東莞市水務(wù)集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東莞水務(wù)集團”)自2018年3月組建成立，是統籌城市供水排水、水環(huán)境治理、相關(guān)涉水產(chǎn)業(yè)項目投資及服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性集團。成立以來(lái)，東莞水務(wù)集團扎實(shí)推進(jìn)國企重組和改革發(fā)展，攻堅三項制度改革關(guān)鍵性任務(wù)，全力做大做強供水、治水主業(yè)，為打造“千億級國有企業(yè)”提供堅實(shí)保障。

為深入貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)的工作部署，東莞水務(wù)集團強化改革統籌，注重綜合施策，并以三項制度改革作為推進(jìn)國有企業(yè)改革的重點(diǎn)突破口以及推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，建立完善“干部能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減”的“六能”機制，持續推動(dòng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制各項措施走深走實(shí)。

(一)培育契約意識，全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理

推行經(jīng)理層任期制和契約化管理是完善中國特色現代企業(yè)制度的關(guān)鍵舉措。東莞水務(wù)集團準確把握任期制和契約化管理工作中崗位管理、權責管理、契約管理、績(jì)效管理等關(guān)鍵環(huán)節，通過(guò)建立“六定”機制，形成以契約為核心的權責體系，不斷激發(fā)經(jīng)理層成員的履職能力和經(jīng)營(yíng)效能。

一是“定崗位”。參照行業(yè)標準梳理了各經(jīng)理層崗位任職資格與考核目標要求，編制完善了經(jīng)理層《崗位說(shuō)明書(shū)》，通過(guò)崗位管理，打破“身份”，為經(jīng)理層“聘任制”改革奠定基礎。

二是“定權責”。建立《董事會(huì )向經(jīng)理層授權制度》，自上而下明確董事會(huì )對經(jīng)理層的授權，厘清經(jīng)理層權責，將公司經(jīng)營(yíng)管理的責任向經(jīng)理層壓實(shí)。

三是“定契約”。與經(jīng)理層成員簽訂《崗位聘任協(xié)議》《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)》，通過(guò)書(shū)面協(xié)議落實(shí)董事會(huì )對經(jīng)理層在聘任和考核上的管理權限，為經(jīng)理層履約盡責、剛性考核、嚴格兌現提供了合法依據。

四是“定考核”。制定《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核評價(jià)辦法》，結合經(jīng)理層成員的分工及類(lèi)型，明確設置年度考核和任期考核，并區分側重點(diǎn)，設置差異化的考核計分標準，實(shí)現差異、精準、有效的考核激勵。

五是“定薪酬”。針對集團本部及下屬企業(yè)經(jīng)理層之間薪酬水平差異問(wèn)題，根據經(jīng)營(yíng)難度、企業(yè)規模、價(jià)值貢獻、人效差異、戰略相關(guān)度和市場(chǎng)競爭度等因素，進(jìn)一步完善經(jīng)理層薪酬體系，合理拉開(kāi)薪酬差距。

六是“定退出”。制定《經(jīng)理層任期制和契約化管理辦法》，建立經(jīng)理層“雙年不合格退出”“任期不合格退出”及“重大問(wèn)題即時(shí)退出”機制，實(shí)現管理人員“能下”“能出”，形成任期制契約化管理閉環(huán)。

(二)建立競爭機制，健全選人用人制度體系

建立以勞動(dòng)合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場(chǎng)化用工制度，推動(dòng)人員合理流動(dòng)，形成動(dòng)態(tài)、競爭性的人才引進(jìn)、績(jì)效考核、晉升與退出機制。

一是推行公開(kāi)招聘。改革從“頭”起，招聘是第一個(gè)環(huán)節，把好選人入口關(guān)，才能暢通人才流動(dòng)通道。東莞水務(wù)集團堅持以“公開(kāi)招聘、先內后外、平等競爭、因崗擇人、擇優(yōu)錄用”為原則開(kāi)展招聘工作，同步在第三方招聘網(wǎng)站和內部信息平臺發(fā)布招聘崗位信息，內部員工和外部人員可同步參與競聘。2022年累計發(fā)布招聘崗位195個(gè)，內部錄用38人，外部引進(jìn)421人，公開(kāi)招聘人員占外部引進(jìn)人員比例為100%。

二是推行競爭上崗。根據崗位的性質(zhì)、內部人才儲備等情況，穩步推進(jìn)競聘上崗機制，并在基層崗位實(shí)現廣泛應用，如東莞水務(wù)集團下屬的供水公司1,087名基層員工進(jìn)行重新競崗，經(jīng)過(guò)雙向選擇、資格審查、競聘面試等環(huán)節，超過(guò)300名員工競聘上新的工作崗位，有效推動(dòng)人崗匹配。逐步在各級干部選拔中加以推廣，如完成二級企業(yè)副總經(jīng)理集中競聘、外派干部人選公開(kāi)遴選工作等。憑業(yè)績(jì)、憑能力公開(kāi)競聘、競爭上崗，進(jìn)一步增強干部選拔任用的公開(kāi)性、公平性、公正性和科學(xué)性，同時(shí)促進(jìn)員工增強自我提升的進(jìn)取意識。

三是推行末位調整。東莞水務(wù)集團實(shí)施全員化考核，通過(guò)績(jì)效考核，對績(jì)效考核結果為“不稱(chēng)職”或排名靠后的員工，采取包括降薪、調崗、降職、下崗、辭退等措施進(jìn)行調整。如東莞水務(wù)集團下屬的管網(wǎng)公司定期開(kāi)展任職資格測試和業(yè)績(jì)考核，對考核排名靠后的分公司的設備工作部、安全監管部等負責人實(shí)施末位調整，直接退出管理崗位，實(shí)現管理人員“能上能下”。

(三)激活發(fā)展動(dòng)能，健全市場(chǎng)化薪酬分配機制

落實(shí)工資總額決定機制，優(yōu)化完善以崗位價(jià)值為基礎、以績(jì)效考核為依據的價(jià)值分配體系，進(jìn)一步調動(dòng)員工積極性，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

一是推行差異化薪酬分配策略。破除平均主義，實(shí)行向關(guān)鍵崗位、高層次人才、科研骨干、高技能人才傾斜的分配政策，如以“中層副職崗位、中層正職待遇”引進(jìn)3名年輕博士，進(jìn)一步充實(shí)在水質(zhì)科研、污水處理、污泥處置等方面的技術(shù)力量。通過(guò)采取年薪制、項目積分制、協(xié)議工資、項目工資等更加靈活的分配方式，逐步構建起局部薪酬高地，增強對人才的“磁吸效應”。

二是完善全員化業(yè)績(jì)考核管理。明確全員業(yè)績(jì)評價(jià)指標和評價(jià)標準，提高浮動(dòng)工資比例，加大績(jì)效工資的考核掛鉤力度，如針對一線(xiàn)檢測人員、造價(jià)人員等實(shí)行計件制、積分制，通過(guò)多產(chǎn)多得激勵工作積極性。建立薪酬分配與效益、貢獻更加緊密的聯(lián)動(dòng)機制，將工資增量向能為企業(yè)創(chuàng )造效益的業(yè)務(wù)骨干人員傾斜，如將年度考核結果為“優(yōu)秀”的員工比例設定為15%，績(jì)效薪酬兌現系數為1.5;“稱(chēng)職”員工績(jì)效薪酬兌現系數為1.0，通過(guò)考核合理拉開(kāi)收入分配差距。

三是探索中長(cháng)期激勵約束機制。對標國有企業(yè)中長(cháng)期激勵“3+2”政策，對各級下屬企業(yè)開(kāi)展中長(cháng)期激勵梳理評估，堅持以?xún)r(jià)值創(chuàng )造為導向，聚焦關(guān)鍵崗位核心人才，探索運用超額利潤分享、虛擬股權、項目跟投等中長(cháng)期激勵方式，把員工個(gè)人的利益與企業(yè)長(cháng)期利益進(jìn)行捆綁，激勵員工為企業(yè)長(cháng)期發(fā)展考慮，留住核心人才。

改革成效

成立以來(lái)，東莞水務(wù)集團深入推進(jìn)中國特色現代企業(yè)制度建設，健全完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，持續推動(dòng)三項制度改革走深走實(shí)，以改革的實(shí)際成效推動(dòng)企業(yè)實(shí)現高速增長(cháng)和更高質(zhì)量發(fā)展。

綜合實(shí)力顯著(zhù)提升。以三項制度改革為重要組成，逐步構建完善的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理保障體系，有效支撐企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模和業(yè)務(wù)規模實(shí)現快速提升。截至2022年12月，東莞水務(wù)集團總人數7,522人，較成立之初增長(cháng)178.59%，資產(chǎn)總額649.18億元，較成立之初增長(cháng)368.01%，涉水生產(chǎn)能力達1,255萬(wàn)噸/日，管網(wǎng)運營(yíng)長(cháng)度達9782公里，首度入選“2022中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強”，成為東莞市唯一上榜的非金融行業(yè)國企，發(fā)展勢頭強而有力，正穩步向“千億級國有企業(yè)”的戰略目標邁進(jìn)。

經(jīng)營(yíng)活力顯著(zhù)增強。以人才工作為重要抓手，通過(guò)市場(chǎng)化方式，持續補充和優(yōu)化干部職工配置，常態(tài)化推行關(guān)鍵崗位公開(kāi)招聘、競爭性選拔等工作，形成了干事創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )先爭優(yōu)的良好工作局面。人才結構和層次持續優(yōu)化，干部配置日趨完善，40歲及以下干部占比68.52%，形成“80后”“90后”為主體的梯形年齡結構，管理團隊更加富有朝氣和活力。

管理效能顯著(zhù)提升。以三項制度改革為重要任務(wù)，著(zhù)力修訂完善了一批管理制度，創(chuàng )新積累了一些工作經(jīng)驗，總體保持穩中向好、進(jìn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢，為推進(jìn)東莞“水務(wù)一體化”奠定良好基礎，為2022年完成東莞“供水一張網(wǎng)”整合任務(wù)，接住管好新整合的26個(gè)鎮街供水企業(yè)業(yè)務(wù)和人員，提供了堅強的組織保障和制度支撐。

接下來(lái)，東莞水務(wù)集團將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，穩中求進(jìn)，守正創(chuàng )新，持續推進(jìn)國企深化改革，真正把黨的二十大精神轉化為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)，為“雙萬(wàn)”東莞譜寫(xiě)現代化建設新篇章作出新的更大貢獻。

來(lái)源:東莞水務(wù)集團;省國資委綜合法規處

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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