近年來(lái)，深圳國資國企堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，堅決落實(shí)中央、省、市部署要求，牢牢把握“先行示范”使命擔當，聚焦建設粵港澳大灣區、中國特色社會(huì )主義先行示范區，實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)等國家戰略，不斷強化“服務(wù)大局、服務(wù)城市、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)民生”功能作用，在全國首批開(kāi)展區域性國資國企綜合改革試驗，著(zhù)力增強改革系統性整體性協(xié)同性，以國資改革牽引帶動(dòng)國企改革，改革發(fā)展總體呈現“質(zhì)量效益好、布局結構優(yōu)、企業(yè)競爭力強、功能作用彰顯、黨的建設不斷加強”的良好態(tài)勢。

以綜改優(yōu)結構，緊抓機遇 內強素質(zhì)、外強功能

以綜改試驗為契機，大力度推動(dòng)資源重組整合、資本運作，持續增強國有經(jīng)濟對城市發(fā)展、科技創(chuàng )新的戰略支撐作用。

一是強主業(yè)，構建“一體兩翼”國資布局。落實(shí)深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群部署，編制重組整合“1+N”方案、資源布局“戰略地圖”，組建智慧城市、重大產(chǎn)投、深港科創(chuàng )、數據交易、征信服務(wù)、幸福健康等企業(yè)集團，推動(dòng)81.5%的國有資本集聚到以基礎設施公用事業(yè)為主體、金融和戰略性新興產(chǎn)業(yè)為兩翼的“一體兩翼”領(lǐng)域。編制實(shí)施深圳公共資源交易改革方案，整合市區兩級14個(gè)交易平臺，組建深圳交易集團，2021年總交易規模超萬(wàn)億元，政府采購和招標投標指標名列全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)第一。

二是強運作，構建高效聯(lián)動(dòng)資本運作機制。聚焦補鏈強鏈延鏈，常態(tài)化設立資本運作領(lǐng)導小組，依托“兩類(lèi)公司”組建專(zhuān)業(yè)團隊，與中國國新聯(lián)合發(fā)起設立規模50億元的綜改試驗深圳子基金，構建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應的資本運作機制。戰略性入股中集集團，服務(wù)深圳全球海洋中心城市建設。秉持“梯隊孵化、精準服務(wù)”思路，指導特發(fā)服務(wù)、城交中心等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)通過(guò)基礎設施公募REITs走向公眾市場(chǎng)，鵬華深圳能源作為我國首單清潔能源基礎設施公募REITs上市發(fā)行，紅土深圳安居作為我國首批保障性租賃住房REITs成功發(fā)行。

三是強創(chuàng )新，構建全要素全周期創(chuàng )新服務(wù)體系。根據深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權事項清單要求，研究編制健全市屬企業(yè)科技成果轉化收益分配機制指導意見(jiàn)。出臺國資國企數字化轉型實(shí)施方案，推動(dòng)企業(yè)“上云用數賦智”。圍繞深圳創(chuàng )新型城市建設，建立“科技園區+科技金融+人才服務(wù)+場(chǎng)景應用+平臺支撐”綜合創(chuàng )新服務(wù)體系。針對產(chǎn)業(yè)空間不足、經(jīng)營(yíng)成本高等問(wèn)題，遵循“保本微利”原則建設運營(yíng)70個(gè)科技園區、建筑面積2,355萬(wàn)平方米，為科技型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)產(chǎn)業(yè)空間。針對融資難問(wèn)題，整合系統資源，為7.7萬(wàn)家次中小微企業(yè)，提供超1.6萬(wàn)億元融資支持;設立運營(yíng)100億元深圳天使母基金，培育“潛在獨角獸企業(yè)”112家，推動(dòng)深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟。

以綜改強監管，整體性重構國資監管體制

整體重構、系統優(yōu)化，發(fā)揮國資改革對國企改革的牽引帶動(dòng)作用，真正做到放活與管好相統一，筑牢國有資產(chǎn)不流失底線(xiàn)。

一是突出專(zhuān)業(yè)化，增強國有資本監管運營(yíng)能力。圍繞“國企出資人、國資監管人、黨建負責人”職責，優(yōu)化國資監管機構職能，強化戰略規劃、資本運作、綜合改革等處室功能，設立深圳改革開(kāi)放干部學(xué)院、國資國企改革創(chuàng )新研究院和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等平臺，提升專(zhuān)業(yè)履職能力。委托“兩類(lèi)公司”開(kāi)展合理持股比例以上股權集中運作管理，提升資本流轉效率、實(shí)現動(dòng)態(tài)增值。

二是突出體系化，構建協(xié)同高效監管體系。建立健全大監督體系，形成“職責統一行使、資源集中調度、內容全面覆蓋、成果開(kāi)放共享”的監督閉環(huán)。持續鞏固國資監管“大格局”，對區級國資推行“指導監督+改革協(xié)同+戰略合作”，指導南山、寶安、龍華等區結合資源稟賦、國資特色，打造綜改試驗“示范城區”。

三是突出數字化，以信息化手段提升監督效能。構建陽(yáng)光采購、資產(chǎn)交易、陽(yáng)光租賃、資金融通、重大資源開(kāi)發(fā)、國資大數據等“六平臺一中心”智慧監管平臺，實(shí)現國資陽(yáng)光運行、要素全部覆蓋、過(guò)程留痕可詢(xún)、動(dòng)態(tài)監測預警。陽(yáng)光采購平臺推行采購信息公開(kāi)、評定分離，陽(yáng)光租賃交易平臺對資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)實(shí)行全流程實(shí)時(shí)監管、競價(jià)租賃。

以綜改激活力，系統性重塑市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制

堅持“兩個(gè)一以貫之”，探索完善中國特色現代企業(yè)制度、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，著(zhù)力破解企業(yè)活力動(dòng)力不足的難題。

一是強化“黨建引領(lǐng)”，探索完善“黨建+”模式。把黨的政治建設擺在首位，大力推行涵蓋企業(yè)戰略決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、選人用人、紀檢監察、企業(yè)文化等領(lǐng)域的“黨建+”模式。指導企業(yè)“一企一品”創(chuàng )建黨建品牌，深圳投控公司榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”，深圳機場(chǎng)集團、深福保集團黨建成效被新聞聯(lián)播報道。

二是緊扣“優(yōu)化治理”，提升企業(yè)管控治理能力。著(zhù)力打造專(zhuān)業(yè)盡責、規范高效董事會(huì )，各級企業(yè)實(shí)現董事會(huì )應建盡建、外部董事占多數，全面建立董事會(huì )向經(jīng)理層授權管理制度，有效調動(dòng)經(jīng)營(yíng)班子積極性。積極拓展外部董事來(lái)源，出臺專(zhuān)職外部董事履職工作指引、考核評價(jià)辦法、工作報告制度等文件，履職效能不斷提升。

三是突出“激發(fā)活力”，深化選人用人激勵約束改革。出臺國企領(lǐng)導人員管理辦法等文件，探索構建“選育管用退”全鏈條國企領(lǐng)導人員管理機制。全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化，管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出在各級企業(yè)全面推行。探索完善市場(chǎng)化考核分配機制，創(chuàng )新建設“數字畫(huà)像、全景可視”的智慧績(jì)效管理平臺。

改革成效

經(jīng)過(guò)三年的探索實(shí)踐，改革紅利有效釋放。截至2022年6月，深圳國資國企基本完成綜改試驗主體任務(wù)。與綜改試驗啟動(dòng)前相比，市屬企業(yè)總資產(chǎn)從3.2萬(wàn)億元增至4.9萬(wàn)億元，增長(cháng)53%;在全國37個(gè)省級監管機構中，利潤總額、凈利潤居第2位，在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得重點(diǎn)進(jìn)展。

一是制定完善一批國資政策文件。制定完善產(chǎn)權變動(dòng)監管辦法、資產(chǎn)評估管理辦法等制度文件50余項，進(jìn)一步修訂完善國資監管權責清單，形成8類(lèi)24項事權，確保改革舉措制度化、長(cháng)效化。

二是著(zhù)力破解一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。堅持市場(chǎng)化方向推進(jìn)三項制度改革，著(zhù)力打通產(chǎn)權改革、公司治理、選人用人、激勵約束“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節”，全力打造機制完備、活力充盈的現代國企。

三是大力推動(dòng)一批企業(yè)做強做優(yōu)做大。新增世界500強1家，新增資產(chǎn)超千億元企業(yè)5家。

四是國企黨的建設全面加強。建立健全深圳國企黨建“1+N”制度體系，國企黨建嚴起來(lái)、實(shí)起來(lái)、強起來(lái)的良好態(tài)勢不斷鞏固，高質(zhì)量黨建對改革發(fā)展的引領(lǐng)保障作用持續彰顯。

來(lái)源:南方新聞網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革