廣東粵�？毓杉瘓F有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“粵�？毓杉瘓F”)是廣東省屬首家國有資本投資公司改革試點(diǎn)，也是“雙百行動(dòng)”綜合改革試點(diǎn)企業(yè)。集團以資本投資為主業(yè)，主要投向水務(wù)及水環(huán)境治理、城市綜合體開(kāi)發(fā)及相關(guān)服務(wù)、現代產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)投資等領(lǐng)域，旗下?lián)碛谢浐Ｍ顿Y有限公司、粵海廣南(集團)有限公司、粵海置地控股有限公司等多家香港上市公司。

自2016年實(shí)施國有資本投資公司試點(diǎn)以來(lái)，粵�？毓杉瘓F堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》及《廣東省推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，積極開(kāi)展國有資本布局優(yōu)化、專(zhuān)業(yè)化整合和資本運作，提高國有資本配置和運營(yíng)效率，推動(dòng)粵�？毓杉瘓F產(chǎn)業(yè)競爭力持續提升。

全面加強黨的領(lǐng)導，完善法人治理結構

一是推進(jìn)黨的領(lǐng)導地位作用法定化、權責邊界清單化、決策程序規范化。將黨建工作總體要求納入公司章程，實(shí)現集團各級子企業(yè)黨建入章程全覆蓋。制定并完善《黨委會(huì )研究決定事項清單》《黨委研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單》，大力推動(dòng)81戶(hù)具有人財物重大事項決策權的二三級子企業(yè)落實(shí)集體研究把關(guān)重大事項要求。

二是加強董事會(huì )建設。按照“應建盡建”的要求，制定《下屬企業(yè)外部董事、外部監事管理辦法》，集團公司及27戶(hù)子企業(yè)全部建立外部董事占多數的董事會(huì )，下屬企業(yè)董事會(huì )規范運作水平進(jìn)一步提升。制定董事會(huì )職權實(shí)施方案、董事會(huì )決策事項清單，并完善職權配套制度，12戶(hù)重要子企業(yè)已全面落實(shí)董事會(huì )職權。2021年，集團董事會(huì )被評為優(yōu)秀董事會(huì )，下屬公司永順泰獲評國務(wù)院國資委“國有企業(yè)公司治理示范企業(yè)”稱(chēng)號。

三是保障經(jīng)營(yíng)班子依規行權履職。研究制定《董事會(huì )授權經(jīng)營(yíng)班子管理辦法》《經(jīng)營(yíng)班子決策事項清單》，明確經(jīng)營(yíng)班子決策的18個(gè)事項和具體標準，董事會(huì )對經(jīng)營(yíng)班子的授權采用“管理制度+授權清單”的管理模式，在保持制度相對穩定的同時(shí)，通過(guò)清單的動(dòng)態(tài)調整，提高決策效率。

聚焦主責主業(yè)，主動(dòng)作為貢獻國企力量

一是落實(shí)省委、省政府“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍圖。為破解廣東水資源時(shí)空分布不均衡這一困局，粵�？毓杉瘓F承接實(shí)施珠三角水資源配置工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、粵東水資源優(yōu)化配置工程和東深供水工程，高質(zhì)量建設運營(yíng)好省內一批原水工程項目，推動(dòng)構建全省“五縱五橫”水資源配置骨干網(wǎng)絡(luò )，以高度的使命感和責任感完成黨中央、國務(wù)院和省委、省政府交辦的民生任務(wù)。

二是高質(zhì)量服務(wù)人民群眾優(yōu)質(zhì)安全用水需求。為解決城鄉、區域發(fā)展不平衡，農村集中供水人口覆蓋率低、供水質(zhì)量參差不齊等突出問(wèn)題，粵�？毓杉瘓F深入推進(jìn)供排水一體化和城鄉供水一體化，大力整合市縣、鄉鎮一級水務(wù)公司，將“云安模式”復制推廣到粵東、粵西、長(cháng)三角等地區，加快實(shí)現從“戶(hù)戶(hù)通上水”到“戶(hù)戶(hù)喝好水”的轉變，高效建設運營(yíng)安全優(yōu)質(zhì)的城鄉供水保障網(wǎng)絡(luò )。

三是以智慧水務(wù)為抓手加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。聚焦行業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，充分發(fā)揮運營(yíng)經(jīng)驗優(yōu)勢，深化與華為、騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)巨頭以及三川智慧、漢威科技等硬件廠(chǎng)商的戰略合作，加強智慧水廠(chǎng)、智能監測、管網(wǎng)漏損監控、二次供水、智能巡檢、水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域核心產(chǎn)品研發(fā)，打造從云到端的軟硬件一體化整體解決方案，構建涵蓋城鎮與農村的“城鄉水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)”，積極推動(dòng)行業(yè)信息化、數字化、智慧化轉型，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快實(shí)現從傳統的“賣(mài)苦力”向賣(mài)服務(wù)、賣(mài)技術(shù)、賣(mài)管理的智慧水務(wù)綜合運營(yíng)商轉變。

持續優(yōu)化管控模式，著(zhù)力提升管理效能

一是強化對核心業(yè)務(wù)的戰略管控和財務(wù)管控。在戰略管控上，粵�？毓杉瘓F構建了由戰略規劃、商業(yè)計劃、管理報告、戰略績(jì)效、戰略審計、經(jīng)理人評價(jià)組成的6S戰略閉環(huán)管理體系，獲評“廣東省國有重點(diǎn)企業(yè)管理提升標桿項目”。以集團戰略規劃為起點(diǎn)，各業(yè)務(wù)單元全面承接規劃目標任務(wù)，制定年度商業(yè)計劃，簽訂年度業(yè)績(jì)合同;通過(guò)季度、半年度和年度管理報告，動(dòng)態(tài)監控業(yè)務(wù)單元商業(yè)計劃及業(yè)績(jì)合同執行情況;通過(guò)業(yè)績(jì)合同對業(yè)務(wù)單元進(jìn)行年度考核;通過(guò)戰略審計對業(yè)務(wù)單元在戰略規劃和商業(yè)計劃執行過(guò)程中的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行審核和監督;通過(guò)經(jīng)理人評價(jià)對經(jīng)理人進(jìn)行考核，形成良性的閉環(huán)管理。

在財務(wù)管控上，粵�？毓杉瘓F打造價(jià)值創(chuàng )造型財務(wù)管理體系，以集團共享中心為抓手，通過(guò)對集團資金集中管控，三級預算管理體制，加強會(huì )計核算及決算審計管控，強化稅務(wù)合規職能及財務(wù)總監委派制，進(jìn)一步規范集團財務(wù)工作，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，集團財務(wù)管控能力和效率得到有效提升。

二是分類(lèi)開(kāi)展實(shí)施授權放權，粵�？毓杉瘓F“一企一策”制定授權放權事項清單，分類(lèi)開(kāi)展授權放權。選取最具市場(chǎng)競爭力的水務(wù)板塊作為系內首家授權試點(diǎn)單位，授權后投資決策效率大幅提升，決策時(shí)間從授權前的最長(cháng)38天縮短到授權后的平均8天，同步引導和要求水務(wù)板塊完善法人治理結構及激勵約束機制，推動(dòng)業(yè)務(wù)實(shí)現跨越式發(fā)展。在充分總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，結合實(shí)際分類(lèi)復制推廣到永順泰、廣南集團、粵海資本等9家二級企業(yè)，授權事項涉及投資立項、財務(wù)管控、合同管理、工程建設、高管任免及薪酬管理等多方面，下屬企業(yè)活力進(jìn)一步釋放，管理效能進(jìn)一步提升。

合理優(yōu)化資源配置，做強做大核心主業(yè)

一是持續深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合。近三年，粵�？毓杉瘓F穩步推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，整合產(chǎn)業(yè)園區、地產(chǎn)、物業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)金融等業(yè)務(wù)板塊，將集團公司直接管理的二級公司數量由17家壓減至13家。成功完成粵海制革在省屬?lài)�資系內的重組工作，促進(jìn)優(yōu)勢資源進(jìn)一步向重點(diǎn)核心業(yè)務(wù)聚焦。

二是大力推進(jìn)“處僵治困”。基本完成21家“僵尸企業(yè)”出清工作、“三供一業(yè)”分離移交、剝離公共服務(wù)機構及退休人員社會(huì )化管理移交等工作;23戶(hù)“小升規”企業(yè)全部順利實(shí)現升規;16戶(hù)低效無(wú)效企業(yè)實(shí)現清退處置。

改革成效

一是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和發(fā)展質(zhì)量明顯提升。2021年，粵�？毓杉瘓F實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入394億元，利潤總額89億元，總資產(chǎn)2,064億元，同比分別增長(cháng)25%、30%、37%，主要財務(wù)指標均實(shí)現“三年翻一番”，2022年上半年，營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、凈利潤同比分別增長(cháng)30.9%、16.9%和17.2%，逆勢保持兩位數增長(cháng)，凈資產(chǎn)收益率、融資成本率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等質(zhì)量指標在省屬企業(yè)中穩居前列。

二是國有資本投資公司功能定位得到有效發(fā)揮。粵�？毓杉瘓F承擔的69個(gè)重大工程項目總投資1,382億元，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要部署、重大工程建設的承擔者和主力軍。三年來(lái)，粵海投資水務(wù)項目超1500億元，約占集團70%;韶關(guān)南水水庫供水和湛江、茂名、云浮農村集中供水等一批民生工程建成通水，切實(shí)提高全省各市供水保障水平。

三是產(chǎn)業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)地位不斷增強。優(yōu)化國有資本布局，主責主業(yè)不斷向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵區域和優(yōu)勢企業(yè)集中�；浐Ｋ畡�(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)有力攀升，2021年以來(lái)新拓展30個(gè)水務(wù)項目、新增水處理規模超1300萬(wàn)噸;截至目前，在18個(gè)省市區運營(yíng)114個(gè)水務(wù)項目，服務(wù)人口超過(guò)9400萬(wàn)人，綜合水處理規模超過(guò)5600萬(wàn)噸/日，位居全國前列。永順泰積極應對原材料困局，2021年逆勢實(shí)現銷(xiāo)量87.64萬(wàn)噸，產(chǎn)量、銷(xiāo)量均創(chuàng )歷史新高，是國內產(chǎn)銷(xiāo)規模最大的麥芽制造企業(yè)，產(chǎn)能規模位居中國第一、世界第五。

來(lái)源:南方新聞網(wǎng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革