近年來(lái)，棗莊市以大力實(shí)施“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰略為契機，以開(kāi)展國企改革三年行動(dòng)為抓手，突出重點(diǎn)，細化責任，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化，實(shí)現從管企業(yè)向管資本轉變，促進(jìn)國有資本保值增值、做優(yōu)做強，走出了一條依靠國企改革創(chuàng )新轉型高質(zhì)量發(fā)展的新路子。2019年全省國資統一監管現場(chǎng)會(huì )在棗莊市舉辦，棗莊市國資委2021年被山東省委、省政府評為“攻堅克難獎”先進(jìn)集體，這是全省唯一國資系統榮獲獎項，經(jīng)驗做法得到國務(wù)院國資委肯定推廣。截至目前，國企改革三年行動(dòng)工作任務(wù)已如期完成。

強化目標導向，持續攻堅推進(jìn)。一是嚴格工作臺賬管理。對標省國資委改革評估指標體系，制定問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，明確責任部門(mén)、責任企業(yè)、責任人和完成時(shí)限，實(shí)施臺賬式管理、銷(xiāo)號落實(shí)。貫徹“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”要求，落實(shí)6大項25小項52項具體任務(wù)，做好月度量化85項指標采集表填報。二是推進(jìn)工作督導落實(shí)。召開(kāi)改革推進(jìn)會(huì )，梳理分析評估失分項，并逐條細化、分解，查找問(wèn)題與差距，精準施策。對全市國企改革發(fā)展情況調研督導，撰寫(xiě)調研報告，并在市委重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )議上印發(fā)，傳導壓力，持續跟蹤問(wèn)效，督促整改落實(shí)。三是強化典型示范引領(lǐng)。鼓勵支持有條件的國有企業(yè)大膽探索，及時(shí)總結梳理，深入挖掘推廣一批改革樣板。成功推選滕州市作為全省首批“縣級國資國企改革發(fā)展示范點(diǎn)”；向省國企改革領(lǐng)導小組辦公室推薦30篇關(guān)于全市國資國企改革發(fā)展的典型案例，棗莊交投集團《市場(chǎng)化競爭 常態(tài)化改革 創(chuàng )新實(shí)踐國企人事制度改革》、滕州市《以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)、保障國企高質(zhì)量發(fā)展》成功入選全省改革典型案例，滕州市作為唯一縣級市典型經(jīng)驗在全省推廣；棗莊市國資委《強化國資統一監管 推動(dòng)國企高質(zhì)量發(fā)展》榮獲全市“十佳改革品牌”；推薦棗莊交運投資集團、山東國金水利集團成功入選山東省公司治理示范企業(yè)創(chuàng )建名單。及時(shí)將國企改革三年行動(dòng)月度例會(huì )上的要求、經(jīng)驗做法傳達到監管企業(yè)，保障吃透改革要義。充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，積極宣傳推廣改革典型經(jīng)驗，以典型示范推動(dòng)整體改革任務(wù)深化。

錨定重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現提質(zhì)增效。一是完善治理結構。印發(fā)《關(guān)于加強市屬企業(yè)董事會(huì )建設的意見(jiàn)》《棗莊市市屬企業(yè)外部董事考核評價(jià)辦法(試行)》《棗莊市市屬企業(yè)外部董事薪酬管理辦法(試行)》，規范董事會(huì )運行。全力推行外部董事制度，采取“廣納賢才、伯樂(lè )相馬、賽場(chǎng)選馬”競爭性選拔外部董事，首批共選派12名外部董事，實(shí)現專(zhuān)兼結合、優(yōu)化配置，“一級企業(yè)外部董事占多數”目標已全部完成。高質(zhì)量完成市屬企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理，所有經(jīng)理層成員均按要求簽訂崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)。探索外派財務(wù)總監制度，開(kāi)展全市國有企業(yè)財務(wù)技能大賽，評選30人納入國資系統財務(wù)技能優(yōu)質(zhì)人才儲備庫。二是建立考核體系。以考核為“指揮棒”，加快建立以利潤總額、歸母凈利潤、凈資產(chǎn)收益率和銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))利潤率為主的“兩利兩率”經(jīng)營(yíng)績(jì)效考核指標體系，更大程度反映企業(yè)所有者權益的獲利能力以及通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲取利潤的能力。修訂完善《市國資委履行出資人職責企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法與薪酬管理辦法》，配套制定《企業(yè)負責人違反黨紀政務(wù)處分業(yè)績(jì)考核和薪酬扣減意見(jiàn)》，著(zhù)力發(fā)揮業(yè)績(jì)考核引領(lǐng)帶動(dòng)和收入分配正向激勵作用。三是強化財務(wù)監管。建立企業(yè)月度經(jīng)濟運行分析會(huì )制度，結合每月財務(wù)快報報表數據對企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監控，逐戶(hù)分析市屬企業(yè)及權屬子公司的運營(yíng)動(dòng)態(tài)，并將區(市)國資國企納入分析。加快建設棗莊市國資國企在線(xiàn)監管系統，搭建企業(yè)基本信息管理、“三重一大”決策運行、企業(yè)財務(wù)、產(chǎn)權登記等10余個(gè)業(yè)務(wù)系統，加快推進(jìn)財務(wù)快報全級次編報，指導企業(yè)尤其是區(市)準確填報，加大財務(wù)快報審核力度，切實(shí)提高財務(wù)快報數據質(zhì)量。棗莊市國資公司構建經(jīng)營(yíng)風(fēng)險管控體系，制定了重大事項管理、資金集中監管、內部審計等30余項管理制度。協(xié)調建設銀行棗莊西城支行出資100萬(wàn)元，由浪潮集團搭建ERP財務(wù)管理信息化系統，實(shí)現“一鍵管企業(yè)”的精細化管理。加強對外投資股權管理，2022年投資600萬(wàn)元組建棗莊國正貿易公司，年內預計實(shí)現貿易額5000余萬(wàn)元;加強國資燃氣、魯南產(chǎn)權交易中心和國檢集團等參股企業(yè)的管理和運作，均獲得相應投資收益。四是優(yōu)化資本布局。指導推動(dòng)國有資本積極融入“6+3”現代產(chǎn)業(yè)體系，整合優(yōu)勢資源，做大做強規模，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。2021年,國翔集團和棗莊市國資公司進(jìn)行合并重組;國眾集團與國銀安防集團進(jìn)行合并重組。2022年，重組整合市交運集團、交發(fā)集團，組建棗莊交運投資發(fā)展集團，二級子集團(公司)由原來(lái)的15個(gè)整合至8個(gè)，其中公交集團實(shí)行封閉運行。鼓勵國有企業(yè)并購上市公司或采取多種合作方式，全面推進(jìn)資產(chǎn)證券化，順利完成雅博股份重整計劃，成為棗莊市屬第一家國資控股上市公司、山東省六年來(lái)唯一一例成功執行完成的上市公司重整案例，于6月2日成功“摘星脫帽”、扭虧為贏(yíng)，吸引多家金屬屋面上游原材料制造加工企業(yè)落戶(hù)棗莊。主動(dòng)開(kāi)拓市場(chǎng),牽住項目合作“牛鼻子”,創(chuàng )新地方國企與央企合作新模式，2020年以來(lái)，連續兩年成功舉辦“央企省企棗莊行”活動(dòng)，簽約項目共計25個(gè)，總投資額共計627.82億元。五是構建改革機制。制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化市屬企業(yè)三項制度改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)“員工能進(jìn)能出、人員能上能下、收入能增能減”機制，并納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核。公交集團推行管理人員全員競崗，中層正職由26人精簡(jiǎn)至10人，中層副職由63人精簡(jiǎn)至20人，59名中層正副職未競聘成功，降為普通工作人員。六是抓好主責主業(yè)。引導企業(yè)聚焦主責主業(yè)抓投資，確保國企90%以上新增投資投向主業(yè)領(lǐng)域，圍繞主業(yè)抓項目。今年以來(lái)，成功申報政府專(zhuān)項債項目2個(gè)，利用專(zhuān)項資金2.2億元;成功申報金融工具項目2個(gè)，利用資金總額1.12億元;謀劃儲備各類(lèi)項目總計55個(gè)。出臺《棗莊市國資委履行出資人職責企業(yè)低效無(wú)效資產(chǎn)處置專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，加快清退低效無(wú)效資產(chǎn)，力爭2022年底前壓減企業(yè)戶(hù)數(股權)17個(gè)，壓減比例達10%以上。堅持市場(chǎng)化導向，全面確定市屬一級企業(yè)和重要子企業(yè)主業(yè)和建立動(dòng)態(tài)調整機制，開(kāi)展“兩非資產(chǎn)”專(zhuān)項清理，每個(gè)國有企業(yè)的主業(yè)控制在2-3個(gè)，管理層級壓縮至3級內。截至2021年底，全市國企資產(chǎn)總額達3010.82億元、營(yíng)業(yè)收入355.2億元，較國企改革前分別增長(cháng)5.1倍、6.7倍。

聚焦企業(yè)監管，鞏固提升成果。一是著(zhù)力提升企業(yè)管理水平。出臺《關(guān)于支持國有企業(yè)改革發(fā)展若干措施》,借助盤(pán)活存量土地等手段將經(jīng)營(yíng)性資源依法依規向國企聚集，增強“造血”功能，擴大企業(yè)規模。制定《棗莊市國資委對標行業(yè)一流管理提升行動(dòng)實(shí)施方案》，確定九大提升領(lǐng)域，引導市屬企業(yè)對照行業(yè)一流企業(yè)找差距，采取務(wù)實(shí)管用的針對性措施，強管理、提效益。制定并印發(fā)《企業(yè)擔保管理暫行辦法》《企業(yè)資產(chǎn)轉讓管理暫行辦法》，規范企業(yè)擔保和資產(chǎn)轉讓行為，確保國有資產(chǎn)安全。進(jìn)一步加強合規管理水平，出臺《棗莊市國資委履行出資人職責企業(yè)合規管理指引》，不斷健全“1+N”制度體系。二是著(zhù)力提升企業(yè)監管水平。制定印發(fā)《關(guān)于加強市屬企業(yè)混合所有制改革全過(guò)程監督的實(shí)施意見(jiàn)》，打造事前制度規范、事中跟蹤監控、事后監督問(wèn)責的混改全過(guò)程監督機制。出臺《國有相對控股混合所有制企業(yè)差異化管控的指導意見(jiàn)》，注重發(fā)揮中小股東和戰略投資者參與企業(yè)治理的積極性，推動(dòng)混合所有制企業(yè)實(shí)現“人合、資合、機制合”的協(xié)調統一。三是著(zhù)力提升國企黨建水平。嚴格落實(shí)“第一議題”制度和黨委理論學(xué)習中心組巡聽(tīng)旁聽(tīng)制度，制定《關(guān)于推動(dòng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化的意見(jiàn)》，明確學(xué)習專(zhuān)題、堅持“一學(xué)一報”。堅持將黨建融入企業(yè)治理，健全治理體系，全面推進(jìn)市屬?lài)�有企業(yè)黨委和重要子公司黨委前置研究事項“三張清單”規范執行。制定《棗莊市市屬?lài)�有企業(yè)領(lǐng)導人員履職行為容錯糾錯專(zhuān)項辦法》，進(jìn)一步完善容錯糾錯機制，激勵國有企業(yè)領(lǐng)導人員擔當作為，干事創(chuàng )業(yè)。修訂完善黨建工作考核文件，推動(dòng)黨建工作責任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制有效聯(lián)動(dòng)，把考核結果與領(lǐng)導班子建設、干部選拔任用、領(lǐng)導人員薪酬、評先樹(shù)優(yōu)掛鉤。成立覆蓋駐地監管央企、省企和市屬企業(yè)黨組織的“駐棗國企黨建聯(lián)盟”，成功舉辦全國首屆“國有企業(yè)黨的建設論壇現場(chǎng)會(huì )”，擴大央企省企“朋友圈”，著(zhù)力構建駐棗央企省企“一網(wǎng)融合”“一網(wǎng)直達”的工作體系。充分發(fā)揮國企黨建聯(lián)盟的協(xié)調優(yōu)勢，在全省率先完成國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理移交工作，1.1萬(wàn)名離退休黨員關(guān)系順利移交屬地管理。

來(lái)源:中國網(wǎng)新山東

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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