國企改革三年行動(dòng)收官之際，央企重組整合再現大動(dòng)作。2022年12月21日，國資委官網(wǎng)發(fā)布通知，經(jīng)報國務(wù)院批準，中國寶武鋼鐵集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國寶武”)與中國中鋼集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中鋼集團”)實(shí)施重組，中鋼集團整體劃入中國寶武。

有專(zhuān)家表示，中鋼并入中國寶武既體現了中國寶武向國有資本投資公司的成功轉型，也將成為央企重組并購專(zhuān)業(yè)化整合的典型案例。此次整合重組是一次產(chǎn)業(yè)鏈整合，有利于中國寶武由大向強升級，同時(shí)，中國鋼鐵行業(yè)資源集中化，有利于打破行業(yè)長(cháng)期以來(lái)“散、弱、小”局面，實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。2022年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年，中鋼集團并入中國寶武或將成為國企改革三年行動(dòng)的收官之作。

整合產(chǎn)業(yè)鏈

早在兩年前，中國寶武就已經(jīng)托管了中鋼集團。

2020年，中國寶武鋼產(chǎn)量達到1.15億噸，實(shí)現“億噸寶武”的歷史性跨越，問(wèn)鼎全球鋼企之冠。在2022年《財富》發(fā)布的世界500強榜單中，中國寶武首次躋身前50強，排名第44位，繼續位居全球鋼鐵企業(yè)首位。2021年，中國寶武營(yíng)業(yè)總收入高達9722億元人民幣。

中鋼集團則是國務(wù)院國資委監管的中央企業(yè)，主要從事冶金礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與加工，冶金原料、產(chǎn)品貿易與物流，相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)與設備制造。此次中鋼并入中國寶武后，不再作為國資委直接監管企業(yè)。至此，中央企業(yè)調整為97家。

“中鋼集團并入中國寶武，并不是簡(jiǎn)單地為了擴大規模、擴大產(chǎn)能，而是產(chǎn)業(yè)鏈整合的進(jìn)一步延伸推進(jìn)。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，中鋼集團并不是鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，其價(jià)值主要體現在機械設備制造、礦產(chǎn)資源、貿易物流板塊等方面，本次重組是一次產(chǎn)業(yè)鏈的重構。重組后，中鋼集團將助力中國寶武產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，有利于增強產(chǎn)業(yè)鏈。

北大縱橫管理咨詢(xún)集團高級副總裁孫連才也表示，寶武專(zhuān)業(yè)化整合的路徑目前有三條，第一是專(zhuān)業(yè)化整合，擴大規模提高專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)能力；第二是區域化整合，不排除適當時(shí)候中國寶武重組鋼鐵民企；第三是產(chǎn)業(yè)鏈整合，形成中國寶武的“鏈長(cháng)”地位，強鏈補鏈，增強國際話(huà)語(yǔ)權和競爭實(shí)力。

“隨著(zhù)國企的專(zhuān)業(yè)化重組整合力度逐步加大，不同的國企也在選擇自己適合的專(zhuān)業(yè)化整合方式，重組中鋼集團是中國寶武補鏈強鏈的又一重大戰略舉動(dòng)，中國寶武商業(yè)生態(tài)系統逐步完善，也符合中國寶武的發(fā)展戰略，對世界鋼鐵行業(yè)的發(fā)展格局將產(chǎn)生深遠的影響。”孫連才說(shuō)。

破局行業(yè)“散弱小”

近年來(lái)，鋼鐵行業(yè)國企重組動(dòng)作頻頻。此次中鋼集團并入的中國寶武，此前也經(jīng)歷過(guò)重組。

2016年6月，寶鋼股份、武鋼股份發(fā)布合并公告，武鋼集團將整體劃入寶鋼集團，后者更名為中國寶武鋼鐵集團有限公司。

2022年6月，經(jīng)國務(wù)院國資委專(zhuān)項評估，中國寶武由國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)正式轉為國有資本投資公司，標志著(zhù)基本完成從產(chǎn)業(yè)集團向國有資本投資公司的成功轉型。

2021年8月20日，遼寧省國資委將所持本鋼51%股權無(wú)償劃轉給鞍鋼，本鋼成為鞍鋼的控股子企業(yè)。重組后，鞍鋼粗鋼產(chǎn)能將達到6300萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入達到3000億元，僅次于中國寶武位居國內第二。

2022年可稱(chēng)為鋼鐵行業(yè)兼并重組的“大年”，4月25日，新鋼股份公告稱(chēng)，江西國控與由國資委控股的中國寶武簽署國有股權無(wú)償劃轉協(xié)議，根據協(xié)議，江西國控將向中國寶武無(wú)償劃轉其持有的新鋼集團51%股權，此外，鞍鋼重組凌鋼、沙鋼收購南鋼等消息紛至沓來(lái)。

“鋼鐵行業(yè)是國有資本布局結構調整的重要領(lǐng)域，鋼鐵行業(yè)總體上存在散、弱、小的局面，需要大的龍頭企業(yè)來(lái)進(jìn)行整合，適當提高集中度，借此實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。在面對上游鐵礦石企業(yè)，特別是海外企業(yè)時(shí)，能具有更強的話(huà)語(yǔ)權、議價(jià)權，避免內部惡性競爭。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )研究員吳剛梁表示。

“行業(yè)資源更加集中化，有利于中國鋼鐵行業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。”李錦認為，例如“寶武重組”在整個(gè)鋼鐵行業(yè)、整個(gè)央企重組的案例中，都是一塊最靚麗的招牌，重組后的寶武鋼產(chǎn)量突破1億噸，成為世界第一大鋼鐵企業(yè)。中鋼并入寶武是時(shí)隔六年后鋼鐵企業(yè)再次出現央企之間的重組，意味著(zhù)中國寶武加快兼并重組步伐。

不過(guò)，吳剛梁也表示，寶武鋼這樣一路并購了許多企業(yè)的大企業(yè)，需要注意并購之后的整合問(wèn)題和融合問(wèn)題，避免出現消化不良、良莠不齊等情況。

國企改革實(shí)現三大突破

2022年是國企改革三年行動(dòng)的收官之年。國企改革三年行動(dòng)是落實(shí)國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖。國資委日前表示，國企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)已基本完成，大力破除了一批體制機制障礙，切實(shí)解決了一批長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，國資國企發(fā)生了一系列戰略性、轉折性、根本性的重大變化。

“距離2022年結束還有10天，在這么短的時(shí)間內再出現大規模的企業(yè)重組可能性不大，中鋼集團并入中國寶武或將成為國企改革三年行動(dòng)的收官之作。”吳剛梁認為，作為國有資本投資公司，中國寶武進(jìn)行投資并購符合它的功能定位，符合國企改革的方向，同時(shí)，實(shí)現國企改革三年行動(dòng)任務(wù)中的優(yōu)化國有資本布局和產(chǎn)業(yè)結構調整，需要專(zhuān)業(yè)化重組并購，中鋼集團并入中國寶武，將成為央企重組并購專(zhuān)業(yè)化整合的典型案例。

近年來(lái)，在國資委主導下，央企持續進(jìn)行重組整合。6月17日，在“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )副主任翁杰明介紹，黨的十八大以來(lái)，國資委一共完成了26組47家中央企業(yè)的重組，并且根據國家戰略和行業(yè)發(fā)展的需要，新組建、接收國家管網(wǎng)集團、中國星網(wǎng)等9家中央企業(yè)。

來(lái)自國資委的數據顯示，截至2021年底，全國國資系統監管企業(yè)資產(chǎn)總額達到259.3萬(wàn)億元，比2012年底增長(cháng)2.6倍，年均增長(cháng)15.4%;其中，中央企業(yè)資產(chǎn)總額為75.6萬(wàn)億元，比2012年底增長(cháng)1.4倍，連續跨越40萬(wàn)億元、50萬(wàn)億元、60萬(wàn)億元、70萬(wàn)億元四個(gè)大關(guān)。

不久前發(fā)布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告(2022)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《央企報告》)提出，中央企業(yè)集中力量破解一系列制度性、程序性難題，全面完成公司制改制，從法律上厘清了政府與企業(yè)的職責邊界，使企業(yè)獨立市場(chǎng)主體地位從根本上得以確立，產(chǎn)權制度、治理結構、經(jīng)營(yíng)機制等全面升級。實(shí)現了全面完成公司制改制、首次實(shí)現國有企業(yè)的功能分類(lèi)、總體解決企業(yè)辦社會(huì )和歷史遺留問(wèn)題三大歷史性突破。

“通過(guò)一系列重組整合，中央企業(yè)主責主業(yè)更加突出，資源配置效率大幅提升，核心競爭力顯著(zhù)增強，在服務(wù)國家戰略、實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展、暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、保障社會(huì )民生等方面的支撐作用不斷彰顯。”翁杰明表示。

來(lái)源:北京商報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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