中國移動(dòng)通信集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國移動(dòng))以創(chuàng )建世界一流“力量大廈”戰略為引領(lǐng)，將法人管理作為優(yōu)化資源配置、促進(jìn)降本增效、強化防范風(fēng)險的有力抓手，加強頂層設計，推動(dòng)壓減工作從簡(jiǎn)單的壓數量、減層級，向圍繞法人“設立-發(fā)展-成熟-退出”的全生命周期管理提質(zhì)升級。截至2022年10月，中國移動(dòng)法人戶(hù)數共174戶(hù)，較2016年凈壓減11戶(hù)，管理層級控制在3級，圓滿(mǎn)達成國資委下達的目標任務(wù)。

章法先行 以商業(yè)計劃書(shū)為核心優(yōu)化管理法人設立

優(yōu)化法人設立流程和基準，實(shí)現法人設立有章可循、有規可依、有據可查。

完善管理機制，強化過(guò)程管控。按照分級分類(lèi)、有保有壓、因企施策的原則，滾動(dòng)更新《中國移動(dòng)法人機構審批管理辦法》，從管理職責、審核流程和責任追究三大方面明確法人設立的審批組織、審核機制和審核保障。在管理職責上，集團公司負責統一決策審批全集團各級法人機構的設立、變更申請，各級法人機構的設立、變更由相應主體責任單位按照“一事一議”原則提請集團公司決策;在審核流程上，嚴格按照“預審、提請、決策及批復”4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節規范審批;在責任追究上，強調對各類(lèi)違法違規違例事項的懲治力度，統籌多部門(mén)聯(lián)合管理參與，確保責任落地。

強調戰略協(xié)同，提升新設法人質(zhì)量。要求申請新設法人須同步提交《商業(yè)計劃書(shū)》，充分說(shuō)明公司定位與集團戰略匹配情況，詳細制定設立后的商業(yè)計劃和體制機制方案。預期盈利的單位，測算發(fā)展目標列入新設企業(yè)管理層任期制和契約化相關(guān)協(xié)議書(shū)中，剛性考核兌現，確保三年內達成盈利或市場(chǎng)份額等重要的發(fā)展目標。預期不能持續盈利的單位，一票否決法人需求。2021年以來(lái)，累計收到10余家法人設立申請，通過(guò)審核的《商業(yè)計劃書(shū)》均達到聚焦優(yōu)勢主業(yè)、盈利模式明確、投資回報可行的標準。

加強組織協(xié)調，壓實(shí)責任閉環(huán)執行。建立總部管理體系，由集團公司改革領(lǐng)導小組領(lǐng)導，法人管理小組統籌，戰略、法律、財務(wù)、人力、業(yè)務(wù)等多條線(xiàn)多部門(mén)共同參與，決策全集團法人設立和壓減事宜。各二級單位主要負責人對本單位及下屬子公司壓減工作負主責，固化責任部門(mén)，細化壓減任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底的三級推進(jìn)體系。

分類(lèi)管理 構建動(dòng)態(tài)管理機制護航法人壓減

充分考慮各子企業(yè)實(shí)際情況，形成法人動(dòng)態(tài)管理機制，因企制宜制定方案，依法依規統籌推進(jìn)。

優(yōu)化完善正常經(jīng)營(yíng)法人機構管理方式。建立法人機構基本情況數據庫，收集近三年來(lái)各所屬法人企業(yè)的注冊、經(jīng)營(yíng)、財務(wù)、投資、風(fēng)險管理等信息并定期更新，進(jìn)一步摸清家底，實(shí)現全量動(dòng)態(tài)監控。

完善法人機構壓減管理方式。建立法人壓減動(dòng)態(tài)管理庫，圍繞戰略匹配、發(fā)展階段、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和政策要求4方面細化9條入庫標準，對符合條件企業(yè)進(jìn)行集中入庫管理，分別標識為黃牌(限期整改類(lèi))和紅牌(立即處置類(lèi))，通過(guò)分類(lèi)實(shí)施壓減管理，實(shí)現提升一批企業(yè)、清理一批企業(yè)、轉制一批企業(yè)、轉型一批企業(yè)。

明確重點(diǎn)監督法人機構管理方式。對新設立企業(yè)，根據戰略發(fā)展需要給予三年培育期，培育期內不納入壓減;培育期結束發(fā)展不達預期的，按標準入庫管理。對新并購企業(yè)，根據審批與交易進(jìn)度同步制定壓減計劃，壓減標準與存量企業(yè)保持一致，確保并入2年內壓減20%法人單位。對特殊目的企業(yè)，包括SPV、項目公司，完成功能使命后直接進(jìn)行壓減。對新并購企業(yè)，在并購談判過(guò)程中就明確法人壓減要求，提前制定專(zhuān)項壓減計劃，實(shí)現高質(zhì)量并購。

協(xié)同推進(jìn) 以法人管理助力戰略實(shí)施

將法人管理與專(zhuān)項改革協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)公司戰略轉型升級。

推動(dòng)法人管理與專(zhuān)業(yè)化整合有機結合。整合電商、支付與金融業(yè)務(wù)，成立中移金科，打造拓展金融科技領(lǐng)域新業(yè)務(wù)市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)力量。整合在線(xiàn)服務(wù)中心與集中運營(yíng)中心，成立在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心，實(shí)現在線(xiàn)服務(wù)與營(yíng)銷(xiāo)的深度融合。整合工程業(yè)務(wù)力量，將分散在遼寧、黑龍江、湖北的工程公司從省公司剝離劃轉至中移鐵通，徹底完成對全集團48家工程企業(yè)的集中化整合，提升發(fā)展質(zhì)量。整合位置服務(wù)能力，撤銷(xiāo)位置服務(wù)中心，由上海產(chǎn)業(yè)研究院統籌負責全網(wǎng)位置能力建設，增強位置能力優(yōu)勢。

推動(dòng)法人管理與科技創(chuàng )新有機結合。針對科創(chuàng )團隊不同的發(fā)展模式及所處發(fā)展階段，實(shí)施“完善市場(chǎng)化管理-實(shí)現獨立化運營(yíng)-探索資本化運作”三級階梯式培育，推動(dòng)具備條件的法人子企業(yè)真正實(shí)現市場(chǎng)化獨立運作，加快培育一批具備市場(chǎng)化可持續生存能力的“專(zhuān)精特新”科技型企業(yè)。

推動(dòng)法人管理與清理整治類(lèi)專(zhuān)項工作有機結合。在企業(yè)改制專(zhuān)項中，母公司通過(guò)吸收合并不具備優(yōu)勢的非公司制單位，徹底完成公司制改制收尾。2021年，甘肅器材廠(chǎng)、甘肅器材公司、山西七所，有序完成公司制改制，釋放法人指標。在培訓療養機構改革專(zhuān)項中，壓減注銷(xiāo)相關(guān)事業(yè)單位法人，原資產(chǎn)轉用于更具競爭優(yōu)勢的主業(yè)累計清理撤銷(xiāo)安徽公司黃山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區培訓中心等5處培訓機構。在子企業(yè)虧損治理專(zhuān)項中，納入專(zhuān)項范圍的企業(yè)按壓減庫標準推動(dòng)經(jīng)營(yíng)提升或壓減注銷(xiāo)，一企一策分類(lèi)處置推動(dòng)治理目標達成。

下一步，中國移動(dòng)將深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步完善法人管理頂層設計，深化法人管理與體制機制改革統籌聯(lián)動(dòng)，形成更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的法人管理機制，推動(dòng)主責主業(yè)更加聚焦、布局結構更加優(yōu)化、內部管控更加到位，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險更加可控、效率效益進(jìn)一步提升，有力保障公司戰略實(shí)施。

來(lái)源:中國移動(dòng)通信集團有限公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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