中國石油天然氣集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國石油)認真貫徹落實(shí)國資委法人壓減工作安排部署，統籌謀劃，多措并舉，攻堅克難，建立瘦身健體長(cháng)效機制，在“瘦身”中謀“健體”，在“壓減”中謀“發(fā)展”。自2016年5月開(kāi)展法人壓減工作以來(lái)，中國石油累計壓減法人879家，壓減比例34%;法人產(chǎn)權層級減少3級，境內企業(yè)產(chǎn)權層級全部在5級以?xún)?管理層級控制在4級以?xún)�。累計回收資金627億元，減虧48.8億元，退出“兩非”“兩資”資產(chǎn)合計91.7億元。落實(shí)今年中央企業(yè)壓減工作“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)部署要求，截至9月份中國石油已壓減法人60家，提前3個(gè)月完成全年目標;全年預計完成80家，超目標20家。

健全工作體系 完善責任機制

強化組織領(lǐng)導，明確責任分工。2022年，為貫徹落實(shí)壓減工作“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)要求，集團公司董事長(cháng)批示要求進(jìn)一步完善法人壓減長(cháng)效機制，成立了由集團公司總經(jīng)理為組長(cháng)的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，集團公司財務(wù)部和股份公司財務(wù)部牽頭推進(jìn)，發(fā)展計劃、法律企改、人力資源等部門(mén)配合，相關(guān)業(yè)務(wù)板塊為工作第一責任人，各所屬企業(yè)成立以業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導為組長(cháng)的工作組織。集團公司上下統一思想，形成齊抓共管的壓減氛圍。

強化業(yè)績(jì)考核，確保責任落實(shí)。將法人壓減作為控制類(lèi)指標納入所屬企業(yè)主要負責人的年度業(yè)績(jì)合同，重點(diǎn)單位還將壓減工作與企業(yè)主要領(lǐng)導的“帽子”掛鉤，提出工作目標，建立考核獎懲機制。任務(wù)較重的中油技服公司明確“十四五”期間壓減36%的目標，對壓減的法人企業(yè)按照類(lèi)別給予400-2000萬(wàn)元的資金獎勵。

重視經(jīng)驗推廣，促進(jìn)比學(xué)趕超。建立典型經(jīng)驗推廣機制，總部部門(mén)及時(shí)梳理、總結各級企業(yè)在法人壓減工作中的有益舉措、特色做法、典型經(jīng)驗，形成案例材料，在集團公司網(wǎng)站進(jìn)行宣傳推廣;在集團公司有關(guān)專(zhuān)題會(huì )議上，安排工作推進(jìn)快、壓減戶(hù)數多、取得成效好的專(zhuān)業(yè)公司作經(jīng)驗交流發(fā)言，以點(diǎn)帶面促進(jìn)壓減工作整體水平提升。

強化頂層設計 統籌謀劃安排

協(xié)同專(zhuān)項治理，增強工作合力。中國石油始終將法人壓減工作與處僵治困、虧損治理、“兩非”“兩資”處置、高負債企業(yè)清理等專(zhuān)項工作相結合，全方位策劃壓減工作，形成合力，統籌推進(jìn)，提升壓減工作的系統性。

建立評價(jià)體系，落實(shí)分類(lèi)管理。對存量法人按照管控力、效益、主業(yè)協(xié)同性、分紅、風(fēng)險管理等不同維度，劃分為鞏固優(yōu)勢、優(yōu)化整合、重點(diǎn)關(guān)注、清理退出四類(lèi)，對符合清理退出標準的進(jìn)行警示，限期整改，通過(guò)管理提升效益和效率，增強壓減綜合成效。

加強源頭控制，嚴控新增法人。針對油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的不同業(yè)務(wù)，分類(lèi)實(shí)施“增1減N”政策，一企一策、一企一表;油田和煉化未上市業(yè)務(wù)，原則上不新增法人;工程技術(shù)、工程建設、裝備制造等業(yè)務(wù)，落實(shí)底線(xiàn)目標“增1減3”;成品油銷(xiāo)售和天然氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)要落實(shí)法人數量?jì)魷p少。建立股權投資負面清單，加強新增法人的授權管理，明確規定不得進(jìn)行轉授權;加大股權處置授權力度，并加強授權執行過(guò)程管控，有效落實(shí)股權處置備案制度，確保法人壓減過(guò)程依法合規。

實(shí)施動(dòng)態(tài)監控 加強現場(chǎng)督導

強化過(guò)程跟蹤，加強動(dòng)態(tài)監控。以全面抓、強力抓、抓到底的決心，按照高于任務(wù)目標數量10%建立法人壓減工作臺賬，倒排工作計劃，積極推進(jìn)法人壓減任務(wù)目標高效落實(shí)。集團公司黨組每季度召開(kāi)提質(zhì)增效領(lǐng)導小組會(huì )議，聽(tīng)取壓減工作專(zhuān)題匯報，每月召開(kāi)經(jīng)營(yíng)分析會(huì )，通報壓減完成情況。

克服疫情影響，加強檢查督導�？偛坎块T(mén)和專(zhuān)業(yè)公司共同成立檢查督導組，采取函件督導、專(zhuān)題協(xié)調等方式全面督導檢查。2022年，將壓減工作和國有產(chǎn)權管理問(wèn)題專(zhuān)項治理協(xié)同推進(jìn)，對重點(diǎn)單位進(jìn)行聯(lián)合現場(chǎng)檢查并召開(kāi)視頻會(huì )，深入了解分析壓減存在的困難和問(wèn)題，研究解決辦法。

加強合規管理，確保依法操作。嚴格執行有關(guān)法律法規和政策，對涉及國有資產(chǎn)處置、債權債務(wù)、人員安置等問(wèn)題，嚴格履行相關(guān)程序。妥善處理各方合法利益，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行、員工隊伍穩定。華油集團高度重視員工安置工作，領(lǐng)導班子親自進(jìn)行政策宣講和思想疏導。中油國際遵循所在國法律、油氣合同約定、公司治理規范、清算處置程序和轉讓工作流程，穩妥處理債權債務(wù)、稅費繳納等問(wèn)題，防范法律風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)流失。

強化制度建設 建立長(cháng)效機制

2022年初，中國石油新修訂了股權管理規定、參股股權管理辦法及股權處置管理細則等制度，明確了需要納入法人壓減范圍的八項標準，要求集團公司所有全口徑全級次的法人企業(yè)，仔細對照標準，符合任何一項，原則上都要納入壓減計劃。尤其是對非主業(yè)、無(wú)實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)、停業(yè)歇業(yè)、連續虧損、不分紅、殼公司、“雙零”企業(yè)等法人，通過(guò)股權轉讓、吸收合并、清算注銷(xiāo)、重組整合等多種方式加大清理處置力度，2-3年內完成清理。同時(shí)要求對存量股權項目進(jìn)行主動(dòng)管理，鼓勵以獲取較高收益、優(yōu)化股權結構、提前收回投資成本等為目的的股權處置。

下一步，中國石油將繼續深化國企改革各項任務(wù)，推進(jìn)法人壓減“再出發(fā)”，2022-2025年計劃再壓減法人240家以上，全層級法人企業(yè)虧損額比“十三五”末減虧75%以上，虧損面控制在10%以?xún)�，�?shí)現集團公司法人層級和法人戶(hù)數更加精簡(jiǎn)、主責主業(yè)更加聚焦、布局結構更加優(yōu)化、內部管控更加到位、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險更加可控，為中國石油加快建設世界一流企業(yè)提供有力支撐。

來(lái)源:中國石油天然氣集團有限公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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