國有企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全省國資國企深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設重要論述，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的總體要求，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，錨定“三個(gè)明顯成效”目標，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，以“五化”閉環(huán)工作法，扎實(shí)推動(dòng)改革工作全面發(fā)力、重點(diǎn)突破，取得了一系列重要階段性成果和決定性進(jìn)展。

中國特色現代企業(yè)制度更加完善

省國有資本運營(yíng)公司作為省國資委規范公司治理、授權放權試點(diǎn)企業(yè)，始終以建立中國特色現代企業(yè)制度、完善公司法人治理體系為目標，以實(shí)現外部董事占多數、配齊配強董事會(huì )為抓手，積極推動(dòng)本級董事會(huì )及出資企業(yè)董事會(huì )建設。

“從公司總部做起，制定出臺了議事規則及相應的權責清單。形成了權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理結構。”公司董事長(cháng)白緒貴說(shuō)，在今年國務(wù)院國資委組織的全國國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)中，全國范圍內選樹(shù)了公司治理示范企業(yè)，運營(yíng)公司、富奧股份成功入選。

公司通過(guò)持續推進(jìn)內部改革、不斷完善公司治理、激發(fā)內生動(dòng)力活力，有效發(fā)揮在資本運營(yíng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的作用，實(shí)現了發(fā)展質(zhì)量和效益的雙提升。截至2022年9月末，公司資產(chǎn)總額423.2億元，所有者權益總額169.2億元，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入242.4億元，實(shí)現利潤7億元。

三年來(lái)，省國資委按照“黨委會(huì )把方向、管大局、促落實(shí)，董事會(huì )定戰略、作決策、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理”的要求，形成了“1+18”中國特色現代企業(yè)制度體系。堅持在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，監管企業(yè)全部完成“黨建入章”，全部制定黨委會(huì )前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單。董事會(huì )建設取得明顯成效，建立健全董事會(huì )工作制度，實(shí)行董事會(huì )年度報告和外部董事專(zhuān)項報告“雙報告”制度，邀請省人大、省政協(xié)、省紀委監委和省委組織部參與董事會(huì )工作評價(jià)質(zhì)詢(xún)。建立了外部董事人才庫，監管企業(yè)集團和子企業(yè)外部董事占多數比例均達到100%。經(jīng)理層依法行權履職得到保障，制定了董事會(huì )向經(jīng)理層授權管理指引，監管企業(yè)全部實(shí)現董事會(huì )向經(jīng)理層授權。

國有資本布局更加優(yōu)化

省國資委堅定圍繞吉林省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略，編制“十四五”全省國有資本布局優(yōu)化與結構調整規劃綱要，指導監管企業(yè)和市(州)國資規劃編制，積極推動(dòng)國有資本向省委、省政府提出的萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)集中。

加快國有資本向重大基礎設施和民生保障領(lǐng)域聚集。去年，吉林省高速公路集團、吉林省水務(wù)投資集團、吉林省鐵路建設投資公司累計完成投資145億元。松通、雙洮、龍蒲高速公路建成通車(chē)，吉林省中東西“三大板塊”實(shí)現高速連通。350公里高速公路加快建設，敦白高鐵建成通車(chē)，沈白高鐵全線(xiàn)開(kāi)工。中部引水一期工程全線(xiàn)正式運營(yíng)。

加快國有資本向產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)力。吉林省國有資本運營(yíng)公司所屬富維公司的智能工業(yè)園項目建成投產(chǎn)，具備170萬(wàn)輛汽車(chē)座椅的生產(chǎn)能力，是全球最大的座椅數字化和智能化單體工廠(chǎng)。所屬富奧公司成功并購德國ABCUT公司，解決了高強度緊固件“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題。圍繞加快戰略新興產(chǎn)業(yè)培育，省國有資本運營(yíng)公司還組建了16億元國企產(chǎn)業(yè)轉型升級基金和3億元長(cháng)白山混改基金。吉林省能源投資集團加快65萬(wàn)千瓦風(fēng)電和光伏項目建設，向新能源行業(yè)轉型邁出關(guān)鍵步伐。吉林省旅游控股集團聚焦“生態(tài)、避暑、冰雪”主題，長(cháng)白山和平旅游度假區、紅松王滑雪場(chǎng)等項目加快推進(jìn)。長(cháng)白山森工集團編制了林業(yè)碳匯發(fā)展總體規劃，積極推進(jìn)林業(yè)碳匯項目開(kāi)發(fā)，努力打通資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本的發(fā)展路徑。

三項制度改革不斷深化

吉林省高速公路集團作為省屬大型國有企業(yè)集團，負責運營(yíng)的高速公路總里程達4315公里，在建高速公路341公里，沿線(xiàn)下轄214個(gè)收費站、80個(gè)養護工區、84對服務(wù)區，職工1.3萬(wàn)人，實(shí)施改革壓力大、難點(diǎn)多、涉及面廣。

按照省國資委三項制度改革工作部署，集團梳理出涉及改革重點(diǎn)工作8項，具體任務(wù)分解30項。在涉及1萬(wàn)余人的定崗工作中，堅決破除身份界限、破除論資排輩，不拘一格選用人才，最終有308名表現突出、群眾認可的基層一線(xiàn)職工提拔到收費站長(cháng)、工區主任、服務(wù)區經(jīng)理等崗位；162名一線(xiàn)員工被選拔到管理序列崗位上；33名能力不強、民主測評末位的管理崗位人員被退出轉崗。

通過(guò)三項制度改革，集團2021年較2020年人均利潤增長(cháng)62.04%，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)52.35%，改革經(jīng)驗被國務(wù)院國企改革領(lǐng)導小組辦公室作為典型推廣。截至2022年9月末，集團資產(chǎn)總額3024.3億元，所有者權益總額1182.7億元，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入49.6億元，實(shí)現利潤19.7億元。

三年來(lái)，省國資委推動(dòng)企業(yè)全面建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，將三項制度改革納入企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核，權重由5%提至10%。全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，各級企業(yè)經(jīng)理層人員實(shí)施任期制和契約化管理的比例達到100%。全面推行員工公開(kāi)招聘、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度，監管企業(yè)市場(chǎng)化招聘率達到100%。完善市場(chǎng)化薪酬分配機制，監管企業(yè)全部建立工資總額預算管理制度，按照“效益增工資增，效益降工資降”原則，人工成本得到有效管控。靈活開(kāi)展中長(cháng)期激勵機制。富奧公司對企業(yè)高管和研發(fā)骨干實(shí)施了股權激勵。吉林森工集團霍爾茨門(mén)業(yè)、泉陽(yáng)泉飲品等企業(yè)實(shí)施超額利潤分享，將超額利潤的20%作為團隊特殊獎勵�？偟目�，監管企業(yè)通過(guò)三項制度改革，以綜合考評為基礎的管理人員選用機制更加完善、以崗位管理為基礎的市場(chǎng)化用工制度更加定型、以業(yè)績(jì)考核為基礎的市場(chǎng)化薪酬分配機制更加成熟。

國資監管體制更加健全

省國資委按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管的要求，圍繞管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，全面推進(jìn)立改廢釋?zhuān)�完善權責清單，推進(jìn)職能轉變，編制監管手冊，基本形成一套科學(xué)系統、精簡(jiǎn)高效的監管制度體系。積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，監管比例達到100%。為加快構建全省國資監管大格局、一盤(pán)棋，出臺了健全國資監管工作體系的指導意見(jiàn)。目前，除長(cháng)春市和吉林市單獨設立國資委外，四平、通化、遼源、松原、白山、長(cháng)白山管委會(huì )財政局均加掛了國資委牌子，未加掛牌子的市(州)均在財政局設立專(zhuān)門(mén)科室(中心)負責國有資產(chǎn)管理工作，基本形成了全省國資監管機構職能上下貫通、法規制度協(xié)同一致、行權履職規范統一的國資監管組織體系。

省國資委堅持把握監管重點(diǎn)，持續推動(dòng)監管理念、監管方式的轉變，實(shí)施“四個(gè)從嚴”監管。從嚴監管投資，嚴格規范企業(yè)主責主業(yè)，修訂完善投資管理辦法，強化投資后評價(jià)，全面推行投資全周期監管，違規投資、亂投資現象得到有效遏制;從嚴考核獎懲，修訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法，突出質(zhì)量效益導向，強化分類(lèi)考核，嚴格按照考核結果兌現薪酬和進(jìn)行職務(wù)調整;從嚴管控風(fēng)險，制定內部控制體系建設與監督工作實(shí)施意見(jiàn)，建立企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險報告和預警制度，建立人民銀行、證監局、國資委三方聯(lián)動(dòng)機制，著(zhù)力防范企業(yè)金融風(fēng)險;從嚴追責問(wèn)責，修訂了違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究辦法，完善組織體系和運行機制，監管的針對性有效性明顯增強。探索實(shí)施差異化監管，制定了履行多元投資主體出資企業(yè)股東職責實(shí)施細則。全面加強信息化監管，實(shí)時(shí)在線(xiàn)監管系統基本建成。

奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。吉林省國資國企將全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，在更大范圍、更深層次，下大力氣縱深推進(jìn)國資國企改革，完善中國特色現代企業(yè)制度，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，弘揚企業(yè)家精神，提升企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，為新時(shí)代吉林全面振興發(fā)展再創(chuàng )佳績(jì)、再立新功!

來(lái)源:吉林日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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