肇慶市交通集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“肇慶交通集團”)成立于2009年1月，注冊資本2億元，是肇慶市委、市政府通過(guò)優(yōu)化重組市屬?lài)�有資產(chǎn)整合形成的大型國有全資企業(yè)，承擔肇慶市高速公路、國省道、軌道交通、港口碼頭和綜合交通樞紐等交通基礎設施的投資建設、運營(yíng)管理及城市公共交通運營(yíng)服務(wù)等職責。目前，肇慶交通集團屬下控股企業(yè)有20家(其中，全資子公司14家，控股公司3家，托管3家)、參股企業(yè)2家，總資產(chǎn)151.70億元，凈資產(chǎn)102.06億元。

為全面貫徹落實(shí)肇慶市委、市政府及市國資委關(guān)于深化國企市場(chǎng)化改革工作的部署安排，2021年肇慶交通集團成立了深化市場(chǎng)化改革領(lǐng)導小組，全力推進(jìn)國企三年改革行動(dòng)，形成了“1+N”的制度體系。其中，“1”指的是以《肇慶市交通集團有限公司深化市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》為指引，“N”指的是研究制定20個(gè)改革配套制度。

深化改革制度建設基本情況

肇慶交通集團以《改革實(shí)施方案》為指導，圍繞健全法人治理體系、優(yōu)化組織管控體系、完善市場(chǎng)化選人用人機制、構建市場(chǎng)化激勵約束機制等4個(gè)主題，制定20個(gè)改革配套制度，形成《肇慶市交通集團有限公司深化市場(chǎng)化改革一攬子制度》。

一是深化企業(yè)法人治理體系改革。健全和完善肇慶交通集團黨委集體領(lǐng)導制度。修改和完成黨委議事規則和事項清單，保證黨委決策的民主化、科學(xué)化、程序化，確保黨委發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。加強和完善董事會(huì )建設。根據國企改革政策要求，肇慶交通集團董事會(huì )實(shí)行內、外部董事優(yōu)化組合，設置董事7名，其中外部董事4人，內部董事2人，職工董事1人；董事會(huì )下設戰略投資、提名、薪酬與考核、審計等4個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )。健全肇慶交通集團董事會(huì )議事規則，規范決策程序，明確董事會(huì )定戰略、做決策、防風(fēng)險地位，提高董事會(huì )運作的規范性和有效性。規范監事會(huì )工作程序和工作方式。落實(shí)監事會(huì )監督職責，加強內部監督力量。明晰經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強管理職權。保證經(jīng)營(yíng)管理工作正常和有效地進(jìn)行。

二是優(yōu)化集團組織管控體系。優(yōu)化集團組織架構。根據集團業(yè)務(wù)規劃，肇慶交通集團本部重新設置辦公室、黨群工作部、紀檢監察室、風(fēng)控審計部、人力資源部、財務(wù)管理部、安全技術(shù)部和投資發(fā)展部共8個(gè)部門(mén)，進(jìn)一步明確部門(mén)和崗位職責，規范工作流程，提升管理效率。建立集團管控權責清單。構建包括戰略及投資管理、資產(chǎn)及產(chǎn)權管理等11個(gè)模塊在內的管控體系，形成集團管控權責清單，建立合理授權和約束機制，實(shí)現對屬下企業(yè)市場(chǎng)化運營(yíng)的有效控制和支持指導。

三是完善市場(chǎng)化選人用人機制。建立集團崗位管理及人才發(fā)展體系。建立橫向分類(lèi)、縱向分級的崗位序列及職級體系，對崗位進(jìn)行分類(lèi)分級管理，依據崗位管理體系，打通人才發(fā)展通道，構建人才縱向成長(cháng)及橫向流動(dòng)機制。建立二級企業(yè)經(jīng)理層人員市場(chǎng)化管理機制。對二級企業(yè)經(jīng)理層全面推行任期制和契約化管理，通過(guò)簽訂聘任協(xié)議和業(yè)績(jì)合同，明確經(jīng)理層任期業(yè)績(jì)目標要求，嚴格按契約進(jìn)行考核及薪酬兌現，實(shí)現收入“能增能減”、崗位“能上能下”，同時(shí)探索市場(chǎng)競爭類(lèi)企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人管理。建立中層管理人員競聘上崗制度。拓寬選人用人渠道，實(shí)行中層管理崗位競聘上崗，明確競聘上崗適用范圍、基本原則、競聘條件、競聘程序等內容，建立“能上能下”的市場(chǎng)化選人用人機制。建立“離崗退養”機制。對集團本部及屬下企業(yè)接近退休年齡的在職員工實(shí)行“離崗退養”機制，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現減員增效和人員結構優(yōu)化。

四是構建市場(chǎng)化激勵約束機制。優(yōu)化集團總部非領(lǐng)導人員及二級企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬激勵體系。結合人才發(fā)展通道設計，建立集團總部非領(lǐng)導人員寬帶薪酬體系;結合二級企業(yè)發(fā)展定位，分類(lèi)設計體現二級企業(yè)領(lǐng)導人員差異化的薪酬體系和中長(cháng)期激勵機制。優(yōu)化集團總部組織績(jì)效及員工績(jì)效管理體系。建立重點(diǎn)關(guān)注集團中長(cháng)期戰略目標實(shí)現，定量為主、定量定性相結合的集團總部績(jì)效管理體系。優(yōu)化二級企業(yè)及其領(lǐng)導人員績(jì)效管理體系。建立重點(diǎn)關(guān)注集團中長(cháng)期戰略目標實(shí)現，價(jià)值創(chuàng )造及風(fēng)險控制的二級企業(yè)績(jì)效管理體系。

深化市場(chǎng)改革具體工作舉措

一是壓縮編制，減員增效。通過(guò)梳理集團及二級企業(yè)用工需求、崗位設置情況，優(yōu)化整合二級企業(yè)，明確崗位職責，進(jìn)一步減少集團總部、二級企業(yè)中層管理崗位及中層以下崗位，努力實(shí)現減員增效和人員結構優(yōu)化。

二是拓寬人才招用渠道，推動(dòng)員工隊伍年輕化。為拓寬人才招用渠道，目前已建立起包括校園招聘、自主社會(huì )招聘、國資委組織招聘、內部競崗等多渠道人才招聘方式，進(jìn)一步促進(jìn)集團員工隊伍年輕化、管理科學(xué)化。

三是優(yōu)化薪酬激勵體系，激活企業(yè)內在動(dòng)力。優(yōu)化集團總部非領(lǐng)導人員及二級企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬激勵體系，在2022年1月份啟用新的薪酬激勵體系，同時(shí)計劃將在2022年12月31日前完成二級企業(yè)管理人員任期制和契約化管理改革，啟用新的薪酬激勵體系。

四是優(yōu)化重組公交企業(yè)，實(shí)施合并運營(yíng)。為進(jìn)一步深化市屬?lài)�有企業(yè)改革，優(yōu)化崗位體系設計，提高組織運行效率和監管營(yíng)運水平，2021年對公汽公司、二汽公司進(jìn)行企業(yè)整合重組。兩企業(yè)整合后，將深度融合雙方的市場(chǎng)與資源，實(shí)現兩企業(yè)優(yōu)勢互補及資源的整合利用，提高資產(chǎn)規模效益。

五是加快推進(jìn)公路建設板塊整合，提升行業(yè)競爭力。為進(jìn)一步提升公路建設板塊行業(yè)競爭力，2021年肇慶交通集團積極謀劃公路建設板塊整合及一級資質(zhì)公司并購工作，按工作計劃將于2022年12月底前完成，通過(guò)實(shí)施內部資源整合，減少企業(yè)管理層級和壓縮產(chǎn)權層級，實(shí)現“精兵簡(jiǎn)政，提質(zhì)增效”，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力、發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)競爭力。

六是推動(dòng)港航業(yè)務(wù)板塊整合，健全產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞“西江黃金水道”產(chǎn)業(yè)鏈，肇慶交通集團先后布局造船、港口投資開(kāi)發(fā)運營(yíng)等業(yè)務(wù)，為發(fā)揮整合優(yōu)勢，優(yōu)化企業(yè)管理，強化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，2022年完成了以港口公司為主體的平臺搭建，將港口投資開(kāi)發(fā)運營(yíng)，船舶制造、修理，LNG加注等業(yè)務(wù)進(jìn)行統籌布局規劃、協(xié)調推進(jìn)，目前正全力推進(jìn)肇慶港4大港區5個(gè)港口項目工作，力爭到2024年相關(guān)項目實(shí)現投產(chǎn)運營(yíng)。

改革成效

一是企業(yè)治理體系進(jìn)一步完善，決策規范化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。在“1+N”的制度體系中，特別突出黨建引領(lǐng)，進(jìn)一步完善黨委議事決策制度，肇慶交通集團已構建了包括“董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層辦公會(huì )”的企業(yè)治理體系。此外，在董事會(huì )下設“戰略與投資委員會(huì )、提名委員會(huì )、薪酬考核委員會(huì )、審計委員會(huì )”，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)決策的規范性、科學(xué)性。

二是選人用人多方式并舉，人才集聚效益初步顯現。2021年，肇慶交通集團通過(guò)國資委市場(chǎng)化招聘方式，引進(jìn)中高級管理人員11名，并在2022年1月推出集團內部競聘，以該方式錄用22人，進(jìn)一步打通員工晉升渠道，真正落實(shí)選人用人“能者上、庸者下、劣者汰”的基本準則，近年來(lái)，通過(guò)多種方式引入人才，使得集團員工隊伍年輕化、素質(zhì)化程度不斷提高，為公司的高質(zhì)量發(fā)展蓄勢聚能。

三是開(kāi)展企業(yè)和員工考核激勵，企業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。根據二級企業(yè)考核和員工考核實(shí)施方案，肇慶交通集團2022年全面實(shí)施相應考核制度，以制度激發(fā)企業(yè)和員工奮發(fā)作為、營(yíng)造爭優(yōu)創(chuàng )先的良好氛圍。

四是行業(yè)整合優(yōu)勢初步顯現，集團產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。公交業(yè)務(wù)板塊整合：2021年，通過(guò)公交業(yè)務(wù)板塊整合，公交企業(yè)已累計精簡(jiǎn)員工98人，完成2021年減員91人的年度目標任務(wù)。公路建設板塊整合：完成整合后，公路板塊企業(yè)總編制從121人減少至100人，共減少21人，公路建設板塊相關(guān)企業(yè)實(shí)行一體化運作。同時(shí)，通過(guò)整合資質(zhì)資源，補齊公路施工、檢測資質(zhì)短板，加快實(shí)現提升企業(yè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，提升承接和運營(yíng)重大項目的能力。

來(lái)源：廣東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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