廣州輕工工貿集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣州輕工集團”)是廣州市一家工貿合一的大型企業(yè)集團公司，從業(yè)人員近萬(wàn)人。廣州輕工集團存在歷史包袱重、遺留問(wèn)題多、業(yè)務(wù)布局廣但深耕不夠等問(wèn)題，迫切需要改革創(chuàng )新破困局。在廣州市國企改革三年行動(dòng)的部署指引下，廣州輕工集團堅持聚焦主責主業(yè)，扎實(shí)瘦身健體，以“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)+資本運營(yíng)”雙輪驅動(dòng)，構建發(fā)展以日用消費品為主體、時(shí)尚文體和現代服務(wù)為兩翼的三大業(yè)務(wù)板塊，著(zhù)力打造資產(chǎn)管理、資金管理、投融資、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)四大平臺，不斷推進(jìn)制造智能化、品牌時(shí)尚化、機制市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)國際化、治理精細化“五化”發(fā)展，正向成為具有國際競爭力的時(shí)尚消費產(chǎn)業(yè)集團的愿景目標努力邁進(jìn)。

(一)推進(jìn)集團戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合

一是加快跨企業(yè)重組，以管理組織架構調整帶動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同整合與優(yōu)化調整。打造廣州輕工國有資產(chǎn)管理平臺，對125戶(hù)“兩非”國有企業(yè)實(shí)行集中管理;以大新公司為主體整合金銀首飾公司、人印股份、工美研究所等企業(yè)，打造黃金飾品及文創(chuàng )業(yè)務(wù)創(chuàng )新發(fā)展平臺;堅持走專(zhuān)業(yè)化、平臺化轉型發(fā)展之路，由紡織公司整合塑料公司，打造內外貿協(xié)同發(fā)展的現代供應鏈服務(wù)平臺，進(jìn)一步挖掘塑料和化工兩大主營(yíng)品類(lèi)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈增值服務(wù)商機;將84戶(hù)集體企業(yè)通過(guò)穗聯(lián)公司統一交由大新公司代管，進(jìn)一步理順集體資財管理關(guān)系。

二是深度推進(jìn)存量資源整合，加快經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)向核心業(yè)務(wù)聚集。系統謀劃雙魚(yú)公司股權優(yōu)化調整與產(chǎn)業(yè)資源注入的總體方案，并有序分步實(shí)施;通過(guò)三角公司提級管理并引入職業(yè)經(jīng)理人激活經(jīng)營(yíng)機制，進(jìn)一步發(fā)揮其作為家電項目運營(yíng)主體的平臺作用;推動(dòng)從化工業(yè)地塊劃入煒鴻科技公司、科印傳媒公司股權劃入大新公司、“三角”“鉆石”商標以及家電科技公司股權劃入三角公司、“亞洲”系列商標注入亞洲飲料公司等資產(chǎn)重組項目落地，圍繞各項核心業(yè)務(wù)構筑資源“洼地”，搭建競爭壁壘。

(二)積極推行任期制和契約化

一是外部聘請咨詢(xún)專(zhuān)家顧問(wèn)重點(diǎn)調研11家二級企業(yè)，訪(fǎng)談主要領(lǐng)導干部達38人次，重點(diǎn)宣貫政策制度，統一集團各級上下思想。對標借鑒深圳市特發(fā)集團有限公司的契約化管理改革思路，吸納其對于經(jīng)理層范圍圈定的做法，將除了紀委、監事職能以外的經(jīng)理層人員、黨政領(lǐng)導層人員均納入改革范圍，提高干部參與率。制定推行任期制和契約化管理工作方案，2021年底已實(shí)現重點(diǎn)二級企業(yè)主要負責人100%任期制與契約化管理。

二是尊重市場(chǎng)選聘機制，慎重選取五家優(yōu)質(zhì)老字號企業(yè)先行改革。鷹金錢(qián)公司成為首個(gè)職業(yè)經(jīng)理人制度建設試點(diǎn)企業(yè);虎頭公司在集團內部公開(kāi)選拔總經(jīng)理;華糖公司完成內部轉聘職業(yè)經(jīng)理人;三角公司、雙魚(yú)公司相繼實(shí)現了經(jīng)理層成員職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘工作。試點(diǎn)項目徹底摒棄原有的“官本位思想”，在聘任協(xié)議中明確職位、任期期限、經(jīng)營(yíng)目標、薪酬待遇、退出規定、責任追究等條款，以崗位價(jià)值為基礎，按照“跳一跳，摸得著(zhù)”原則激勵職業(yè)經(jīng)理人積極參與并推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)設置退出“底線(xiàn)”，一旦觸發(fā)，則將退出崗位。

(三)大力清退不具備優(yōu)勢的非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)

一是采取多種形式籌劃處置非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)。合理利用司法出清、自主注銷(xiāo)、股權轉讓、盤(pán)活經(jīng)營(yíng)等多種形式系統籌劃、穩妥推進(jìn)企業(yè)清退。廣州輕工集團旗下列入名單的11戶(hù)非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)企業(yè)全部按標準完成清退。

二是全力推進(jìn)全民所有制企業(yè)改革，卸除歷史包袱，輕裝上陣謀發(fā)展。面對改革時(shí)間剛性要求、老國企歷史問(wèn)題錯綜復雜的現狀，廣州輕工集團堅定改革目標，委托第三方中介機構對旗下全民所有制企業(yè)基本情況進(jìn)行全面摸查和盡職調查，兼顧合法合規、穩定高效的要求分門(mén)別類(lèi)制訂改革計劃。成立改革專(zhuān)班，主動(dòng)到廣州建筑集團等先進(jìn)企業(yè)交流學(xué)習，內部定期召開(kāi)專(zhuān)題改革會(huì )議溝通處置進(jìn)展并研定疑難問(wèn)題解決方案。旗下54戶(hù)涉改企業(yè)全部在2021年11月底前完成改革處置任務(wù)。

(四)全面推進(jìn)合規管理體系建設，加快實(shí)施企業(yè)總法律顧問(wèn)制度，構建“四位一體”綜合監管模式

一是規劃引領(lǐng)，系統部署合規管理體系建設。制定《廣州輕工集團“十四五”合規管理體系建設規劃》、集團公司合規管理辦法、《合規風(fēng)險數據庫》等配套文件，開(kāi)展合規風(fēng)險識別。旗下12戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)均制定合規管理制度。

二是強化執行，完善落實(shí)合規管理運行和保障機制。建立合規聯(lián)席會(huì )議機制、合規審查機制，自2021年以來(lái)集團總部法律合規部已累計對126項重大業(yè)務(wù)事項進(jìn)行合規復核。開(kāi)展合規管理評估工作、合規專(zhuān)題培訓、合規管理制度貫宣等，樹(shù)立全員合規意識。通過(guò)簽署《廉潔合規承諾書(shū)》等方式營(yíng)造合規文化氛圍，并將合規管理納入對“三新”人員的崗前教育之中。

三是創(chuàng )新工作，建立企業(yè)總法律顧問(wèn)制度，構建“四位一體”監督體系。公開(kāi)招聘集團層面總法律顧問(wèn)以及為重點(diǎn)二級企業(yè)配備總法律顧問(wèn)，全面負責企業(yè)法律事務(wù)工作，旗下10戶(hù)重點(diǎn)二級企業(yè)總法律顧問(wèn)已到崗履職。印發(fā)總法律顧問(wèn)工作指引，促進(jìn)法律管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理深度融合。廣州輕工集團現已形成財務(wù)、審計、法律、紀檢“四位一體”綜合監管模式，賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

改革成效

一是發(fā)揮集團總部的戰略導向作用，加快內部資源資產(chǎn)優(yōu)化配置，通過(guò)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合構建多個(gè)專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理平臺，收縮管理寬度，在降本增效的同時(shí)激發(fā)沉淀資產(chǎn)的潛在價(jià)值，為集團主業(yè)發(fā)展賦能。2021年，紡織公司營(yíng)收規模首次突破百億元，被指定為廣州市時(shí)尚產(chǎn)業(yè)集群服裝產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”單位，行業(yè)地位得到鞏固提升;大新公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)實(shí)現觸底反彈，年度營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)100%，業(yè)務(wù)轉型取得脫虛向實(shí)的階段性成果;三角公司品牌取得跨越式發(fā)展，反映三角、鉆石品牌改革發(fā)展舉措的《奮楫開(kāi)拓，賦能老字號品牌》案例入選國務(wù)院國資委“2021年度地方國企品牌建設典型案例”，家電銷(xiāo)售取得新突破，年度營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)766%。

二是通過(guò)推行任期制和契約化改革和職業(yè)經(jīng)理人制度，市場(chǎng)化配置關(guān)鍵崗位，實(shí)現價(jià)值創(chuàng )造。實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)后，鷹金錢(qián)公司2021年完成營(yíng)業(yè)收入5億元、同比增長(cháng)26%;華糖公司2021年完成營(yíng)業(yè)收人15億元、同比增長(cháng)28%，實(shí)現利潤總額1億元、同比增長(cháng)128%，其中廣氏飲料的市場(chǎng)需求增長(cháng)尤為明顯。通過(guò)推行任期制和契約化，激發(fā)廣大干部職工邁向高質(zhì)量發(fā)展，為集團公司市場(chǎng)化改革提供創(chuàng )新路徑和示范樣本。

三是平穩有序清退了一批非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)。通過(guò)全面細致的梳理，進(jìn)一步厘清了企業(yè)債權債務(wù)關(guān)系，完善了一批資產(chǎn)權屬，排查化解了一批歷史遺留問(wèn)題，剝離處置了一批非主業(yè)資產(chǎn)和不良資產(chǎn)，回籠資金注入主業(yè)推動(dòng)集團發(fā)展。

四是確定了企業(yè)經(jīng)營(yíng)合規管理的14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，有序推進(jìn)專(zhuān)項合規建設工作，形成合規管理手冊指導具體業(yè)務(wù)規范開(kāi)展;發(fā)揮企業(yè)總法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)黃金貿易案合規不起訴并取得階段性突破。

在強力推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)期間，廣州輕工集團堅持聚焦主責主業(yè)，在戰略、組織、運行、監督等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域全面深化改革，構建新布局，激發(fā)新活力，煥發(fā)新生機。2021年，廣州輕工集團完成國有控股營(yíng)業(yè)收入221億元、同比增長(cháng)27%，實(shí)現利潤總額17億元(同比扭虧為盈)、期末資產(chǎn)總額207億元、同比增長(cháng)7%，企業(yè)全面步入了高質(zhì)量發(fā)展新軌道。

來(lái)源:廣東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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