廣東省電力開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“開(kāi)發(fā)公司”)是廣東省能源集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東能源集團”)二級平臺企業(yè)，專(zhuān)注綠色清潔能源供應和能源高效利用領(lǐng)域，是一家集新能源業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)投資建設運營(yíng)為一體的光伏板塊平臺企業(yè)。2017年，開(kāi)發(fā)公司被列為廣東省國資委體制機制改革創(chuàng )新試點(diǎn)企業(yè)，2021年加入“激勵、約束、容錯”綜合改革試點(diǎn)。近年來(lái)，開(kāi)發(fā)公司持續深化三項制度改革，員工“謀事、干事、成事”的精氣神大大提振，新能源建設實(shí)現跨越式高質(zhì)量大發(fā)展。截至2022年底，開(kāi)發(fā)公司及下屬單位資產(chǎn)總額達192.76億元、投產(chǎn)裝機容量達3200MW，在建容量超2700MW，全資(控股)新能源企業(yè)63家，合資多元化企業(yè)7家。管理三級業(yè)務(wù)單位5家，平臺及所屬企業(yè)職工共計355人，其中平臺公司51人。

(一)牽好改革“牛鼻子”，推行經(jīng)理層成員任期制與契約化改革

2021年，開(kāi)發(fā)公司在下屬管理單位全面推行經(jīng)理層任期制與契約化管理，全面落實(shí)契約化硬約束。2022年，試點(diǎn)推行“摘標制”，有力打造企業(yè)發(fā)展新引擎。

一是全面推行任期制和契約化管理。印發(fā)《開(kāi)發(fā)公司及下屬單位推行任期制和契約化管理工作方案》，按照工作方案組織管理單位經(jīng)理層成員簽訂崗位聘任協(xié)議，全面推行三年任期制，堅持到期重聘原則，用成效看擔當，以實(shí)績(jì)定去留。堅持“一崗一契約，一年一考核”，制定各單位經(jīng)理層崗位年度、任期考核目標及權責清單，并以契約定責賦權明利。2022年，組織開(kāi)展2021年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，嚴格落實(shí)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核規則與不勝任退出機制，按考核結果剛性?xún)冬F結果，所屬企業(yè)負責人薪酬差異達2.5倍。2022年以來(lái)共計調整經(jīng)理層成員14名，調整率為35%。全面推行任期制和契約化管理，有效增強了經(jīng)理層成員市場(chǎng)化意識。

二是試點(diǎn)推行“摘標制”，先定目標再選人，先簽契約再上崗。開(kāi)發(fā)公司在下屬內蒙古粵電新能源有限公司副總經(jīng)理崗位競聘工作中試點(diǎn)推行“摘標制”，提前制訂“一協(xié)議兩責任書(shū)”，發(fā)布競聘通知，以“發(fā)標”方式公布業(yè)績(jì)目標，明確不勝任退出機制，有能者摘標參與崗位競聘。業(yè)績(jì)指標設置中，突出關(guān)鍵指標考核，考核權重占年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)60%，并通過(guò)設置摸高機制，設立基準值、目標值和挑戰值，讓中標人“拼一拼、跳一跳、摸得著(zhù)”，有效激發(fā)經(jīng)理層成員干事創(chuàng )業(yè)的動(dòng)力。2022年4月，成功以摘標制方式聘用副總經(jīng)理1名，有力增強了北方區域公司業(yè)務(wù)拓展的能力。

(二)完善市場(chǎng)化選人用人機制，實(shí)現管理人員能上能下

深化用工市場(chǎng)化改革，建立完善市場(chǎng)化選人用人機制，大力推行管理人員競爭上崗，堅持業(yè)績(jì)導向，強化不勝任調整退出，實(shí)現“能者上，平者讓?zhuān)�庸者�?rdquo;。

一是打破身份“鐵飯碗”，推行“競聘上崗”。開(kāi)發(fā)公司大力推行管理人員競爭上崗，強化選人用人競爭性。對內主要采用競聘上崗方式，對外主要采用公開(kāi)招聘方式，管理人員競崗比例達76.92%。2022年，在開(kāi)發(fā)公司下屬廣州開(kāi)發(fā)區粵電新能源有限公司、廣東粵電茂名新能源有限公司各6個(gè)部門(mén)推行部門(mén)經(jīng)理全體起立、全員競崗，成功選聘11個(gè)部門(mén)經(jīng)理，原部門(mén)經(jīng)理有3人落聘調整退出，其中調整1人，退出2人，調整退出率27.27%。通過(guò)市場(chǎng)化選聘，有力引導管理人員始終保持進(jìn)取意識、危機意識。

二是強化“過(guò)程激勵”，構建以業(yè)績(jì)?yōu)閷�向的職業(yè)生涯晉升通道。堅持業(yè)績(jì)導向，注重過(guò)程激勵、有效激勵，著(zhù)力去“身份化，行政化”，構建縱向管理通道。2022年，在原管理通道基礎上，增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能序列2個(gè)晉升通道。打破論資排輩陋習，及時(shí)給予有工作實(shí)績(jì)的年輕人晉升機會(huì )，樹(shù)立標桿，切實(shí)形成有效激勵，促進(jìn)優(yōu)者勝、劣者汰，管理人員逐步實(shí)現年輕化、知識化、專(zhuān)業(yè)化。2022年以來(lái)，開(kāi)發(fā)公司及下屬單位管理人員合計退出4人，退出率5.13%�，F階段管理人員“80后”占比80.77%，35周歲以下的管理人員占比53.85%。

(三)堅持業(yè)績(jì)與能力導向，實(shí)現員工能進(jìn)能出

豐富人才引進(jìn)方式，加強市場(chǎng)化選人用人力度，下屬單位100%通過(guò)市場(chǎng)化公開(kāi)選聘。建立健全全面績(jì)效管理體系，強化考核結果兌現，實(shí)現“市場(chǎng)化選聘、市場(chǎng)化退出”。

一是豐富人才引進(jìn)方式，打造核心骨干團隊。開(kāi)發(fā)公司不斷完善面向市場(chǎng)的選人用人機制，規范開(kāi)展招聘工作，通過(guò)社會(huì )招聘、校園招聘、系統內公開(kāi)招聘、特殊人才引進(jìn)等多種方式，大力引進(jìn)外部?jì)?yōu)秀人才。截至目前，新能源板塊累計采用公開(kāi)選聘方式招聘337人，開(kāi)發(fā)公司及下屬單位全員公開(kāi)選聘比例達90.11%，成功打造了一支具有市場(chǎng)競爭力的核心骨干團隊。

二是健全全員績(jì)效管理，暢通人員退出渠道。開(kāi)發(fā)公司建立并實(shí)施全面績(jì)效管理體系，推動(dòng)綜合考核體系與績(jì)效管理體系相融合，將目標任務(wù)分解轉化為可量化評價(jià)的考核指標。建立關(guān)鍵績(jì)效指標庫，抓住部門(mén)、區域公司關(guān)鍵少數，推行組織績(jì)效管理，簽訂年度績(jì)效合約，實(shí)現經(jīng)營(yíng)壓力層層傳導，促進(jìn)公司整體年度目標的實(shí)現。強化績(jì)效考核結果應用，考核結果與個(gè)人年度績(jì)效獎金掛鉤，嚴格兌現獎懲。強化業(yè)績(jì)不達標人員流轉退出，確�？己私Y果落到實(shí)處。2022年，開(kāi)發(fā)公司及下屬單位共計退出員工32名，人員退出率9.01%，各級員工危機意識、市場(chǎng)意識和責任擔當意識不斷加強。

(四)推進(jìn)收入分配市場(chǎng)化改革，實(shí)現收入能增能減

建立工效聯(lián)動(dòng)機制以激發(fā)團隊工作動(dòng)力，錨定價(jià)值創(chuàng )造以推進(jìn)薪酬分配市場(chǎng)化，實(shí)施激勵約束機制以推進(jìn)多元化中長(cháng)期激勵，通過(guò)收入分配市場(chǎng)化改革，不斷激發(fā)人力資源活力，增強企業(yè)內生動(dòng)力。

一是堅持“雙聯(lián)動(dòng)”，建立收入能增能減的工資總額工效聯(lián)動(dòng)機制。在原體制機制改革創(chuàng )新試點(diǎn)工效聯(lián)動(dòng)基礎上，強化工資總額與企業(yè)效益(利潤總額)、效率指標(人事費用率)緊密掛鉤，進(jìn)一步完善了效益好效率高收入增、效益差效率低收入減的“雙向聯(lián)動(dòng)”工資總額預算管理機制。為推動(dòng)落實(shí)新能源大發(fā)展戰略目標，2021年開(kāi)發(fā)公司加入“激勵、約束、容錯”綜合改革試點(diǎn)，以擴大新能源裝機規模增量作為主要指標，明確獎罰標準和激勵、約束、容錯規則，剛性?xún)陡对隽考�勵，下屬單位人均獎勵額差距達8.22倍，有效激發(fā)員工活力。

二是倡導“比價(jià)值”，推進(jìn)內部分配制度改革。開(kāi)發(fā)公司內部分配制度改革堅持價(jià)值創(chuàng )造理念，健全薪酬分配與崗位價(jià)值、業(yè)績(jì)貢獻等同向聯(lián)動(dòng)機制，合理確定崗位薪酬水平，適度拉開(kāi)各層級收入差距。各層級浮動(dòng)績(jì)效獎金所占比例逐級加大，一般人員浮動(dòng)績(jì)效獎金占比近30%，管理人員浮動(dòng)績(jì)效獎金占比40-50%，經(jīng)理層成員績(jì)效年薪占比不低于60%。強化績(jì)效考核結果應用，嚴格兌現獎懲，同層級崗位薪酬收入差距最高可達2.88倍，推動(dòng)全員樹(shù)立憑業(yè)績(jì)取酬的意識，實(shí)現薪酬分配向關(guān)鍵核心崗位和業(yè)績(jì)表現好的員工傾斜。

三是推行“職業(yè)化”，實(shí)現待遇動(dòng)態(tài)調整。開(kāi)發(fā)公司按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的總體目標，推動(dòng)實(shí)施基建項目管理人員職業(yè)化改革。分級分類(lèi)建立職業(yè)化評價(jià)標準，設置4類(lèi)任職資格，每個(gè)任職資格分為三級。建立健全評價(jià)流程，通過(guò)組織考評，形成基建工程項目管理人員人才庫。強化業(yè)績(jì)與任職資格等級同步聯(lián)動(dòng)調整機制，動(dòng)態(tài)調整任職資格及對應的薪酬待遇�；�建項目任職期間，項目管理人員單列考核，根據建設期任職資格及等級享受相應薪酬待遇，基建任務(wù)完成離崗即取消相應待遇，轉按普通專(zhuān)責崗位定級取酬。2022年，共對28名在庫基建項目管理人員任職資格進(jìn)行調整，調整率32.94%。其中，1名項目經(jīng)理降級使用，降級后崗位薪酬上下浮動(dòng)幅度超過(guò)30%。“職業(yè)化”改革有效激發(fā)基建項目管理人員干事創(chuàng )業(yè)活力與積極性。

四是對標“市場(chǎng)化”，加大高端人才激勵力度。針對緊缺急需特殊專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)發(fā)公司根據聘用人員的能力水平、市場(chǎng)薪酬、崗位職責以及目標要求，協(xié)商確定薪酬待遇，并簽訂聘用協(xié)議。協(xié)議工資期限1-3年，明確薪酬標準、兌現及考核、退出等機制，并設置延期支付、分節點(diǎn)計發(fā)等機制。開(kāi)發(fā)公司通過(guò)協(xié)議工資方式聘用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)總監1名，成功主持完成開(kāi)發(fā)公司第一個(gè)省外100MW光伏發(fā)電項目的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作，有效提升資源開(kāi)發(fā)的效率活力與資源空間布局。

改革成效

一是黨的領(lǐng)導和黨的建設全面加強。黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨組織更加健全完善，黨管干部、黨管人才優(yōu)勢更加彰顯，黨建引領(lǐng)發(fā)展更加突出。開(kāi)發(fā)公司榮獲“2020年度全國電力行業(yè)黨建品牌影響力企業(yè)”“2019年度省國資委系統‘七一’表彰先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)。

二是綠色能源主業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展。開(kāi)發(fā)公司緊緊圍繞碳達峰、碳中和的綠色能源高質(zhì)量發(fā)展新要求，著(zhù)力打造廣東省光伏新能源龍頭企業(yè)，加快建設全國一流的新能源企業(yè)。當前開(kāi)發(fā)公司在廣東地區光伏發(fā)電總裝機容量規模穩居第一，總裝機規模從2016年底的190MW增長(cháng)至2022年底的3197.14MW，年復合增長(cháng)率達60.08%。

三是公司整體經(jīng)營(yíng)取得新成效。開(kāi)發(fā)公司各項經(jīng)營(yíng)指標屢創(chuàng )新高，新能源業(yè)務(wù)收入從2016年的0.65億元增長(cháng)至2022年的11.60億元，年復合增長(cháng)率達61.64%;新能源業(yè)務(wù)凈利潤從2016年的0.38億元增長(cháng)至2022年的3.13億元，年復合增長(cháng)率達41.86%;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2016年的126.63萬(wàn)元/人增長(cháng)至2022年的245.24萬(wàn)元/人，年復合增長(cháng)率達11.65%。

四是企業(yè)活力全面迸發(fā)，員工素質(zhì)全面提升。隨著(zhù)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制改革的推進(jìn)，職業(yè)化改革制度的實(shí)施和外部人才的引進(jìn)，極大地轉變了廣大干部職工干事創(chuàng )業(yè)的態(tài)度和作風(fēng)，員工謀事干事成事精氣神大大提振。開(kāi)發(fā)公司榮獲2022年度“廣東省五一勞動(dòng)獎狀”榮譽(yù)，累計培養5名“廣東省技術(shù)能手”5名以及8名“集團公司技術(shù)能手”。

接下來(lái)，開(kāi)發(fā)公司將持續瞄準“三能”目標，緊緊扭住三項制度改革的關(guān)鍵環(huán)節，全方位、深層次推進(jìn)三項制度改革，充分激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力，全力打造具有競爭力、創(chuàng )新力和影響力的廣東國企改革突破樣板。

來(lái)源:廣東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革