中國華能集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國華能)深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要指示精神，全面落實(shí)國資委開(kāi)展的中央企業(yè)壓減工作“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項行動(dòng))要求，牢牢錨定“進(jìn)一步減少法人戶(hù)數，力爭將集團公司管理層級控制在4級以?xún)�、大多數企業(yè)法人層級控制在5級以?xún)?rdquo;的目標，精心謀劃部署，分類(lèi)精準施策，扎實(shí)推進(jìn)各項措施落實(shí)落地。專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，累計壓減法人64戶(hù)。2016年5月以來(lái)，累計壓減法人231戶(hù)，管理層級壓縮至4級以?xún)�，存量法人凈減少39戶(hù)(剔除新能源企業(yè)、項目公司、SPV公司三類(lèi)法人)，法人戶(hù)數更加精簡(jiǎn)、主責主業(yè)更加聚焦、布局結構更加優(yōu)化、內部管控更加到位、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險更加可控、效率效益進(jìn)一步提升。

找準癥結 有的放矢 確保專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)好局起好步

中國華能提高對“壓減工作不僅不能歇一歇、緩一緩，還要繼續強化、加大力度”的認識，認真面對新形勢、解決新問(wèn)題。

摸清底數找癥結。結合國資委近期開(kāi)展的法人戶(hù)數增長(cháng)較多和新能源法人戶(hù)數增長(cháng)較多情況調查問(wèn)卷，在前期摸查底數的基礎上，從國家政策、國資監管和改革、公司戰略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財務(wù)和合規等維度，排查近5年來(lái)法人戶(hù)數增量信息，找到增長(cháng)原因。重點(diǎn)關(guān)注增長(cháng)較多的新能源類(lèi)企業(yè)，從區域分布、裝機規模、經(jīng)營(yíng)收入等方面系統梳理，全面掌握情況，找準問(wèn)題癥結。

實(shí)施“雙控”定目標。堅持控層級與控法人戶(hù)數并行推進(jìn)。法人層級方面，著(zhù)力優(yōu)化資產(chǎn)結構，壓縮產(chǎn)權鏈條，力爭控制在5級(含)以?xún)�，以壓減工作助力國有資本管控能力提升。法人戶(hù)數方面，按照年度法人戶(hù)數凈增幅控制在上一年度凈利潤增幅50%以?xún)鹊墓芸匾�求，提出年度法人�?hù)數凈增長(cháng)指標，分解納入二級單位年度預算與綜合計劃。專(zhuān)門(mén)設置年度壓減工作單項獎勵，對完成國資委考核任務(wù)貢獻大的子企業(yè)給予額外獎勵，通過(guò)橫向、縱向考評實(shí)現獎懲結合，做好壓力層層傳遞。

制定方案促落實(shí)。制定印發(fā)壓減工作“回頭看”工作方案和法人戶(hù)數專(zhuān)項壓減工作方案，將壓減任務(wù)逐一分解落實(shí)到系統各單位，在控增量、壓存量、建機制等方面進(jìn)一步明晰工作舉措，并對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“一對一”約談，明確具體壓減對象和計劃完成時(shí)間，做到目標量化、步驟清晰、措施有力、操作得當。

有保有壓 分類(lèi)施策 以壓減促資源配置效率提高

堅持既“清舊賬”，也“算新賬”，圍繞新能源類(lèi)法人戶(hù)數增長(cháng)過(guò)快等新問(wèn)題，有針對性地精準施策。

分類(lèi)實(shí)施壓減存量法人。對于新能源項目公司，重點(diǎn)排查項目開(kāi)發(fā)進(jìn)度，對短期內不能確保項目核準并開(kāi)工建設的，優(yōu)先列入壓減范圍。對于非主業(yè)和虧損企業(yè)，重點(diǎn)排查是否納入“處僵治困”范圍，通過(guò)清理退出、重組整合等措施，加大處置力度。對于“雙零”企業(yè)，重點(diǎn)排查是否長(cháng)期無(wú)收益、無(wú)回報，對不能持續經(jīng)營(yíng)的低效無(wú)效企業(yè)，堅決列為壓減對象。

科學(xué)有序做優(yōu)新增法人。堅持清潔能源轉型和法人戶(hù)數管控協(xié)同推動(dòng)，落實(shí)新能源項目“一(縣級)區域一法人”等政策不動(dòng)搖，進(jìn)一步規范新能源項目法人設立程序，在項目前期工作達到一定深度、基本取得開(kāi)發(fā)權后，再啟動(dòng)法人設立程序。同時(shí)，嚴控煤電及非主業(yè)項目法人增量，做到慎之又慎，努力實(shí)現法人戶(hù)數緩增長(cháng)、少增長(cháng)。2022年累計新設新能源項目法人同比減少25戶(hù)，基本實(shí)現“一(縣級)區域一法人”，法人戶(hù)數增長(cháng)速度與裝機規模增長(cháng)速度相匹配。

精準發(fā)力壓縮法人層級。著(zhù)力優(yōu)化資產(chǎn)結構，按照法人層級控制在5級(含)以?xún)鹊哪繕艘�求，對于超過(guò)5級的法人單位，優(yōu)先列入壓減計劃。對于因境外稅務(wù)籌劃、法律監管、風(fēng)險隔離等確需保留的，梳理形成6、7級法人工作臺賬，實(shí)施重點(diǎn)監控，確保管理監督到位。專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，累計壓減法人層級5級以上法人20戶(hù)，占已壓減法人總戶(hù)數的31%。

嚴督實(shí)導 注重實(shí)效 確保專(zhuān)項行動(dòng)目標務(wù)期必成

建立工作機制，強化過(guò)程和結果管控，確保專(zhuān)項行動(dòng)高質(zhì)高效完成。

監控重點(diǎn)板塊。將新能源板塊納入重點(diǎn)監控范圍，建立法人單位基礎信息工作臺賬，重點(diǎn)針對新能源項目法人統計“項目裝機容量”“是否為項目公司”“預計具備注銷(xiāo)條件的時(shí)間”等信息，強化新增法人審核，確保新增法人量質(zhì)匹配。

強化跟蹤督導。堅持增量存量雙管控，按月監控公司系統新增法人總量和各二級單位新增法人數量，做到總體平衡、個(gè)體可控。針對壓減對象逐個(gè)制定壓減措施，明確各流程環(huán)節完成時(shí)限，逐月動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)掌握工作進(jìn)展。對有“超標”跡象的企業(yè)，及時(shí)提示和干預。自2022年9月起，增加督辦頻次，將按月跟蹤調整為按周跟蹤，對壓減難度大的單位進(jìn)一步深入指導。

動(dòng)態(tài)優(yōu)化考核。實(shí)施“計劃+考核”閉環(huán)管理，將壓減年度計劃納入年度預算與綜合計劃的同時(shí)，把壓減工作完成情況作為控制指標納入年度業(yè)績(jì)考核，與年度績(jì)效強掛鉤。中央企業(yè)改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)考核方案出臺后，及時(shí)優(yōu)化調整壓減工作考核要求，增補6、7級法人單位壓減專(zhuān)項考核評價(jià)要素。

中國華能將持續認真貫徹落實(shí)中央企業(yè)壓減工作“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)要求，深入推進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)收官階段各項工作，確保按期高質(zhì)量完成目標任務(wù)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中國華能加快建設世界一流企業(yè)注入強勁動(dòng)力。

來(lái)源:中國華能集團有限公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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