2022年12月31日，中國南水北調集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國南水北調集團)正式轉隸作為國資委監管的中央企業(yè)。中國南水北調集團全面樹(shù)立嚴管主基調，在采購管理工作中積極對接國資委各項工作要求，加強與其他先進(jìn)央企的交流學(xué)習，采取多項措施，迅速建立健全相關(guān)管理體系，高標準開(kāi)展采購管理工作。

以依法合規為基礎、提高效率為導向 加快完善制度體系

圍繞集中管理、授權放權、審批決策、操作執行、檢察監督、供應商管理等方面，筑牢制度根基。

完善《采購管理辦法》。統一招標采購歸口管理，完善決策機構，劃分審批權限，確定子企業(yè)自主決策事項范圍。統一采購方式，制定公開(kāi)招標限額，明確競爭性磋商、詢(xún)價(jià)采購的適用范圍，嚴控單一來(lái)源采購方式。同時(shí)，在依法合規前提下，制定集團內部采購實(shí)施規則，支持子企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。強化責任落實(shí)，明確各級黨委、紀委的領(lǐng)導和監督主體責任，為招標采購健康發(fā)展提供重要政治保障。

制定《招標采購工作指引》。進(jìn)一步厘清招標采購各主體之間的權責界面，明確決策和管理流程，實(shí)行管理權、決策權、操作權相分離，避免權力過(guò)度集中。規范招標采購各項細節要求和具體操作流程，設置價(jià)格分比重下限，實(shí)行標準化管理。擴大采購信息知悉范圍，規定信息發(fā)布媒介，盡可能多引入公開(kāi)市場(chǎng)競爭。統一各類(lèi)文件范本和模板，編制從計劃、申請、審批決策到組織實(shí)施全過(guò)程工作流程圖，確保程序規范、流程清晰、執行到位。

修訂《供應商管理規定》。聚焦供應商分類(lèi)、供應商評估、供應商選擇、供應商績(jì)效、供應商集成等5個(gè)方面，結合業(yè)務(wù)類(lèi)型和供應商特點(diǎn)，將供應商分為工程建設、物資供應、服務(wù)三個(gè)類(lèi)別，實(shí)行名錄管理。在重點(diǎn)工程和物資領(lǐng)域建立戰略供應商庫和合格供應商庫，設置合理的激勵措施，依法依規將存在不良行為的供應商列入黑名單。從價(jià)格、交期、質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)、資產(chǎn)情況、內部管理等方面著(zhù)手，強化供應商考核評價(jià)，對供應商庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

以分權管理為原則、規范運轉為目標 著(zhù)力優(yōu)化管理體制

按照集中管理、權責清晰、協(xié)調運轉、相互監督的原則，完善招標采購管理體制機制。

成立招標采購管理委員會(huì )。成立由公司總經(jīng)理?yè)�任主任的招標采購管理委員會(huì )，專(zhuān)司負責規劃、指導和監督等招標采購管理事項，根據議事規則和權責事項清單，研究決定重大事項，協(xié)調解決有關(guān)重大問(wèn)題，同黨組會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )共同構成招標采購決策體系。

組建內部專(zhuān)家庫。根據國家相關(guān)法律法規和規定要求，以組織推薦方式組建集團公司招標采購內部專(zhuān)家庫，涵蓋總部各部門(mén)及二級單位共140名專(zhuān)家。按照專(zhuān)業(yè)劃分，采取隨機抽取方式產(chǎn)生采購人代表參加評標評審工作。制定內部專(zhuān)家回避原則和評審工作準則，確保公平公正、客觀(guān)審慎。

加強招標代理機構管理。參照有關(guān)中央企業(yè)做法，以公開(kāi)比選方式從嚴從緊優(yōu)選8家實(shí)力強勁、業(yè)績(jì)突出、管理規范的代理機構建立集團公司招標代理機構庫。對代理機構實(shí)施分級管理，制定代理機構選用規則，將重要和大額招標采購項目向優(yōu)質(zhì)代理機構傾斜，避免子企業(yè)長(cháng)期使用單一代理機構。未來(lái)每年將開(kāi)展代理機構考核評價(jià)，評估工作業(yè)績(jì)，對分級進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，促進(jìn)依法合規和服務(wù)質(zhì)量提升。

以數智化為引擎、集中采購為途徑 系統提升招標采購管理效率

以數字化、智能化為管理賦能，通過(guò)集中采購促進(jìn)降本增效，加強從業(yè)人員廉潔教育，構筑財務(wù)、審計、巡視、紀檢“四位一體”的采購管理監督格局。

加快信息化平臺建設。抓緊組織向中石油、中儲糧集團等具有共性特點(diǎn)的中央企業(yè)調研采購信息化平臺建設和功能實(shí)現情況，結合自身實(shí)際編制建設方案，迅速形成整體功能架構。初步實(shí)現對內采購計劃管理、審批流程管理、供應商管理與評價(jià)、內部專(zhuān)家庫管理、信息歸檔管理、采購大數據統計和分析，對外信息及公告發(fā)布、申請文件提交、保證金繳納、線(xiàn)上詢(xún)價(jià)采購等功能，力爭做到業(yè)務(wù)公開(kāi)、過(guò)程受控、全程在線(xiàn)、永久可追溯。

穩步推進(jìn)集中采購。系統梳理近兩年公司采購實(shí)施情況，整合集團內部資源，推動(dòng)技術(shù)標準統一、通用性強的物資和服務(wù)集中采購。探索以辦公用品為試點(diǎn)，從制定人均經(jīng)費標準、統一清單目錄、公開(kāi)招標供應商、建設集采平臺等方面推進(jìn)集中采購。首批中標供應商報出12大類(lèi)700余種辦公用品單價(jià)，預計可節約預算成本近13%。下一步將研究建立集團公司資產(chǎn)評估機構庫、律師事務(wù)所庫，逐步實(shí)現相關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)集中采購。

構建大監督體系。深入貫徹全面從嚴治黨戰略布局，把招標采購管理與黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作緊密結合，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，確保南水北調工程安全、資金安全、干部安全，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要政治保障。充分發(fā)揮審計、巡視、紀檢監察等監督作用，構筑全程覆蓋、動(dòng)態(tài)監控、多級聯(lián)動(dòng)的大監督格局，緊盯招標采購腐敗高發(fā)易發(fā)環(huán)節，切實(shí)防范利益輸送、設租尋租、靠企吃企等違紀違法問(wèn)題發(fā)生。

持續抓好教育培訓。組織召開(kāi)制度宣貫會(huì )和業(yè)務(wù)培訓會(huì )，詳細講解集團公司管理制度各項要點(diǎn)，交流工作經(jīng)驗，聘請外部專(zhuān)家專(zhuān)題講授國有企業(yè)招標采購法律法規，提示各類(lèi)風(fēng)險點(diǎn)，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和水平。加強招標采購隊伍廉潔教育，組織召開(kāi)干部職工廉潔教育警示大會(huì )，以典型案例為鏡鑒，進(jìn)一步強化守底線(xiàn)、知敬畏的基本意識，為招標采購工作健康發(fā)展保駕護航。

來(lái)源:中國南水北調集團有限公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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