合理的區間，基本上甩掉人員冗余的包袱。

樹(shù)立有為有位用人導向。2021年，以民主測評、公開(kāi)競聘、綜合考察等方式選拔出綜合素質(zhì)高、責任感強、肯干實(shí)事的8名正科、3名副科干部，按照制度對4名管理人員予以了降級，樹(shù)立了有為有位的選人用人導向，實(shí)現了管理人員的能上能下，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)氛圍。目前，正在研究出臺“三定方案”，旨在建立以編定崗、以崗定酬制度，達到編制精簡(jiǎn)合理、人員優(yōu)化高效、降低人力成本的目的，持續推進(jìn)企業(yè)瘦身健體。

建立收入能增能減機制。突出業(yè)績(jì)貢獻導向，理順現有體系，培育核心能力，充分發(fā)揮績(jì)效考核及薪酬分配制度對員工的激勵作用。2021年，按照考核對6部門(mén)、82人予以了獎勵。主業(yè)分公司班子負責人考核年度兌現差距最高達15000元，同崗位一線(xiàn)員工月度收入差距最高超過(guò)5000元。今年，針對實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，總公司領(lǐng)導班子向市國資委主動(dòng)申請降薪共計20余萬(wàn)元，堅持與企業(yè)發(fā)展共同進(jìn)退共克時(shí)艱。

全面踐行依法治企，治企健企機制完善

進(jìn)一步完善中國特色現代企業(yè)治理體系，以依法治企體系建設助推風(fēng)險管控體系完善，全面提升依法治企能力、合規管理能力和風(fēng)險防控能力，被評為市依法治理創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)單位、“清廉國企”示范創(chuàng )建點(diǎn)。

堅持依法治企。通過(guò)梳理整合、外規內化等措施，聚焦議事決策程序、工程項目管理、招標采購流程、車(chē)輛營(yíng)運、項目建設、安全生產(chǎn)、日常管理等方面建立健全18項管控制度，提升遵章合規經(jīng)營(yíng)能力。每次研究“三重一大”事項，邀請市紀委監委駐市工信局紀檢組進(jìn)行全程指導和監督。簽訂的每一份經(jīng)濟合同，都經(jīng)過(guò)律師法務(wù)把關(guān)。今年以來(lái)，我市中心城區8個(gè)公交場(chǎng)站將陸續開(kāi)工建設，為填補重大工程項目管理領(lǐng)域的空白，公司立即出臺了《工程項目管理辦法》，扎緊了制度的籠子。

實(shí)施常態(tài)審計。分期分批對各分(子)公司進(jìn)行全面審計，目前已完成對4個(gè)分公司的內部審計。目前，已完成對餐飲公司、修理廠(chǎng)、租賃分公司、駕校的內部審計，發(fā)現問(wèn)題30個(gè)，整改到位26個(gè)。同時(shí)，在場(chǎng)站建設、項目采購中，實(shí)施審計的事前、事中、事后的全過(guò)程監督，及時(shí)堵塞漏洞，減少損失浪費。

堅持常態(tài)巡察。抓好市委巡察后的問(wèn)題整改和成果運用，遵循“標準只升不降，內容只增不減、力度只加不減”的原則，圍繞企業(yè)政治建設和經(jīng)營(yíng)管理查問(wèn)題、補短板、強弱項、促提升，對標對表扎實(shí)有效地開(kāi)展企業(yè)內部巡查，堅持全覆蓋、無(wú)禁區、零容忍，不斷把企業(yè)反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)。目前，巡查3個(gè)部門(mén)，發(fā)現的12個(gè)問(wèn)題已經(jīng)全面責令整改到位，做實(shí)做細企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程監督，嚴肅了黨內政治生活，進(jìn)一步凈化了公司政治生態(tài)。

改革無(wú)止境，永遠在路上。未來(lái)，永州公交將全面貫徹黨的二十大精神，緊扣全面深化改革發(fā)展主題，錨定“十四五”目標，在國企改革的征途上奮力奔跑，繼續開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展新局面。

來(lái)源:永州國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革