近日，在瑞士蘇黎世舉行的2022年國際橋梁與結構工程協(xié)會(huì )頒獎典禮上，由廣西北部灣投資集團所屬廣西路橋集團承建的平南三橋獲得“杰出基礎設施獎”提名，這是平南三橋獲得的首個(gè)國際獎項。平南三橋主跨575米，為當今世界上已建成跨度最大的拱橋，開(kāi)創(chuàng )了在不良地質(zhì)條件下修建大跨徑鋼管混凝土拱橋的先例。該項目榮獲58項國家發(fā)明專(zhuān)利以及多項國家級、自治區級榮譽(yù)。入選“科改示范行動(dòng)”企業(yè)兩年來(lái)，廣西路橋集團累計獲得國家科技進(jìn)步獎二等獎4項，中國專(zhuān)利優(yōu)秀獎3項，省部級科學(xué)技術(shù)獎18項;2021年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入386億元，利潤總額23億元;今年預計營(yíng)業(yè)收入超420億元，各項主要經(jīng)濟指標同比增長(cháng)15%以上。

為了提升企業(yè)科技創(chuàng )新能力，廣西北部灣投資集團以廣西路橋集團為改革藍本，推動(dòng)“科改示范行動(dòng)”走深走實(shí)。2020年，廣西北部灣投資集團按照“雙向進(jìn)入，交叉任職”的原則，對廣西路橋集團的“三會(huì )一層”進(jìn)行了重新配置，建立了“外大于內”的董事會(huì )架構，并以“授得出，接得住，行得穩”為原則，對董事會(huì )充分授權，建立了上級單位管理事項清單、上級黨組織管理事項清單，明確了出資人18個(gè)維度37條管控邊界，真正做實(shí)了董事會(huì )管理。

領(lǐng)頭雁效應，激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展活力

科改示范企業(yè)作為國有科技型企業(yè)的優(yōu)秀代表，有的是轉型升級中的傳統制造類(lèi)企業(yè)，有的是科研院所轉制而來(lái)的“老字號”，雖然規模體量、行業(yè)屬性、發(fā)展歷程和改革基礎各不相同，但都在市場(chǎng)化改革和提升自主創(chuàng )新能力方面找準突破口，開(kāi)展了一系列積極主動(dòng)、富有成效的改革實(shí)踐。

同樣得益于“科改示范行動(dòng)”，柳工歐維姆創(chuàng )新活力持續迸發(fā)，研發(fā)生產(chǎn)的碳纖維拉索產(chǎn)品成功應用于山東聊城興華路跨徒駭河大橋項目，標志著(zhù)國產(chǎn)碳纖維首次應用于橋梁主索。柳工歐維姆還組織完成步履式頂推技術(shù)、第七代矮塔斜拉索技術(shù)等專(zhuān)利布局，形成高質(zhì)量專(zhuān)利群。2021年，企業(yè)銷(xiāo)售收入首次突破20億元大關(guān)，實(shí)現利潤總額近億元。2020年至今，企業(yè)獲得省部級以上科技獎勵共10項。

廣西路橋集團和柳工歐維姆的改革成就只是廣西眾多國企的改革實(shí)踐縮影。這些成績(jì)的取得，與廣西國資委加強頂層設計、明確企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展方向的舉措密不可分。

“自2020年啟動(dòng)以來(lái)，在國務(wù)院國資委的指導下，廣西國資委扎實(shí)開(kāi)展科改示范行動(dòng)，向改革要紅利、以創(chuàng )新促發(fā)展，9戶(hù)企業(yè)入選國家科改示范企業(yè)，數量居全國省級國資委第3位；13戶(hù)企業(yè)成為廣西科改示范企業(yè)，多項重大科技成果國內國際領(lǐng)先。22戶(hù)國家和自治區級科改示范企業(yè)在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、強化激勵約束等方面探索創(chuàng )新，率先完成國企改革三年行動(dòng)目標任務(wù)，科改示范企業(yè)市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)，研發(fā)投入強度遠高于廣西平均水平，發(fā)展活力動(dòng)力持續激發(fā)，示范帶動(dòng)作用明顯增強。”廣西國資委相關(guān)負責人介紹道。

腳下有分寸，手中有方向，眼中有目標，心中有尺度，才能有效推動(dòng)改革落到實(shí)處。

開(kāi)展科改示范行動(dòng)以來(lái)，廣西國資委推動(dòng)企業(yè)完善公司治理，通過(guò)制定實(shí)施《推動(dòng)自治區國資委監管企業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》《加快區直國有企業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展三年行動(dòng)方案(2022—2024年)》和核心技術(shù)攻堅、創(chuàng )新平臺創(chuàng )建、創(chuàng )新型企業(yè)培育、人才強企等創(chuàng )新“六大工程”等政策措施，廣西國資委及時(shí)為企業(yè)加油鼓勁，持續推動(dòng)科改示范活動(dòng)走深走實(shí)。

2020年推動(dòng)廣西路橋集團、柳州歐維姆公司等2戶(hù)企業(yè)入選國家第一批科改示范企業(yè)。2022年3月，國務(wù)院國資委實(shí)施科改示范企業(yè)擴圍，廣西國資委積極推動(dòng)柳鋼東信公司、廣西交通設計集團、廣西華原公司、柳工農機公司、廣西輕工院、廣西農機院、華錫有色設計研究院等7戶(hù)企業(yè)入選，新入選企業(yè)數量居全國省級國資委第3位。

為推動(dòng)更大范圍、更多符合條件的企業(yè)參與科改示范行動(dòng)，廣西國資委對表對標國家標準，遴選了南南鋁加工、廣西建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司等13戶(hù)企業(yè)為自治區科改示范企業(yè)。截至目前，國家和自治區科改示范企業(yè)達到22戶(hù)。

航空和新能源汽車(chē)等領(lǐng)域薄板用材對表面性能要求近乎苛刻，不能有一點(diǎn)瑕疵，而氣墊爐所生產(chǎn)的薄板因其穩定的性能被廣泛應用。2022年7月，國家重大短板裝備項目2400mm氣墊式連續熱處理生產(chǎn)線(xiàn)在廣西南南鋁加工有限公司成功點(diǎn)火，從根本上解決了我國高品質(zhì)鋁板帶材熱處理生產(chǎn)線(xiàn)成套裝備短板問(wèn)題，有力提升了我國在航空航天、新能源汽車(chē)、3C泛半導體等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵鋁合金材料供應保障能力。

這是廣西科改示范企業(yè)南南鋁加工攻克“卡脖子”難題的又一次突破。在很長(cháng)一段時(shí)間里，南南鋁加工的核心關(guān)鍵裝備均依賴(lài)進(jìn)口，生產(chǎn)成本高。2020年5月，南南鋁加工建成了國產(chǎn)首臺套高端高精鋁合金中厚板輥底爐生產(chǎn)線(xiàn)，突破了我國在中厚板核心熱處理設備裝備制造方面的難題。如今，南南鋁加工生產(chǎn)的高端鋁合金產(chǎn)品廣泛應用于航空航天、軌道交通、汽車(chē)、船舶等領(lǐng)域。

南南鋁加工的蝶變只是廣西眾多國企在核心技術(shù)攻堅方面取得成就的一個(gè)縮影，這得益于廣西國資委按照“一企一策”精準施策，指導22戶(hù)科改示范企業(yè)明確各個(gè)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展重點(diǎn)方向，如廣西路橋集團圍繞大跨徑混凝土拱橋施工控制技術(shù)，柳州歐維姆公司圍繞預應力錨具生產(chǎn)技術(shù)，柳鋼東信公司圍繞智慧鋼鐵、潔凈鋼生產(chǎn)技術(shù)，廣西交通設計集團圍繞交通工程數字化設計技術(shù)，廣西華原公司圍繞濾清器核心過(guò)濾技術(shù)，柳工農機公司圍繞現代高效農機裝備生產(chǎn)技術(shù)，廣西輕工院圍繞米香型白酒品質(zhì)提升關(guān)鍵工藝技術(shù)，廣西農機院圍繞國家糖料產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系甘蔗收獲機械化技術(shù)，華錫有色設計研究院圍繞銦錫資源高效回收及綠色智慧礦山、銦錫ITO高端靶材技術(shù)等推進(jìn)科技創(chuàng )新發(fā)展。

廣西國資委的數據顯示，2021年科改示范企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入703.4億元，增長(cháng)21.1%;實(shí)現利潤32.9億元，增長(cháng)49.3%，營(yíng)收利潤率遠高于區直國有企業(yè)平均水平。

堅持市場(chǎng)導向，靈活運用正向激勵工具

歐維姆公司以科改工作為主線(xiàn)，將改革創(chuàng )新作為激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力的關(guān)鍵一招，著(zhù)力在科技創(chuàng )新、市場(chǎng)化改革、管理變革等方面抓落實(shí)、見(jiàn)成效，打造企業(yè)發(fā)展新引擎，實(shí)現公司高速高質(zhì)量發(fā)展。逐步建立健全以綜合考核評價(jià)為基礎的人員選拔任用機制及差異化的崗位管理體系的同時(shí)，積極推動(dòng)經(jīng)理層任期制和契約化管理。

“我們建立了市場(chǎng)化約束激勵機制，在建立與效益掛鉤的激勵模式基礎上，推行有針對性的、多樣化的激勵手段。針對公司管理層實(shí)施‘超額利潤分享’機制，針對技術(shù)研發(fā)人員實(shí)施創(chuàng )新成果激勵政策，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化人才培養機制，培養了一批符合預應力產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高度國際化、專(zhuān)業(yè)化人才隊伍。”歐維姆公司有關(guān)負責人表示，“未來(lái)，我們將以黨的二十大精神為指引，持續堅持走‘以改革促發(fā)展’的道路，以科改為契機，牢牢抓住新一輪的市場(chǎng)機遇期，進(jìn)一步提升公司核心市場(chǎng)競爭力，以改革創(chuàng )新引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”

栽好梧桐樹(shù)，引得鳳來(lái)棲。

廣西農墾集團下屬的廣西輕工院是一家集科研和技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為一體的國有科技型企業(yè)，是科研院所轉型升級的典型。在廣西農墾集團的政策傾斜和資金支持下，輕工院進(jìn)一步完善硬件裝備，引進(jìn)一批一流的設備儀器，籌建廣西食品研究院、廣西食品與農產(chǎn)品加工工程技術(shù)研究中心、廣西甘蔗功能糖醇深加工工程中心、廣西食品與農產(chǎn)品檢測中心等科研平臺，打造創(chuàng )新策源新高地。

同時(shí)，堅持科技創(chuàng )新與制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)：一方面，實(shí)行項目經(jīng)理制，將過(guò)去的“配給式”改革為“自給式”項目申報，項目成效與項目組成員績(jì)效深度綁定，以科研成效論英雄。另一方面，實(shí)現差異化分類(lèi)管理。根據研究方向的不同，設立藥膳、食品、釀酒、日化、糖醇等差異化的研究所，并分類(lèi)定指標定任務(wù)定考核，在技術(shù)服務(wù)、科研成果或專(zhuān)利技術(shù)轉讓、科研成果轉化等方面均給予科技人員一定額度的激勵支持。

一系列的正向激勵措施，推動(dòng)輕工院在解決行業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰中主動(dòng)作為、克難攻堅。

聚焦重大科研項目攻關(guān)，在大健康食品及特色食品、糖醇、釀酒、日化等科研領(lǐng)域蓄力深耕。建院以來(lái)，先后承擔國家級及省部級科研項目230多項，100多項獲得省部級科技進(jìn)步獎和優(yōu)秀科技成果獎。今年以來(lái)，強力推進(jìn)木糖中試、白酒品質(zhì)提升等重大科研項目，現已打通甘蔗渣工藝路線(xiàn)，獲得了高于國標的結晶木糖，建成了一條年產(chǎn)15噸木糖中試線(xiàn)，靈豹精釀啤酒、恭城油茶預制菜受到市場(chǎng)的廣泛接納與好評，進(jìn)一步打通了科研與產(chǎn)業(yè)的通道。

遇事無(wú)難易，而勇于敢為。

為確�？聘氖痉缎袆�(dòng)早日開(kāi)花結果，廣西國資委理順機制，打出“組合拳”一一

連續2年將科改示范行動(dòng)目標任務(wù)完成情況納入企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，推動(dòng)企業(yè)真改、實(shí)改和改到位。22戶(hù)科改示范企業(yè)已經(jīng)全面落實(shí)黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，實(shí)現董事會(huì )應建盡建和外部董事占多數，全部落實(shí)董事會(huì )職權，全面實(shí)行任期制和契約化管理，廣西路橋集團子企業(yè)長(cháng)長(cháng)路橋公司聘請8名職業(yè)經(jīng)理人。

深化收入分配改革，對科改示范企業(yè)實(shí)施工資單列管理，不列入集團公司工資總額預算基數。出臺《超額利潤分享機制實(shí)施細則》《國有科技型企業(yè)實(shí)施股權或分紅激勵申報程序及報送材料指引》，進(jìn)一步完善激勵政策。

指導科改示范企業(yè)用足用好中長(cháng)期激勵政策，允許先行先試、率先突破。目前22戶(hù)科改示范企業(yè)中，已有2戶(hù)企業(yè)實(shí)施國有控股上市公司股權激勵，4戶(hù)企業(yè)實(shí)施國有控股混合所有制企業(yè)員工持股，3戶(hù)企業(yè)實(shí)施國有科技型企業(yè)股權或分紅激勵，6戶(hù)企業(yè)實(shí)施超額利潤分享機制，實(shí)施中長(cháng)期激勵的人數達1912人。

廣西柳工農業(yè)機械股份有限公司是國家級科改示范企業(yè)，成功實(shí)施了科技型企業(yè)股權激勵，進(jìn)一步完善核心人才激勵機制，為提高核心競爭力�？茖W(xué)的激勵方案將激勵對象與公司、公司股東的利益有效結合，充分考慮了公司的價(jià)值創(chuàng )造與員工的內生動(dòng)力，為發(fā)揮最優(yōu)激勵效果、激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力提供了保障。

伴隨著(zhù)激勵方案的實(shí)施，農機公司關(guān)鍵核心技術(shù)不斷取得新突破。順利組建拖拉機研究所，全年共完成8款拖拉機新產(chǎn)品試制，3款拖拉機實(shí)現批量生產(chǎn)和銷(xiāo)售，同時(shí)依托新建的拖拉機智能化工廠(chǎng)不斷提升產(chǎn)能和質(zhì)量。面對嚴峻的市場(chǎng)環(huán)境，快速推出S713、 S718A 甘蔗收獲機。截至目前自主申請專(zhuān)利共計50余項，其中發(fā)明專(zhuān)利近20項，目前擁有有效專(zhuān)利46項，科技創(chuàng )新成果獲得廣泛認可。

據統計，廣西科改示范企業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展成效明顯，22戶(hù)科改示范企業(yè)累計授權發(fā)明專(zhuān)利801項，受理發(fā)明專(zhuān)利數量1890項，擁有專(zhuān)有技術(shù)36項，擁有高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利301項等。

加大政策支持，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新內在動(dòng)力

“科改示范行動(dòng)讓企業(yè)更加重視對科技創(chuàng )新的投入，北投集團科技研發(fā)投入占比營(yíng)收由2018年的2%提升至2021年的3.06%，其中廣西交科集團年度科技研發(fā)投入已達到年營(yíng)業(yè)收入的8%。”廣西北部灣投資集團首席專(zhuān)家鄭明德說(shuō)。

如果說(shuō)技術(shù)是“種子”，那么科研平臺則是滋養“種子”成長(cháng)的“沃土”，這是廣西北部灣投資集團下屬的廣西路橋集團在總結經(jīng)驗時(shí)常常提到的一句話(huà)。

為打造高規格科研平臺，廣西路橋集團依托國家級企業(yè)技術(shù)中心等平臺，與鄭皆連、張喜剛、何滿(mǎn)潮等院士專(zhuān)家團隊合作，加快推動(dòng)大跨徑拱橋、長(cháng)大隧道及UHPC(超高性能混凝土)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。2021年，深部巖土力學(xué)與地下工程國家重點(diǎn)實(shí)驗室廣西分中心落戶(hù)廣西路橋集團。同時(shí)還聚焦完善科研內控管理、健全科研激勵機制：實(shí)施研發(fā)預算管理和年度預算下達制，建立與研發(fā)投入和科研項目、專(zhuān)利完成情況相關(guān)聯(lián)的企業(yè)考核體系，制定科技成果轉化激勵制度……在以中國工程院院士鄭皆連為首的專(zhuān)業(yè)團隊帶領(lǐng)下，廣西路橋集團先后建成世界首座突破500米跨徑的鋼管混凝土拱橋合江長(cháng)江一橋、世界最大跨徑的鋼管混凝土拱橋平南三橋等“國之重器”。

在科改示范企業(yè)示范帶動(dòng)下，廣西國有企業(yè)已成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展重要力量。2021年，廣西國資委監管企業(yè)研發(fā)投入105.99億元，同比增長(cháng)52%，研發(fā)經(jīng)費支出占廣西全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出比重53%;擁有的各類(lèi)創(chuàng )新平臺占廣西的25%;重大科技成果占廣西三分之一;高層次科技人才數量占廣西四分之一，實(shí)現新產(chǎn)品產(chǎn)值267.7億元，同比增長(cháng)18.3%。

科技創(chuàng )新成果，離不開(kāi)廣西國資委的政策支持，廣西國資委通過(guò)制定政策，心無(wú)旁騖助力企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展……

強化考核激勵，對科改示范企業(yè)加大科技創(chuàng )新發(fā)展考核力度，將研發(fā)費用視同利潤加回，對核心技術(shù)攻關(guān)的研發(fā)投入視同利潤加倍加回;企業(yè)承擔核心技術(shù)攻關(guān)項目取得重大科技創(chuàng )新成果或實(shí)現重大突破的，在年度考核中給予加分獎勵。

加大授權放權力度，目前已有18戶(hù)企業(yè)落實(shí)經(jīng)理層成員薪酬管理權，19戶(hù)企業(yè)落實(shí)了職工工資分配管理權。

加大科技人才引、培、留、用在企業(yè)人才目標責任制考核中的力度，對于新增的高層次人才平臺或載體給予加分，2021年，22戶(hù)科改示范企業(yè)已有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才5230人，占職工總數的24.4%，比全區平均水平高約15個(gè)百分點(diǎn)。

建立支持企業(yè)發(fā)展工作機制。主動(dòng)加強與行業(yè)管理部門(mén)溝通聯(lián)系，已與發(fā)改、科技、工信、人社等部門(mén)建立了“國資委推薦、主管部門(mén)審批、地方屬地管理”的投資項目工作機制，支持國有企業(yè)創(chuàng )建更多創(chuàng )新平臺、承接更多科研課題和重大項目、爭取更多人才計劃和人才獎項。2022年廣西科技創(chuàng )新重大專(zhuān)項安排國資委企業(yè)項目19個(gè)，占比25%。廣西國資委監管企業(yè)有2個(gè)團隊、19名個(gè)人入選廣西創(chuàng )新?tīng)幭泉劇?/span>

大力支持科改示范企業(yè)引進(jìn)人才，22戶(hù)企業(yè)累計引進(jìn)“兩院”院士6人，國家高層次人才特殊支持計劃人才1人，國務(wù)院政府特殊津貼12人，自治區級高層次人才27人。全力支持科改示范企業(yè)創(chuàng )新平臺建設，目前22戶(hù)科改示范企業(yè)擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗室1個(gè)、國家工程研究中心1個(gè)、省級重點(diǎn)實(shí)驗室2個(gè)、省級工程研究中心18個(gè)、省級技術(shù)創(chuàng )新中心11個(gè)。推動(dòng)企業(yè)深化創(chuàng )新合作。

支持企業(yè)積極運用廣西知識產(chǎn)權交易中心等平臺，吸引社會(huì )力量推動(dòng)科技成果技術(shù)轉化。2020年以來(lái)，廣西科改示范企業(yè)科技成果轉讓收入12320萬(wàn)元，科技成果作價(jià)投資價(jià)值3000萬(wàn)元，科技成果自行或與他人合作產(chǎn)業(yè)化營(yíng)業(yè)收入約650億元。

下一步，廣西國資委將繼續按照“政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng )新為要”的思路，加大與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，推動(dòng)企業(yè)體制機制創(chuàng )新，合力支持“科改示范企業(yè)”實(shí)施更多科技創(chuàng )新項目，出臺更多支持政策，形成支持企業(yè)科技創(chuàng )新的良好氛圍。

來(lái)源：廣西國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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