近年來(lái)，廈門(mén)市國資委全面貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院國資委、福建省國資委決策部署，蹄疾步穩推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，深入開(kāi)展國企改革“雙百行動(dòng)”、“科改示范行動(dòng)”、“對標世界一流管理提升行動(dòng)”、“八閩綜合改革”等專(zhuān)項行動(dòng)，成績(jì)斐然，交出滿(mǎn)意答卷。國企改革三年行動(dòng)以來(lái)累計出臺各項制度規范33項，重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節改革向縱深推進(jìn)，企業(yè)活力內生動(dòng)力持續迸發(fā)，經(jīng)營(yíng)效益持續高速增長(cháng)，截至目前，所出資企業(yè)資產(chǎn)總額突破2.23萬(wàn)億元，在副省級城市中排名前列。建發(fā)集團、國貿控股和象嶼集團蟬聯(lián)2022年《財富》世界500強，排名均大幅提升，分別位列第77、第106和第160位。

優(yōu)結構 戰略性重組整合成效漸顯

產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化。圍繞《廈門(mén)市國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整實(shí)施方案》，聚焦產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、城市發(fā)展、公共服務(wù)等功能實(shí)施新一輪市屬?lài)�有企業(yè)和國有資產(chǎn)重組整合，構建先進(jìn)制造業(yè)、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、城市開(kāi)發(fā)建設運營(yíng)、港口航運建設等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。市屬?lài)�企�?1家優(yōu)化整合為16家，規模實(shí)力顯著(zhù)增強、投融資能力顯著(zhù)提升、產(chǎn)業(yè)集中度顯著(zhù)提高，國有經(jīng)濟戰略支撐作用和服務(wù)城市發(fā)展能力更加突出。

發(fā)展基礎得到夯實(shí)。重組整合后，資產(chǎn)總額超1500億元的企業(yè)從3家增至5家，企業(yè)資信和融資能力有效提升，抗風(fēng)險能力大為增強。

整合協(xié)同成效凸顯。國貿控股加快內部制造業(yè)資源向海翼集團集中，先進(jìn)制造業(yè)投資平臺初具規模。翔業(yè)集團下屬航空工業(yè)與臨港置業(yè)、機場(chǎng)建設、綜合能源等臨港經(jīng)濟片區開(kāi)發(fā)運營(yíng)相關(guān)板塊協(xié)同加強，“港產(chǎn)城一體化”模式初具雛形。路橋集團整合內部混凝土業(yè)務(wù)，路橋翔通混凝土年產(chǎn)銷(xiāo)量將達到700多萬(wàn)方，鞏固了混凝土產(chǎn)量全省首位。軌道集團發(fā)揮特房集團地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和工程代建資質(zhì)優(yōu)勢，有力提升軌道建設和軌道沿線(xiàn)項目開(kāi)發(fā)能力。安居控股整合住宅、安居業(yè)務(wù)板塊，實(shí)現保障性和商品住宅投資、建設、運營(yíng)一體化。市政集團吸收城投公司、城市規劃設計院后，逐步打通城市建設更新業(yè)務(wù)上下游。

強治理 現代企業(yè)制度更加完善

黨的領(lǐng)導深度融入公司治理。堅持“兩個(gè)一以貫之”，完成所出資企業(yè)及下屬公司章程修訂工作，有效劃分黨委與各治理主體的職責邊界，全面落實(shí)黨組織研究作為董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。

董事會(huì )建設加速推進(jìn)。市屬各層級企業(yè)董事會(huì )實(shí)現應建盡建，加快落地外部董事制度，市屬全級次企業(yè)“外部董事占多數”比例達到99.81%。立足管住管少管活，動(dòng)態(tài)調整權責清單，全面落實(shí)市屬?lài)�有企業(yè)董事會(huì )職權。

市場(chǎng)化機制更加健全。市屬全級次企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，建立董事會(huì )向經(jīng)理層授權的管理制度，開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)情況調研，員工市場(chǎng)化公開(kāi)招聘比例達100%，管理人員競爭上崗比例達96.69%，不勝任退出比例達5.75%。

增活力 混合所有制改革深入推進(jìn)

分層分類(lèi)深化混合所有制改革。按照“三因三宜三不”原則分類(lèi)分層推進(jìn)混改，對于商業(yè)一類(lèi)子企業(yè)宜改則改，商業(yè)二類(lèi)子企業(yè)積極穩妥推進(jìn)，規范有序推進(jìn)具備條件的公益類(lèi)子企業(yè)投資主體多元化。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)加快引進(jìn)戰略投資者，象嶼集團下屬上市公司引入招商局集團、山東省港口集團兩家戰略投資者，進(jìn)一步優(yōu)化股權結構和公司治理。截至目前，按穿透口徑計算，所出資企業(yè)的子企業(yè)混改戶(hù)數占比達72.77%。

加快資產(chǎn)證券化步伐。推動(dòng)《廈門(mén)國有資產(chǎn)證券化及國有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展三年(2020-2022年)行動(dòng)計劃》落實(shí)落地，三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)新增4家國有控股上市公司，總數達12家。安居控股集團發(fā)行“中金廈門(mén)安居REITs”公募基礎設施REITs，為國內首批3只保障性租賃住房REITs之一。

積極探索中長(cháng)期激勵措施。建發(fā)股份、建發(fā)國際集團、建發(fā)物業(yè)、廈門(mén)國貿、廈門(mén)信達、廈門(mén)象嶼等6家上市公司向高管、中層干部及部分核心骨干員工授予限制性股票的股權激勵計劃，選擇兩批共6家企業(yè)開(kāi)展混合所有制企業(yè)骨干員工持股試點(diǎn)。

促監管 國資監管體制機制更加健全

深化國資監管職能轉變。健全企業(yè)國有資產(chǎn)統一監管體制，市屬工商類(lèi)企業(yè)國有資產(chǎn)集中統一監管比例達100%;取消委托主管部門(mén)管理的企業(yè)類(lèi)型，由國資委代表市政府對15家出資企業(yè)全面履行出資人職責、國有資產(chǎn)監管職責、國有企業(yè)黨的建設職責。“一企一策”開(kāi)展國有資本授權, 完成對4家國有資本投資公司的授權工作。

構建立體化監督體系。出臺《廈門(mén)市市屬?lài)�有企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題線(xiàn)索查處工作指引》，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有效的國有資產(chǎn)監督管理體系，有效形成監督工作完整閉環(huán)。出臺《廈門(mén)市市屬?lài)�有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資盡職合規免責事項清單》，規范免責標準，提升容錯糾錯水平。

優(yōu)化績(jì)效評價(jià)機制改革。建立市屬?lài)�企領(lǐng)導人員分類(lèi)分級考核機制，對市屬?lài)�企黨委班子成員、董事會(huì )成員、經(jīng)理層成員、工會(huì )主席等實(shí)行分類(lèi)考核，實(shí)現領(lǐng)導班子成員全覆蓋。建立與企業(yè)功能定位相符合，與企業(yè)負責人選任方式相匹配，與分類(lèi)監管要求相適應，健全業(yè)績(jì)考核結果與薪酬分配及干部任免相掛鉤的差異化績(jì)效評價(jià)機制。

抓黨建 國企黨的建設水平顯著(zhù)提高

促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。制定《以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 推動(dòng)黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的指導意見(jiàn)》，加快形成基層黨建工作引領(lǐng)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展路徑、工作方法，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合組織化、制度化、具體化。

打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊伍。出臺《廈門(mén)市國資國企年輕干部成長(cháng)工程實(shí)施方案》《廈門(mén)市屬?lài)�有企業(yè)“四支人才隊伍”建設管理暫行辦法》，推薦81名國企干部到市直部門(mén)、重大片區指揮部掛職鍛煉，選派16名國企干部參與村級集體經(jīng)濟收入相對薄弱村駐村幫扶，遴選經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、高技能工匠類(lèi)、黨群和行政管理類(lèi)共500余名人才入庫。

深入推進(jìn)全面從嚴治黨工作。強化對國有企業(yè)重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵事項的管理，出臺剛性制度推進(jìn)工程招投標廉潔風(fēng)險防控，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強廈門(mén)市國有企業(yè)廉潔文化建設的意見(jiàn)》，將每年3月份確定為“廈門(mén)市國企廉潔文化建設月”，以“常態(tài)化工作機制+月度性集中宣傳”綜合推進(jìn)廉潔文化建設，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長(cháng)效機制。

來(lái)源:廈門(mén)市國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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