為有效提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)配置和使用效益，近日，山東省財政廳印發(fā)《關(guān)于深化行政事業(yè)性國有資產(chǎn)統籌盤(pán)活改革的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“集約高效、全面覆蓋、因地制宜、健全機制”的目標原則，以強化資產(chǎn)資源統籌、創(chuàng )新盤(pán)活體制機制為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)新一輪資產(chǎn)管理改革，在省、市、縣三級分領(lǐng)域開(kāi)展12項改革任務(wù)試點(diǎn)，加快推進(jìn)各類(lèi)國有資產(chǎn)盤(pán)活利用，提升資產(chǎn)綜合利用效率，為保障行政事業(yè)單位履職和事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

聚力源頭調控，提升資源配置效率。優(yōu)化新增資產(chǎn)配置方式，著(zhù)力從資產(chǎn)配置環(huán)節加強統籌管理，建立資產(chǎn)配置可行性論證機制，科學(xué)確定新增資產(chǎn)配置方式，優(yōu)先通過(guò)調劑方式配置資產(chǎn)；在教育、科研等領(lǐng)域探索推廣“以租代購”方式配備更新資產(chǎn)，從源頭上優(yōu)化資產(chǎn)配置效率。強化資產(chǎn)配置預算管理，深入推進(jìn)資產(chǎn)管理與預算管理相結合，健全新增資產(chǎn)配置預算管理制度，建立存量資產(chǎn)與新增資產(chǎn)配置掛鉤機制，以存量制約增量、以增量調節存量。發(fā)揮配置標準約束作用，健全完善通用資產(chǎn)與專(zhuān)用資產(chǎn)相結合的資產(chǎn)配置標準，構建覆蓋全面、配置科學(xué)、動(dòng)態(tài)調整的資產(chǎn)配置標準體系，強化對預算編制和資產(chǎn)配置的約束作用。

聚力調劑共享，深挖資產(chǎn)使用潛能。加強資產(chǎn)統籌調劑管理，最大限度發(fā)揮在用資產(chǎn)使用價(jià)值，強化閑置、低效資產(chǎn)部門(mén)內部調劑管理主體責任，推進(jìn)資產(chǎn)跨部門(mén)、跨地區、跨級次調劑使用，激發(fā)資產(chǎn)使用潛能；加大資產(chǎn)共享共用力度，建立符合教育、科技、衛生等重點(diǎn)行業(yè)資產(chǎn)管理規律的共享共用機制，加強大型儀器設備設施集中管理和集約利用，依托資產(chǎn)運營(yíng)平臺，推動(dòng)面向社會(huì )提供服務(wù)；提升公物倉平臺效能，推進(jìn)政府公物倉制度全覆蓋，借助大數據和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善公物倉運行機制，健全“實(shí)體倉+虛擬倉”運行模式。探索公物倉資產(chǎn)市場(chǎng)化運營(yíng)路徑，積極參與承接組織大型展會(huì )、文體活動(dòng)等，提升經(jīng)濟社會(huì )效益。

聚力提質(zhì)增效，創(chuàng )新市場(chǎng)運營(yíng)路徑。創(chuàng )新資產(chǎn)市場(chǎng)化運營(yíng)模式，鼓勵有條件的地區組建資產(chǎn)運營(yíng)平臺或委托專(zhuān)業(yè)機構，有效整合閑置和低效資產(chǎn)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、集約化運營(yíng)；積極引入社會(huì )資本參與資產(chǎn)統籌盤(pán)活改革，支持運營(yíng)平臺或專(zhuān)業(yè)機構通過(guò)資產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化方式盤(pán)活存量資產(chǎn)。完善科技成果市場(chǎng)化轉化機制，暢通高校市場(chǎng)化科技成果轉化渠道，加速科技成果資產(chǎn)向現實(shí)生產(chǎn)力盤(pán)活轉化。同時(shí)，規范資產(chǎn)市場(chǎng)化運營(yíng)行為，健全完善與市場(chǎng)化運營(yíng)相適應的資產(chǎn)出租、處置等管理制度，加快行政事業(yè)單位待報廢資產(chǎn)處置進(jìn)度，全面推開(kāi)資產(chǎn)價(jià)值評估和公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)交易，規范運營(yíng)秩序，確保國有資產(chǎn)保值增值。

聚力夯基固本，完善運行支撐體系。不斷加強資產(chǎn)績(jì)效管理，以厘清職責、科學(xué)配置、高效運行和規范處置等方面為重點(diǎn)，健全完善資產(chǎn)績(jì)效管理制度和指標體系，建立資產(chǎn)管理全面評價(jià)與重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項評價(jià)相結合機制，對資產(chǎn)管理和統籌盤(pán)活成效進(jìn)行全面評價(jià)。全面動(dòng)態(tài)掌握資產(chǎn)家底，建立資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn)管理機制，動(dòng)態(tài)掌握資產(chǎn)家底和使用狀況，形成待統籌盤(pán)活資產(chǎn)清單。加快在建工程資產(chǎn)和6個(gè)月未有效使用資產(chǎn)盤(pán)活利用，積極穩妥擴大改革覆蓋面。同時(shí)，加快資產(chǎn)大數據建設應用，將資產(chǎn)管理全面納入預算管理一體化系統，建立預算資金形成資產(chǎn)的全鏈條管理機制，利用物聯(lián)網(wǎng)和大數據技術(shù)開(kāi)展資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監測，強化數據分析利用和風(fēng)險預警，為資產(chǎn)統籌盤(pán)活提供技術(shù)支撐和決策參考。

聚力監管約束，確保改革落地見(jiàn)效。建立改革推進(jìn)機制，制定分地區、分部門(mén)改革推進(jìn)方案，完善相關(guān)配套制度和保障措施，健全資產(chǎn)統籌盤(pán)活信息發(fā)布渠道，構建職責清晰、運行高效、約束有力的統籌盤(pán)活機制。強化改革激勵約束，鼓勵各地因地制宜，最大限度挖潛增效，將資產(chǎn)統籌盤(pán)活情況，納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告范圍，建立與預算安排、資產(chǎn)配置掛鉤的激勵約束機制。規范推進(jìn)改革實(shí)施，加強資產(chǎn)全生命周期管理，確保資產(chǎn)盤(pán)活收入按規定及時(shí)上繳國庫或納入單位預算管理，加大監督檢查力度，切實(shí)維護國有資產(chǎn)安全完整。

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