改革出效率，改革添活力，企業(yè)的穩健發(fā)展離不開(kāi)改革工作的支撐。國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，中國煤炭地質(zhì)總局(下稱(chēng)總局)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國資委工作要求，瘦身健體、提質(zhì)增效，以“壓減”工作為突破口，堅持“壓減存量、優(yōu)化增量、控制總量”的原則，積極打好“扭虧脫困”攻堅戰，改革在高質(zhì)量發(fā)展中的引擎作用日益凸顯。2021年以來(lái)，全局共清理各級各類(lèi)法人企業(yè)63戶(hù)(含15戶(hù)參股企業(yè))，實(shí)現全級次法人戶(hù)數凈下降38戶(hù);主業(yè)企業(yè)占比由2020年末的65%增長(cháng)至目前的71%，預計到“十四五”末將接近90%；主業(yè)投資占比由2018年的不足50%，提高至2022年三季度的95%。

扛主責 聚主業(yè) 科學(xué)制定壓減目標

推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結構調整是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)、提升核心競爭力的必然要求，也是國企改革三年行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。從具體路徑上看，聚集主責主業(yè)，不僅要做強做優(yōu)主業(yè)，還要全面清理非主業(yè)。2016年以來(lái)，國資委指導各中央企業(yè)采取有力措施推進(jìn)“壓減”工作，要求實(shí)現從“治標”向“治本”轉變�？偩衷趪�資委的指導下，聚焦主責主業(yè)，以壯士斷腕的決心壓縮非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)，瘦身健體、輕裝上陣，實(shí)現有質(zhì)量、高質(zhì)量發(fā)展。全局上下“一盤(pán)棋”，錨定目標、加強部署，集中精力打好壓減“攻堅戰”“持久戰”。

統籌謀劃，做好頂層設計。總局黨委堅持政治引領(lǐng)，立足于地質(zhì)勘查野戰軍、生態(tài)建設先行軍和礦山救援主力軍的企業(yè)定位，堅守“地質(zhì)立本、科技賦能”的發(fā)展戰略，落實(shí)“定位、定向、瘦身、規范、改革”要求，聚焦主責主業(yè)做強做優(yōu)做大，增強核心競爭力、創(chuàng )新力和抗風(fēng)險能力。不斷強化戰略引領(lǐng)，將壓減作為“強主業(yè)、謀轉型、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展”的發(fā)力點(diǎn)和重要抓手，不僅將其納入總局“十四五”規劃，還分解落實(shí)到各直屬單位的規劃中，堅決在“十四五”末將法人戶(hù)數控制在170家以?xún)�，同時(shí)按年度制定法人戶(hù)數控制計劃與“壓減”工作計劃，實(shí)現同步謀劃、統籌推進(jìn)，確保存量有壓減、增量有控制、結構有調整、總量必下降。

高度重視，加強組織領(lǐng)導。總局主要領(lǐng)導親自謀劃、部署、督導、推動(dòng)壓減工作，分管領(lǐng)導和班子成員將壓減工作作為一項重要的政治任務(wù)強力推進(jìn)，牽頭部門(mén)強化統籌協(xié)調，確保務(wù)期必成。2021年以來(lái)，圍繞壓減工作累計召開(kāi)總局層面會(huì )議10余次，各直屬單位層面會(huì )議200余次，累計下發(fā)督導函、提示函、通報20余次，形成了各級領(lǐng)導干部思想統一、積極主動(dòng)開(kāi)展壓減工作的良好局面。

上下同欲，堅決完成任務(wù)。總局按照產(chǎn)權關(guān)系和管理權限，層層壓實(shí)責任，形成主要領(lǐng)導牽頭、分管領(lǐng)導直接督辦、職能部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、責任單位具體落實(shí)的組織體系。全局上下深刻認識“壓減”工作的重要性和緊迫性，多措并舉推進(jìn)壓減工作，其中下屬中化明達控股集團在總局壓減計劃基礎上主動(dòng)加壓，2021年壓減11家企業(yè)，2022年至今已壓減9家�？偩炙鶎俑鲉挝辉谕七M(jìn)壓減工作的同時(shí)，還通過(guò)加強學(xué)習培訓、政策宣講、座談交流等形式，做好壓減企業(yè)的職工安置工作，實(shí)現了人力資源優(yōu)化配置 “再出發(fā)”，在維護職工合法權益的基礎上，保障了“壓減”工作順利高效進(jìn)行。

高標準、嚴要求 確保壓減取得實(shí)效

無(wú)規矩不成方圓�？偩至⒆惆l(fā)展戰略，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統籌改革各項工作，掛圖作戰，確保壓減工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

明確標準，規范壓減工作程序。按照“實(shí)事求是、分類(lèi)施策、能壓盡壓、應退盡退”的原則和“全級次同步實(shí)施、全(資)控(股)參(股)一體推進(jìn)”的思路，積極借鑒兄弟央企有益經(jīng)驗，探索建立“壓減”工作標準，通過(guò)細化兩類(lèi)企業(yè)10類(lèi)具體指標，設置子改分、吸收合并等6種“壓減”工作方式，明確具體要求和決策主體，規范決策流程，堅決保障國有資產(chǎn)不流失。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統籌貫穿各項工作。將“壓減”工作與全民所有制改革、減虧增效、法人戶(hù)數管理、“兩非”剝離、授權管理等有效結合，構建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作機制，發(fā)揮綜合改革效力，充分盤(pán)活存量資源，釋放發(fā)展空間。

加壓擴圍，壓減工作再出發(fā)。2021年，全面啟動(dòng)《“壓減”三年行動(dòng)計劃(2021-2023)》，力爭三年壓減62戶(hù)企業(yè)。今年，總局堅決落實(shí)國資委壓減“回頭看”部署、國資委綜合督導和巡視整改工作要求，對不予備案企業(yè)、非主業(yè)企業(yè)和連續虧損微利企業(yè)進(jìn)行全面梳理排查，制定了《“十四五”期間壓減工作實(shí)施方案》，持續加壓擴圍，將24戶(hù)企業(yè)退出時(shí)間大幅提前，動(dòng)態(tài)新增6戶(hù)企業(yè)納入壓減計劃，最終形成了93戶(hù)壓減企業(yè)名單和57戶(hù)重點(diǎn)觀(guān)察企業(yè)清單。

夯根基、強筋骨 瘦身健體增效益

質(zhì)量、效益是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線(xiàn)。要提質(zhì)增效，“壓縮管理層級、減少法人戶(hù)數”是關(guān)鍵�？偩挚朔�下屬企業(yè)點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣的問(wèn)題，全面梳理、精準施策，持續鞏固和深化“壓減”工作，以提質(zhì)增效助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)兩年的統籌推進(jìn)，總局壓減工作取得良好成效，有效縮短管理半徑，管理層級和法人層級均控制在4級以?xún)�，累計收回資金近億元，減少管理費用近千萬(wàn)元。

挖掘創(chuàng )效潛力，系統優(yōu)化。按照國資委綜合督導和巡視整改工作要求，詳細制定整改舉措，認真制定整改方案。對納入計劃的企業(yè)一律停止承接新業(yè)務(wù)，提前啟動(dòng)壓減計劃;對輔助產(chǎn)業(yè)，按照“一業(yè)一企”原則有序推動(dòng)重組整合;按照業(yè)務(wù)清晰、管理統一、運營(yíng)一體的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展模式，將類(lèi)金融板塊6戶(hù)企業(yè)整合至創(chuàng )投集團實(shí)施統一管理，有效管控風(fēng)險，并清理退出3戶(hù)功能重復的企業(yè);逐步將一般建筑企業(yè)整合至1家并實(shí)施總量管控。

清理低效投資，有序壓減。聚焦不符合戰略發(fā)展方向、非主業(yè)、非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、多年連續虧損、連續微利、超層級、殼公司、項目推進(jìn)無(wú)望等壓減標準，持續加大清理退出力度。納入“十四五”壓減方案的企業(yè)中，2022年已壓減21戶(hù);8戶(hù)企業(yè)正在進(jìn)行稅務(wù)注銷(xiāo)、工商變更等程序;8戶(hù)企業(yè)正在進(jìn)行審計、評估、清算等程序;其余56戶(hù)企業(yè)已完成內部決策程序并圍繞壓減開(kāi)展工作。

嚴格考核標準，剛性堅決。為了實(shí)現激勵與約束并重，總局強化剛性考核、剛性?xún)冬F，并嚴格考核標準，將壓減工作納入總局“高質(zhì)量發(fā)展考核”“改革三年行動(dòng)專(zhuān)項考核”“直屬企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核”。2021年，絕大多數直屬企業(yè)完成了壓減目標，4家企業(yè)超額完成任務(wù)，確保壓減工作落地見(jiàn)效。

一系列壓減“組合拳”破除了總局改革發(fā)展的“腸梗阻”，激發(fā)了改革發(fā)展的新活力，為構建地質(zhì)業(yè)務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)全周期服務(wù)、生態(tài)環(huán)境一體化建設的產(chǎn)業(yè)體系和專(zhuān)業(yè)化、區域化、平臺化發(fā)展格局奠定了基礎。下一步，總局將進(jìn)一步明確目標、壓實(shí)責任，不打折扣、不講條件、不搞變通，推動(dòng)資金、資源、技術(shù)、人才向主業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，在新舊動(dòng)能轉換中匯聚力量,堅決扛起為國家尋找能源和糧食化工礦產(chǎn)資源、服務(wù)生態(tài)文明建設提供堅實(shí)地質(zhì)保障服務(wù)的重任，加快建設世界一流地質(zhì)與生態(tài)文明建設企業(yè)集團，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代煤炭化工地質(zhì)工作新篇章。

來(lái)源：中國煤炭地質(zhì)總局

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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