2022年是國企改革三年行動(dòng)收官之年。截至目前，湖南、貴州、河北等地紛紛宣布基本完成三年行動(dòng)任務(wù)，中國交建、國家能源集團等多家央企也在此前宣布完成了三年行動(dòng)主體任務(wù)。

業(yè)內人士指出，國企改革三年行動(dòng)提高了國企的活力和效率，提升了國有資本的整體運行質(zhì)量，在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得了新的突破。接下來(lái)要在進(jìn)一步鞏固成果的基礎上走深走實(shí)。

國企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)已基本完成

近期各地各中央企業(yè)紛紛公布三年行動(dòng)成績(jì)單并明確了下一階段改革發(fā)展任務(wù)目標。

貴州省國資委數據顯示，1-9月，貴州國資系統監管企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、勞動(dòng)生產(chǎn)總值及稅金分別為3239.3億元、796.2億元、1508.7億元、601.5億元，同比分別增長(cháng)6.8%、17%、19.0%、27.5%，營(yíng)業(yè)收入利潤率24.8%，年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率103.1萬(wàn)元/人。

貴州省國資委相關(guān)負責人表示，國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，貴州省國資系統聚焦三個(gè)明顯成效，推動(dòng)改革走深走實(shí)，有力促進(jìn)了貴州省經(jīng)濟運行高質(zhì)量發(fā)展。

湖南國企改革三年行動(dòng)也交出滿(mǎn)意答卷。湖南國資系統從推進(jìn)戰略性重組到專(zhuān)業(yè)化整合，再到布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整動(dòng)作不斷、握指成拳。目前，省國資委直接監管企業(yè)由24家調整至18家，資源集中度進(jìn)一步提升，戶(hù)均資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入和利潤分別由543億元、220億元、12.6億元提高到760億元、300億元、15億元。湖南省國資委表示，截至10月底，省屬監管企業(yè)改革任務(wù)全面完成，整體完成率100%。

知本咨詢(xún)執行董事、國企改革專(zhuān)家張利國認為，各地高質(zhì)量推進(jìn)完成國企改革三年行動(dòng)要求，堅持“穩進(jìn)高新”工作方針，事事有規劃、件件抓落實(shí)，全面推進(jìn)穩增長(cháng)、調結構、推改革、促創(chuàng )新、嚴監管、防風(fēng)險、強黨建，取得了積極明顯成效。

國務(wù)院國資委黨委委員、秘書(shū)長(cháng)彭華崗表示，國企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)已基本完成，大力破除了一批體制機制障礙，切實(shí)解決了一批長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，國資國企發(fā)生了一系列戰略性、轉折性、根本性的重大變化。

系統性重構了國企制度體系和市場(chǎng)體系

近日發(fā)布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告(2022)》指出，中央企業(yè)集中力量破解一系列制度性、程序性難題，全面完成公司制改制，從法律上厘清了政府與企業(yè)的職責邊界，使企業(yè)獨立市場(chǎng)主體地位從根本上得以確立，產(chǎn)權制度、治理結構、經(jīng)營(yíng)機制等全面升級。實(shí)現了全面完成公司制改制、首次實(shí)現國有企業(yè)的功能分類(lèi)、總體解決企業(yè)辦社會(huì )和歷史遺留問(wèn)題三大歷史性突破。

業(yè)內人士指出，三年行動(dòng)系統性重構了國企的制度體系和市場(chǎng)體系，提高了國企的活力和效率，提升了國有資本的整體運行質(zhì)量。國資央企體制機制創(chuàng )新、企業(yè)并購重組等方面都在不斷推進(jìn)，在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得了新的突破。

一是體制機制不斷革新。國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，從全面完成“黨建入章”、絕大多數企業(yè)制定了黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，到全面完成公司制改制，基本實(shí)現董事會(huì )應建盡建和外部董事占多數，國有企業(yè)各治理主體權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的治理機制正在形成，中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型。

二是國有資本有效整合，并購重組做減法表現突出。“通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合，國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中，實(shí)現資源配置效率和發(fā)展質(zhì)量效益有效提升。”國資委黨委委員、副主任翁杰明說(shuō)。

三是傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級并持續加大新興產(chǎn)業(yè)布局。中央企業(yè)積極把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，加快推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)核心競爭力，加快打造現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)，為構建現代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

開(kāi)啟改革深化新階段

在業(yè)內人士看來(lái)，國企改革已經(jīng)從進(jìn)度上實(shí)現預期成效，并開(kāi)啟深化新階段。

國資委主任郝鵬近日就下一步國企改革重點(diǎn)表示，要乘勢而上開(kāi)展新一輪深化國資國企改革專(zhuān)項行動(dòng)，完善中國特色現代企業(yè)制度，讓企業(yè)活力充分涌流，在新時(shí)代新征程上展現新?lián)�當新作為�?/span>

彭華崗說(shuō)，國資監管機構和各級國有企業(yè)要在更大范圍、更深層次、下更大力氣縱深推進(jìn)國企改革，使國有企業(yè)成為中國式現代化的重要參與者、有力推動(dòng)者和堅定實(shí)踐者。

中企之聲研究院院長(cháng)李錦說(shuō)，二十大報告強調“深化國資國企改革”，提出“推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”，增加“完善中國特色現代企業(yè)制度”和“弘揚企業(yè)家精神”，這些都值得關(guān)注。

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國認為，需要在以下幾個(gè)領(lǐng)域發(fā)力：一是想方設法全面解決歷史遺留問(wèn)題；二是加快戰略新興產(chǎn)業(yè)與未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展，培育打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；三是將研發(fā)投入優(yōu)勢轉變?yōu)閯?chuàng )新產(chǎn)出優(yōu)勢，涌現更多優(yōu)秀創(chuàng )新成果。

業(yè)內人士認為，國有企業(yè)改革三年行動(dòng)是落實(shí)國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，而深化改革則是一場(chǎng)“接力賽”。如何繼續深化改革、持續創(chuàng )新，如何以改革為動(dòng)力加快打造科技創(chuàng )新策源地，成為對國資體系的新期待。

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