爭潮時(shí)代，奮楫者先。國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，中國鐵建堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國企改革的重大決策部署，緊緊圍繞行動(dòng)中心任務(wù)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以釘釘子精神狠抓落實(shí)，中國特色現代企業(yè)制度更加健全完善，主責主業(yè)更加明確清晰，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加明顯，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制全面推進(jìn)，企業(yè)價(jià)值和品牌影響力顯著(zhù)提升。

在推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的賽道上，中國鐵建“1234+”工程項目管理成功入選國務(wù)院國資委百項標桿項目，對標提升工作、壓減工作、“兩非”剝離工作實(shí)現100%完成；實(shí)現董事會(huì )應建盡建戶(hù)數占比100%，并全部實(shí)現外部董事占多數，董事會(huì )工作制度健全，外部董事管理機制、履職保障機制健全且有效運行；3家“雙百企業(yè)”和3家“科改示范企業(yè)”示范引領(lǐng)，以?shī)^進(jìn)姿態(tài)，啃“硬骨頭”、蹚“深水區”，向改革要活力和動(dòng)力。

制度建設下 責與權的科學(xué)分配

企業(yè)改革成功與否，取決于頂層設計的高度和眼界。中國鐵建堅持“兩個(gè)一以貫之”，推動(dòng)中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型。

加強統籌謀劃，健全治理制度體系。中國鐵建進(jìn)一步從頂層設計上對在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導作出制度性規范。中國鐵建及所屬二級單位均通過(guò)修訂《公司章程》，在章程中明確黨組織地位和黨建工作要求，完成“黨建入章程”工作；中國鐵建以完善現代企業(yè)制度專(zhuān)項改革工作方案為中心，持續完善董事會(huì )建設“1+N”制度體系，修訂、制訂《董事會(huì )議事規則》《獨立董事工作制度》等15個(gè)制度，制定董事會(huì )授權管理制度，二級公司外部董事選聘、履職、考核評價(jià)及調研、履職保障等配套管理制度，具有中國特色的現代企業(yè)制度框架體系基本形成。

堅持黨的領(lǐng)導，厘清各治理主體權責邊界。中國鐵建堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，修訂“三重一大”決策制度實(shí)施辦法和黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，完善“三重一大”事項和黨委前置研究討論事項范圍，新增董事長(cháng)專(zhuān)題會(huì )決策形式，明確董事會(huì )授權董事長(cháng)、總裁決策事項范圍。中國鐵建進(jìn)一步厘清公司各治理主體功能定位、權責邊界，逐步實(shí)現各治理主體權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡，黨委與董事會(huì )、經(jīng)理層之間的權責邊界更加清晰、決策程序更加規范，制度優(yōu)勢持續轉化為治理效能。

加強董事會(huì )建設，提升董事會(huì )運作水平。中國鐵建在子企業(yè)董事會(huì )應建盡建、配齊建強、規范運作的基礎上，持續推動(dòng)對二級單位全面轉向治理型管控。公司制定《完善現代企業(yè)制度和規范二級公司董事會(huì )建設工作方案》，明確64戶(hù)子企業(yè)納入應建規范董事會(huì )范圍。中國鐵建綜合考慮履職需要和專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，從黨委管理的干部中遴選79名優(yōu)秀人才，派至所屬各單位擔任外部董事，不斷提升外部董事履職能力和公司治理水平。

嚴格落實(shí)董事會(huì )向經(jīng)理層授權，有效激發(fā)經(jīng)理層活力。中國鐵建制定《董事會(huì )授權管理制度》，明確董事會(huì )向經(jīng)理層授權事項清單16條，對資產(chǎn)處置、并購轉讓、對外捐贈等涉及大額資金的決策進(jìn)行部分授權，并明確授權額度標準，授權額度標準與公司凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率等主要指標掛鉤，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整;指導子企業(yè)建立董事會(huì )授權管理制度，截至目前，應建范圍內64家子企業(yè)已全部建立董事會(huì )向經(jīng)理層授權制度。

三年來(lái)，中國鐵建先后制定出臺幾十份涉及國企改革三年行動(dòng)的制度文件，既搭建改革“四梁八柱”的總體實(shí)施方案，也制定多個(gè)指導改革“定點(diǎn)爆破”和推動(dòng)改革落實(shí)落地的制度辦法;明確71項重點(diǎn)改革任務(wù)，系統構建了改革三年行動(dòng)的總體“設計圖”和立體“施工圖”，為改革系統性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)奠定了堅實(shí)基礎。

創(chuàng )新賦能下 名與實(shí)的同步豐收

三年來(lái)，中國鐵建把高質(zhì)量完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)作為重大政治責任，全力以赴深化改革多措并舉，在提升活力、轉型升級、保持穩定等方面取得了突出成效。

聚焦主責主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。中國鐵建貫徹落實(shí)國家重大戰略，結合“十四五”發(fā)展戰略和規劃，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，確立“8+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，布局綠色環(huán)保、城市運營(yíng)等領(lǐng)域，爭當現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)；明確全系統8家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團和專(zhuān)業(yè)公司及3家海外產(chǎn)業(yè)集團發(fā)展定位和主要業(yè)務(wù)界面，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局。

堅持科技賦能，加強自主創(chuàng )新。中國鐵建系統性推進(jìn)科技創(chuàng )新體制機制、創(chuàng )新平臺、科技人才隊伍等方面建設，組建了11個(gè)工程實(shí)驗室(研發(fā)中心)，成立了中國鐵建專(zhuān)家委員會(huì )，實(shí)行科技重大專(zhuān)項“揭榜掛帥”制度和專(zhuān)利轉化收益分配激勵制度，有力激發(fā)科技創(chuàng )新活力。鐵建重工緊緊抓住國企改革三年行動(dòng)重大契機，在完善治理體系、健全市場(chǎng)化機制、強化創(chuàng )新驅動(dòng)等方面綜合施策，快速培育發(fā)展了掘進(jìn)機、特種裝備和軌道設備三大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握了多項核心技術(shù)，研發(fā)的系列產(chǎn)品均處于國內同行業(yè)前列，實(shí)現多項零的突破，打造了8項國內第一、2項世界第一。中鐵十四局鐵正檢測公司聚焦“專(zhuān)精特新”，強化科技創(chuàng )新體系和平臺建設，成立研發(fā)中心，建立重大課題負責人競聘等機制，獲批山東省工程實(shí)驗室，入選“山東省全員創(chuàng )新企業(yè)”，實(shí)現“檢測+”多元化轉型升級。

試航混合所有制改革，激發(fā)改革源頭活水。中國鐵建先后印發(fā)《發(fā)展混合所有制經(jīng)濟操作指引》《關(guān)于加快推進(jìn)混合所有制改革工作的通知》《關(guān)于積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革的通知》，明確推進(jìn)混合所有制改革“引資本”和“轉機制”的實(shí)施路徑、具體舉措和操作流程;指導15戶(hù)混合所有制企業(yè)深度轉換經(jīng)營(yíng)機制，激發(fā)各單位的改革活力。中國鐵建積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分拆上市，利用上市平臺引入非國有資本，實(shí)現混合所有制改革。鐵建重工規范兩級上市公司管控及治理體系，優(yōu)選19家戰略投資者，同步對核心骨干員工實(shí)施員工戰略配售，成功實(shí)現科創(chuàng )板分拆上市，為企業(yè)帶來(lái)更加豐富的市場(chǎng)、技術(shù)及供應鏈資源。

“三能”機制下 勞與得的正向統一

中國鐵建堅持黨管干部原則與發(fā)揮市場(chǎng)機制作用相結合，不斷建立健全干部選拔、人才引進(jìn)、考核測評、薪酬激勵、淘汰退出機制，企業(yè)活力、面貌煥然一新。治理機制、選人用人機制、激勵機制全面激活。

深化三項制度改革，破解發(fā)展難題。中國鐵建落實(shí)修訂的《工資總額管理辦法》，建立以工效聯(lián)動(dòng)、效率對標為主的工資總額分類(lèi)調控制度，完善以?xún)r(jià)值創(chuàng )造為核心的收入分配機制，提高核心關(guān)鍵人才待遇，有效激發(fā)企業(yè)員工的積極性、主動(dòng)性和工作激情。鐵四院樹(shù)立起“以績(jì)效論英雄，憑實(shí)績(jì)分勝負”的業(yè)績(jì)理念，構建了中層及以上管理人員年度考核和任期考核相結合、一般員工年度考核和崗位序列相結合的評價(jià)機制，實(shí)行全員績(jì)效考核，干部能上能下。

靈活多樣開(kāi)展中長(cháng)期激勵，有效激發(fā)活力動(dòng)力。出臺工資總額單列、科技成果收益轉化分配、超額利潤分享等激勵機制，積極有序推進(jìn)中長(cháng)期激勵，明確將項目部超額利潤分享激勵作為中長(cháng)期激勵重要工具，在工程承包板塊所屬單位全面推廣。截至目前，系統內140家三級單位實(shí)施項目部超額利潤分享，約占工程公司總數的84%，有效提升項目部員工的創(chuàng )新創(chuàng )效積極性。

來(lái)源:中國鐵道建筑集團有限公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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