黨的二十大報告指出，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。

近年來(lái)，湖南省長(cháng)沙市推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成績(jì)，以自身實(shí)踐行動(dòng)詮釋了對黨的二十大精神的貫徹落實(shí)及習近平總書(shū)記對湖南工作重要講話(huà)精神的學(xué)習理解，緊扣“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，交出了一份中國式現代化的長(cháng)沙好答卷。

長(cháng)沙市國企改革三年行動(dòng)，扎根“強省會(huì )”戰略土壤，聚焦“強產(chǎn)業(yè)”優(yōu)化升級，發(fā)揮“強國企”基石引領(lǐng)；持續創(chuàng )新，勇闖“無(wú)人區”，打造原創(chuàng )技術(shù)策源地；深化改革，優(yōu)化國有資本布局，緊抓企業(yè)競爭力源頭，創(chuàng )新融合現代企業(yè)制度與國資閉環(huán)監管，深度激活了企業(yè)內生活力，實(shí)現了產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈等效果；為加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展闖出了新路子，為加快構建發(fā)展新格局展現了新作為，為推動(dòng)中部地區崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展彰顯了新?lián)�當，奮力譜寫(xiě)了新時(shí)代湖南長(cháng)沙發(fā)展新篇章。

數據統計顯示，截至2022年12月底，長(cháng)沙市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案確定的75項主體改革任務(wù)全面完成，高質(zhì)通過(guò)了國務(wù)院督促檢查組、省國企改革辦的考核評估。當地國企資產(chǎn)總額、所有者權益、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、上交稅費等均在中部六省省會(huì )城市中排名靠前。長(cháng)沙國企改革三年行動(dòng)在湖南省對市州評估中榮獲優(yōu)秀，排名第一。

改“強”主旋律：長(cháng)沙國企發(fā)展出現新局面

市場(chǎng)是考驗改革成效的關(guān)鍵試金石。三年國企改革，圍繞著(zhù)“強動(dòng)力、強活力、強效力”這條主旋律，長(cháng)沙市國有企業(yè)交出了一份蓬勃向上發(fā)展的答卷。

統計數據顯示，與改革同步的三年中，當地國企整體經(jīng)營(yíng)狀況及發(fā)展趨勢始終保持穩中有升。

值得關(guān)注的是，通過(guò)國資引領(lǐng)，優(yōu)化布局，整座城市的產(chǎn)業(yè)鏈同步得到優(yōu)化與升級。據介紹，長(cháng)沙市市屬?lài)�企矩陣，在改革中圍繞做強制造業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)投資和國資運營(yíng)、全產(chǎn)業(yè)鏈的交通運營(yíng)服務(wù)、城市建設和地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與運營(yíng)、數字要素交易和數字資產(chǎn)運營(yíng)、全牌照金融服務(wù)5大業(yè)務(wù)板塊展開(kāi)，通過(guò)股權投資、基金投資、定向增發(fā)等方式，主導并深度參與城市的16條核心產(chǎn)業(yè)鏈建設。

目前，經(jīng)歷系統改革后的長(cháng)沙市國有企業(yè)矩陣，視野、高度和強度均不斷拓展。當地已有4家企業(yè)資產(chǎn)規模過(guò)千億，5家企業(yè)資產(chǎn)規模過(guò)百億。資本證券化也取得耀眼的進(jìn)展，國有改制企業(yè)麗臣實(shí)業(yè)實(shí)現上市，國有企業(yè)控股或參股7家上市公司，一批國企入選上市后備企業(yè)名單。它們的目光，已投向了建設世界一流企業(yè)。

其中，不乏許多通過(guò)改革重新煥發(fā)蓬勃競爭力的事跡。長(cháng)沙市國資委介紹，三年改革中，當地深入推進(jìn)城發(fā)、湘江、長(cháng)房等16家市管?chē)�企集團二級優(yōu)化重組，全面出清25家“僵尸企業(yè)”，開(kāi)展非主業(yè)、非優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)專(zhuān)項清理，減輕壓力，輕裝上陣。一大批由虧轉盈的企業(yè)開(kāi)始蛻變，其中最典型的是長(cháng)沙水業(yè)集團，受多種因素影響連續8年虧損，資產(chǎn)負債率最高時(shí)達到98%，持續發(fā)展能力嚴重不足。自國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，通過(guò)對標一流持續完善管理體系建設、建設現代化管理能力等系統改革，充分激發(fā)內生活力，從一個(gè)公益性、平臺化發(fā)展的企業(yè)破繭蝶變?yōu)榫哂休^強市場(chǎng)競爭力和品牌影響力的水務(wù)集團。

“強動(dòng)力”：多方聚力 打造“強改革”大勢

長(cháng)沙市國企改革三年行動(dòng)的成效，來(lái)自于領(lǐng)導層面、政策層面、執行層面多維度的高度聚力。系統建設，規范運行，“重治理”效能凸顯。

領(lǐng)導層面高度重視為深度改革全力護航。長(cháng)沙市委市政府高度重視，召開(kāi)全市國資國企高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )議，市委書(shū)記和市長(cháng)提出五點(diǎn)要求和三個(gè)要點(diǎn)，為全市國企改革三年行動(dòng)做出戰略規劃。市政府分管領(lǐng)導多次出席長(cháng)沙市國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì )、講評會(huì )、培訓會(huì )，明確推進(jìn)各項改革任務(wù)的具體要求。逐步建立了由點(diǎn)及面，自上而下，從市委市政府決策、分管領(lǐng)導牽頭督促、領(lǐng)導小組辦公室定期研究重難點(diǎn)問(wèn)題、推進(jìn)辦月部署、周落實(shí)的五大工作機制，有效推動(dòng)了各項改革任務(wù)的落地生根、開(kāi)花結果。

政策層面建立閉環(huán)為全面改革提供支撐。出臺《長(cháng)沙市國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉變方案》，對“如何管”進(jìn)行了系統地設計和規范。據介紹，當地共出臺35個(gè)配套政策文件，構建完善“1+9+N+X”國資監管制度體系，實(shí)現監管理念、監管重點(diǎn)、監管方式、監管導向的全方位轉變。按“一企一策”原則完善公司章程。調整企業(yè)功能分類(lèi)，實(shí)施分類(lèi)差異化考核。加快實(shí)現監管理念、監管重點(diǎn)、監管方式、監管導向的全方位轉變，建設在線(xiàn)監管體系，制定授權、下放、取消事項19項，通過(guò)制度文件廢改立釋、章程修改等，實(shí)施動(dòng)態(tài)授權放權，提高監管效能。

執行層面多管齊下強力化解堵點(diǎn)難點(diǎn)。國資系統各級黨組織書(shū)記全部掛帥出征，確保工作不斷線(xiàn)、任務(wù)不落空，聚力共解一批難題，針對歷史遺留問(wèn)題和改革堵點(diǎn)，通過(guò)建立市級專(zhuān)班或聯(lián)席會(huì )議機制，加強市直各部門(mén)的對接，在資金、人員、稅收等方面加大支持力度，集中攻堅破題。三年以來(lái)，市企改辦(委推進(jìn)辦)按照市管企業(yè)、委托監管企業(yè)、區縣園區企業(yè)三個(gè)層面，精心謀劃、對標對表、分類(lèi)推進(jìn)，共組織召開(kāi)各類(lèi)調度會(huì )議130余次、委推進(jìn)辦主任會(huì )議7次、組織參加國務(wù)院國企改革辦、省國資委視頻會(huì )議22次，通過(guò)集中辦班、網(wǎng)上培訓、專(zhuān)題輔導等多種方式，分層分類(lèi)舉辦了各類(lèi)培訓661場(chǎng)次。卓有成效的黨建創(chuàng )新，在長(cháng)沙市國企凝聚了上下一心的改革執行力。近年來(lái)，長(cháng)沙市國資委在黨建工作中突出強調首位性及系統性，強化各級黨組織“第一議題”制度，持續開(kāi)展“基礎年”“提升年”“鞏固年”黨建活動(dòng)，2021年進(jìn)一步推出“黨建聚合力”活動(dòng)，通過(guò)黨建品牌現場(chǎng)觀(guān)摩及經(jīng)驗交流座談會(huì )，將黨的領(lǐng)導貫穿全市國資國企發(fā)展的全過(guò)程，強化黨建引領(lǐng)作用。其次，突出董事會(huì )建設，全面構建中國特色現代企業(yè)制度。長(cháng)沙市出臺了《關(guān)于市管企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的若干措施》《董事會(huì )工作規則》《董事會(huì )董事評價(jià)辦法》《關(guān)于深化市屬?lài)�有企業(yè)勞動(dòng)人事分配三項制度改革的指導意見(jiàn)》《外部董事管理辦法》等配套政策，強化了市管?chē)�企黨委在決策、執行、監督等各環(huán)節的權責和工作機制，為構建現代企業(yè)制度提供支撐。

“強活力”+“強效力”：精準定位 向“人”挖潛

長(cháng)沙市國企改革三年行動(dòng)，在既往國企改革的沉淀和基礎上，推動(dòng)以“管資本”為主的職能定位轉變，企業(yè)活力和運營(yíng)質(zhì)效隨之明顯變化。

世界各地的國有企業(yè)改革，都在努力突破“一管就死，一放就亂”的桎梏。長(cháng)沙市對“管什么、如何管”進(jìn)行了精準定位。首先，以終為始，從目標出發(fā)建立了市屬?lài)�有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險識別預警和監測機制，加強財務(wù)指標分析，密切關(guān)注保值增值率、凈資產(chǎn)收益率、凈利潤等重要指標，逐月跟蹤檢測。把企業(yè)融資事項列入章程管理的重要內容，把資產(chǎn)負債率管控納入企業(yè)年度績(jì)效考核。為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，長(cháng)沙市國資委聯(lián)動(dòng)市紀委監委、市委巡察辦，開(kāi)展“靠企吃企”突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作，形成從動(dòng)員部署、自查自糾、到整改落實(shí)、督促檢查的綜合監管閉環(huán)。

長(cháng)沙市國有企業(yè)改革還緊緊抓住三項制度改革“牛鼻子”：公開(kāi)招聘、競爭上崗、末等調整及不勝任退出。全市國企全部出臺中長(cháng)期激勵制度，建立企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理制度；393家國有企業(yè)實(shí)施全員績(jì)效。2022年以來(lái)，市屬?lài)�企公開(kāi)招聘、競爭上崗、末等調整及不勝任退出分別占比100%、88%、5%。人的活力得到激發(fā)，科技創(chuàng )新人才不斷引進(jìn)，帶來(lái)企業(yè)競爭力的大幅提升。

國企改革始終只有進(jìn)行時(shí)。長(cháng)沙市在努力實(shí)現國企改革三年行動(dòng)高質(zhì)收官的基礎上，將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以黨的二十大精神為指引，全面落實(shí)“三高四新”戰略和強省會(huì )戰略定位和使命任務(wù)，鞏固改革成果，持續深化改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源:長(cháng)沙國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革