2022年11月24日下午，浦口城建集團瀝青攪拌站內機器轟鳴，滿(mǎn)載的卡車(chē)將瀝青混凝土送往各大工地。試運行3個(gè)多月，這個(gè)由浦口城建集團與社會(huì )企業(yè)合作共建的攪拌站，已經(jīng)開(kāi)啟滿(mǎn)負荷生產(chǎn)狀態(tài)，預計年內實(shí)現利潤400萬(wàn)元。

一個(gè)體量并不算大的攪拌站，卻是窺探浦口區深化國資國企改革的生動(dòng)鏡頭。近年來(lái)，浦口區對標對表國企改革三年行動(dòng)方案，聚焦股權架構、決策體系、用人機制、監管模式等關(guān)鍵環(huán)節，用改革手段清障破壁，切實(shí)發(fā)揮好國有企業(yè)在穩經(jīng)濟、惠民生中的“頂梁柱”“壓艙石”作用。截至目前，浦口區國企改革三年行動(dòng)涉及的119項任務(wù)已基本完成。

奔著(zhù)問(wèn)題短板去

國資國企，維系國計民生，事關(guān)發(fā)展大局。

今年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年，也是十八屆三中全會(huì )部署的新一輪國企改革的第10個(gè)年頭。從頂層設計到基層探索，從政企分開(kāi)到黨的建設，從薪酬激勵到風(fēng)險防范，浦口區以系統思維勇闖國企改革“無(wú)人區”，緊盯最難的問(wèn)題、最大的短板，動(dòng)真碰硬推動(dòng)效率變革、質(zhì)量變革、動(dòng)力變革。

在浦口的“一三五六”總體布局中，六大改革任務(wù)不僅全部與國資國企相關(guān)，而且首當其沖的就是國企改革。浦口區委區政府明確，要按照市場(chǎng)化方向，真正把關(guān)系理順、程序規范、機制健全，通過(guò)改革來(lái)激發(fā)活力、催生動(dòng)力、傳遞壓力、賦予能力。

董事會(huì )應建盡建，并按照“外大于內”的原則提升決策科學(xué)性;落細落實(shí)“三項機制”，完善動(dòng)態(tài)崗評體系，建立剛性淘汰制度;引入市場(chǎng)化激勵機制，五大區屬集團對超額完成任務(wù)的試點(diǎn)企業(yè)予以激勵兌現;對全區國有企業(yè)實(shí)施集中統一監管，制定監管權責事項清單……擺開(kāi)“車(chē)馬炮”，深謀“一盤(pán)棋”，以完善中國特色現代企業(yè)制度為目標，浦口先后出臺49項制度，大刀闊斧突破瓶頸制約，細針密腳化解滯塞梗阻，為國企高質(zhì)量發(fā)展注入活力和動(dòng)能。

國企改革，就是一場(chǎng)拔爛根、除癰疽的手術(shù)。浦口區國資辦牽頭整合國有資產(chǎn)，對同質(zhì)化業(yè)務(wù)、營(yíng)收能力較弱的企業(yè)進(jìn)行歸并整合，持續開(kāi)展融資平臺壓降、低效企業(yè)清退、虧損企業(yè)治理。截至目前，該區216戶(hù)全民所有制企業(yè)公司制改革全部完成，269戶(hù)黨政機關(guān)所辦企業(yè)全部實(shí)現清理脫鉤，真正為國企松綁減負，讓資產(chǎn)結構更加優(yōu)化。

盯著(zhù)難點(diǎn)痛點(diǎn)改

已經(jīng)走過(guò)千山萬(wàn)水的國企改革，仍有一批結構性矛盾、體制性障礙和機制性難題需要攻克。辦好這件“難而正確的事”，尤需集中力量靶向施策，敢于啃“硬骨頭”、接“燙山芋”，在破題解局中重塑制度優(yōu)勢。

文旅健康是浦口區三大主導產(chǎn)業(yè)之一，但文旅資源“碎片化”問(wèn)題始終未能有效解決，美麗鄉村的建設運營(yíng)任務(wù)由多家區屬?lài)�企承擔。各自為戰的發(fā)展格局，無(wú)法實(shí)現鄉村旅游統一品牌的打造，也在無(wú)形中增加了運營(yíng)成本。在這樣的背景下，浦口區新組建文旅集團，通過(guò)整合全區資源，引入專(zhuān)業(yè)運營(yíng)團隊，擴大資產(chǎn)體量，重新規劃產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向。

數年精耕，浦口文旅集團運營(yíng)的響堂，不僅成為南京近郊游的“流量擔當”，還探索出一條文藝賦能鄉村振興的新路。今年，浦口區將西埂蓮鄉、水墨大埝、楚韻花香等美麗鄉村的運營(yíng)權移交至文旅集團，集成打造“環(huán)老山”休閑度假線(xiàn)路。

此輪浦口的國企改革中，專(zhuān)業(yè)化是鮮明導向。浦口區國資辦相關(guān)負責人介紹，通過(guò)全面梳理區屬?lài)�企集團近三年的資產(chǎn)分布、營(yíng)業(yè)收入構成、專(zhuān)業(yè)人員儲備和未來(lái)發(fā)展規劃，該區核定了各家的主責主業(yè)。新的發(fā)展戰略中，每個(gè)集團將錨定3個(gè)核心主業(yè)和1個(gè)培育主業(yè)精準出擊、定向培育。

產(chǎn)業(yè)園區是浦口經(jīng)濟建設、科技創(chuàng )新的主陣地，也是國企改革的主戰場(chǎng)。從2020年開(kāi)始，浦口在經(jīng)開(kāi)區、高新區和農創(chuàng )中心系統推進(jìn)“去行政化”改革，以“小管委會(huì )+大平臺”模式，建立“統籌決策在管委會(huì )、運作執行在平臺公司”的管理運行機制。厘清邊界，管委會(huì )放權賦能，集中精力把方向、謀發(fā)展，平臺企業(yè)全面承擔開(kāi)發(fā)建設、資本運營(yíng)、招商引資等職能，真正把緊俏的要素資源用到“刀刃”上。

改革的效能，直觀(guān)反映在園區的排名上——浦口經(jīng)開(kāi)區去年在全省92家省級經(jīng)開(kāi)區綜合考評中位居第一，浦口高新區在南京15家高新區中穩居中游，南京國家農創(chuàng )中心在全國同類(lèi)園區中保持領(lǐng)先。

圍著(zhù)提質(zhì)增效試

國資國企，既是浦口城鄉建設的主力，也是投資融資的中堅。衡量改革的成效，關(guān)鍵要看主業(yè)有沒(méi)有做精、資產(chǎn)有沒(méi)有做優(yōu)、規模有沒(méi)有做大。

位于老山深處的四方藝術(shù)湖區，過(guò)去因為多種原因陷入運營(yíng)困境。浦口文旅集團接手后，對項目公司佛手湖公司實(shí)施了混合所有制改革，通過(guò)國有資本與民營(yíng)資本取長(cháng)補短，用市場(chǎng)化手段盤(pán)活了不良資產(chǎn)。四方傲途格酒店去年開(kāi)業(yè)，20余棟頂級設計師的作品常年活動(dòng)不斷，旅游配套設施持續完善。截至今年10月，四方藝術(shù)湖區實(shí)現營(yíng)收近1400萬(wàn)元，同比增長(cháng)39.5%。

國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)化運營(yíng)是“華山一條路”。浦口區五大國企集團搶抓改革的機遇期和窗口期，激發(fā)內生動(dòng)能，提升核心競爭力，持續提高資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益和市場(chǎng)價(jià)值，在大浪淘沙中開(kāi)疆拓土、檢驗成色。

從每年支出210萬(wàn)元，到實(shí)現增收169萬(wàn)元，浦口區國資集團物業(yè)板塊的收支數據之變，體現的是經(jīng)營(yíng)理念之變。“通過(guò)拓展商管物業(yè)板塊優(yōu)勢，將業(yè)務(wù)外包改為戰略合作模式，增強了子公司啟輝物業(yè)的盈利能力。”相關(guān)負責人介紹，后期國資集團將不斷對外拓展業(yè)務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)國有物業(yè)參與市場(chǎng)競爭，實(shí)現資產(chǎn)保值增值。

國有企業(yè)的提質(zhì)增效，最終的受益者是人民群眾。近年來(lái)，浦口區國資集團承擔了包括南醫大四附院、南京審計大學(xué)附屬實(shí)驗小學(xué)在內的60余個(gè)民生社會(huì )類(lèi)項目;城建集團啟動(dòng)供水管網(wǎng)升級改造工程，全力保障供水安全“生命線(xiàn)”;交通集團承擔寧滁快速通道南京段、城西路換乘樞紐等交通基礎設施項目;康居集團自集團成立以來(lái)保障房累計竣工430萬(wàn)平方米，房源33190套，有效緩解了拆遷安置矛盾。

在賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，國有資本同樣有突破之舉。截至目前，浦口區已累計設立產(chǎn)業(yè)基金33支，總規模達361億元。通過(guò)基金招商，近300個(gè)項目被推薦到各大園區，其中簽約落地57個(gè)，投資總額達331億元。

黨的二十大報告指出，持續深化國資國企改革，完善中國特色現代企業(yè)制度，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。浦口區相關(guān)負責人表示，將思想和行動(dòng)統一到學(xué)習貫徹落實(shí)二十大精神上來(lái)，迎難而上、銳意進(jìn)取，一程接著(zhù)一程跑，將國企改革進(jìn)行到底。

來(lái)源:新華日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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