港航集團作為廣東省港航龍頭企業(yè)，依托珠江黃金水道，優(yōu)化整合港航資源，發(fā)揮水上運輸特色，形成“港口物流、投資、運營(yíng)與管理及水上運輸”“航道投資、建設、養護、運營(yíng)與管理”兩大主業(yè)，經(jīng)營(yíng)“水路客運與旅游運輸、港口物流、航道建設、近遠洋運輸及內河水路貨運、港航業(yè)務(wù)輔助板塊、投資及物業(yè)資產(chǎn)管理”六大業(yè)務(wù)板塊。港航集團承擔北江航道擴能升級項目，完成6座千噸級船閘建設和全線(xiàn)252km航道整治工程，是廣東省重點(diǎn)水運項目建設的主力軍;經(jīng)營(yíng)112艘粵港澳高速客船和29艘香港本地渡輪，運營(yíng)26條跨境水上高速客運航線(xiàn)、香港地區9條輪渡航線(xiàn)及省內13條水上交通航線(xiàn)，全資、控股及參股內河貨運碼頭18家，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)37個(gè)，運營(yíng)近100艘內河貨運船舶，是粵港澳大灣區內河客貨港口和航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋面最廣的水上客貨運綜合服務(wù)商;率先打造50艘內河LNG單一燃料動(dòng)力船隊，是廣東省內河航運綠色發(fā)展的引領(lǐng)者和先行者。2021年集團水路貨運量、港口貨物吞吐量、水路客運總量等主要生產(chǎn)指標均實(shí)現雙位數增長(cháng)，分別較上年增長(cháng)17.2%、31.2%和38.7%;主要財務(wù)指標均同比大幅上升，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入48.5億元、利潤總額12.5億元，同比分別增長(cháng)24.1%、79.1%。

按照中央和省關(guān)于落實(shí)國企改革三年行動(dòng)的有關(guān)要求，廣東省港航集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“港航集團”)高度重視，成立了專(zhuān)項工作組，緊緊圍繞集團主業(yè)定位，抓住集團更名契機，聚焦主責主業(yè)，加快推進(jìn)低效無(wú)效資產(chǎn)的清退處置工作。

經(jīng)驗做法

為落實(shí)省國資委下達的13戶(hù)低效無(wú)效資產(chǎn)清退處置任務(wù)，港航集團認真落實(shí)主體責任，加大改革力度，依法依規開(kāi)展清退處置工作。截至2021年9月，港航集團下屬企業(yè)珠江船務(wù)企業(yè)(集團)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“珠江船務(wù)”)的5戶(hù)低效無(wú)效資產(chǎn)已實(shí)現資產(chǎn)盤(pán)活，回籠資金合計18,648.57萬(wàn)元，其中肇慶大旺珠江物流有限公司和肇慶大旺珠船貨運碼頭有限公司2戶(hù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大旺項目”)通過(guò)100%轉讓股權方式收回價(jià)款16,122.18萬(wàn)元。另外集團下屬廣東省湛江航運集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“湛航集團”)的徐聞縣三泰投資有限公司、徐聞縣陽(yáng)泰投資有限公司、徐聞縣開(kāi)泰投資有限公司、徐聞縣鴻泰投資有限公司、徐聞縣拓泰投資有限公司、徐聞縣偉泰投資有限公司、徐聞縣隆泰投資有限公司、徐聞縣興泰投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“八個(gè)泰公司”)經(jīng)過(guò)多方努力，克服重重困難，圓滿(mǎn)完成清算注銷(xiāo)工作。

(一)高度重視，強化組織領(lǐng)導，建立工作協(xié)調機制

為順利推進(jìn)低效無(wú)效資產(chǎn)的盤(pán)活處置，港航集團指導珠江船務(wù)和湛航集團分別成立領(lǐng)導小組及工作小組，并監督工作落實(shí)情況。領(lǐng)導小組由分管經(jīng)營(yíng)管理部的領(lǐng)導任組長(cháng)，經(jīng)營(yíng)管理部負責人任副組長(cháng)，工作小組成員由經(jīng)營(yíng)管理部、法律事務(wù)部、財務(wù)管理部及清退處置企業(yè)指定人員組成。領(lǐng)導小組負責指導、協(xié)調各部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作，并定期召開(kāi)會(huì )議，匯總分析階段工作進(jìn)展情況及存在問(wèn)題，研究部署下階段的工作計劃。工作小組負責與產(chǎn)權交易機構、意向購買(mǎi)方、律師事務(wù)所和會(huì )計師事務(wù)所等中介機構進(jìn)行協(xié)調、溝通工作，統籌安排各項事務(wù)按照計劃有序推進(jìn)。

(二)掛圖作戰，加快推進(jìn)落實(shí)

為加快貫徹落實(shí)省國資委要求的年內完成盤(pán)活資產(chǎn)的目標，港航集團督導珠江船務(wù)和湛航集團堅持掛圖作戰，倒排時(shí)間，緊盯節點(diǎn)，加快項目推進(jìn)。大旺項目?jì)H用20個(gè)工作日就完成了資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資、員工安置方案審議、掛牌合同審批、掛牌資料準備及事項審批等流程，整個(gè)掛牌前準備流程時(shí)間比常規時(shí)間壓縮近58%，進(jìn)場(chǎng)交易程序壓縮到常規情況的50%。湛航集團制定嚴謹高效的工作計劃，倒排時(shí)間節點(diǎn)推進(jìn)工作，在獲得港航集團批復后，將八個(gè)泰公司持有廣東雙泰運輸集團有限責任公司的股權無(wú)償劃轉給湛航集團屬下廣東徐聞港航控股有限公司，劃轉股權后辦理注銷(xiāo)八個(gè)泰公司。2020年11月11日完成將八個(gè)泰公司持有廣東雙泰運輸集團有限責任公司的股權無(wú)償劃轉給湛航集團屬下廣東徐聞港航控股有限公司，辦理了廣東雙泰運輸集團有限責任公司股權變更工商登記。

(三)主動(dòng)出擊，多方聯(lián)動(dòng)，做好項目推廣和政策研究

為加快推動(dòng)項目股權轉讓?zhuān)�珠江船�?wù)制定了具體工作方案，聯(lián)合南方產(chǎn)權交易中心等多途徑開(kāi)展項目推廣，化被動(dòng)為主動(dòng)，全力爭取在最短時(shí)間內完成交易。一是舉行專(zhuān)項推廣專(zhuān)題會(huì )，二是采用登報的傳統方式，三是用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體推廣大旺項目，四是主動(dòng)與意向方聯(lián)系并進(jìn)一步接觸洽談，五是進(jìn)一步理順交易流程，了解產(chǎn)權交易規則，理順交易細節，確保在征集到有充足意向買(mǎi)家時(shí)可以及時(shí)將大旺項目重新掛牌，并順利交易。

為使股權劃轉事項適用稅收優(yōu)惠政策，港航集團與湛航集團多次組織研究相關(guān)政策文件，并與省國資委、當地稅務(wù)局保持緊密溝通。在港航集團及徐聞縣稅務(wù)局的溝通協(xié)調和大力支持協(xié)助下，湛航集團于2021年12月1日向稅務(wù)局提交八個(gè)泰公司稅務(wù)注銷(xiāo)清算申請材料。

(四)攻堅克難，做實(shí)做細，確保順利

經(jīng)過(guò)多輪艱難談判，大旺項目最終尋找到受讓意向較強烈的買(mǎi)家，并于2021年3月23日重新掛牌，在4月21日確認受讓方。買(mǎi)賣(mài)雙方并于2021年5月15日簽約，5月31日完成工商變更，在法律流程上實(shí)現了交易完成。6月3日，大旺項目完成項目交接工作，項目盤(pán)活工作全部完成。

八個(gè)泰公司爭分奪秒，迎難而上，于2021年12月2日順利完成稅務(wù)結清工作，12月3日向工商部門(mén)申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，在2022年1月17日正式完成八個(gè)泰公司注銷(xiāo)工作。

改革成效

低效無(wú)效資產(chǎn)清退處置工作，是港航集團國企改革三年行動(dòng)任務(wù)之一，也是集團瘦身健體工作的重要組成部分。一是取得了充實(shí)現金流、盤(pán)活資產(chǎn)和提高資產(chǎn)效益的重大成效，為企業(yè)提供了發(fā)展資金，共計回籠資金2.86億元。二是壓縮了管理層級，助推提質(zhì)增效，聚焦效率效益、主責主業(yè)。三是提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和管理效益，增強企業(yè)活力、競爭力和抗風(fēng)險能力，也為集團內其他企業(yè)的低效無(wú)效資產(chǎn)清退處置工作提供十分重要的參考價(jià)值。

下一步，港航集團將繼續做好項目總結，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，在集團內部推廣，促進(jìn)集團整體管理運營(yíng)水平和經(jīng)濟運行質(zhì)量的持續提升，實(shí)現企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源:廣東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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