在深圳市委、市政府和市國資委堅強有力的指導和支持下，深圳交易集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深圳交易集團”)勇?lián)�全市公共資源交易改革的重大歷史使命，著(zhù)力發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，暢通公共資源及其他各類(lèi)資源要素循環(huán)，提高要素市場(chǎng)化配置效率和效益，率先實(shí)現了市、區兩級公共資源交易全方位、市場(chǎng)化整合，成為全國公共資源市場(chǎng)化配置的第一艘“沖鋒舟”。

深圳交易集團于2017年注冊成立，注冊資本為25億元，2019年下半年實(shí)質(zhì)化運作，2020年11月20日，“深圳交易集團有限公司(深圳公共資源交易中心)”正式揭牌，致力于打造集各類(lèi)非標資產(chǎn)、資源交易為一體的大型綜合性要素交易平臺。深圳交易集團堅持公益性、功能性和商業(yè)性“三合一”的功能定位，主營(yíng)業(yè)務(wù)為依法開(kāi)展國有(集體)產(chǎn)權交易、土地使用權及礦業(yè)權交易、建設工程招標投標、政府采購等公共資源交易，環(huán)境權益、金融資產(chǎn)、債權、數據等各類(lèi)非標資產(chǎn)與權益類(lèi)要素交易，以及提供金融、信息、拍賣(mài)、招標等交易配套服務(wù)。

為破解公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題，在深圳市委、市政府統一部署下，2020年6月30日，深圳市政府印發(fā)《深圳市公共資源交易改革工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》)，堅持市場(chǎng)化改革、企業(yè)化運營(yíng)方向，組建深圳交易集團作為改革載體，在保障公共資源交易服務(wù)基礎上，通過(guò)拓展市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，提高公共資源配置的效率和效益，激發(fā)和釋放市場(chǎng)主體活力和創(chuàng )造力，搶占要素交易戰略高地，為服務(wù)國資全局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造價(jià)值。

(一)高質(zhì)量推進(jìn)市場(chǎng)化整合，專(zhuān)業(yè)管理能力突出

一是積極高效完成平臺對接。按照深圳市優(yōu)化公共資源市場(chǎng)化配置的頂層設計——《改革方案》，深圳交易集團充分發(fā)揮公共資源交易專(zhuān)業(yè)管理能力，系統構建了包含工作領(lǐng)導小組、工作小組、專(zhuān)責小組等全方位的對接管理機制，僅用2個(gè)月完成14家平臺業(yè)務(wù)、場(chǎng)地、信息系統的移交承接和涉改人員分流安置，自2020年9月1日起全面承接全市公共資源交易業(yè)務(wù)，實(shí)現了平臺整合過(guò)程全業(yè)務(wù)無(wú)感銜接與平穩過(guò)渡。

二是打造全市統一平臺體系。建立了全市統一公共資源交易平臺體系，系統解決了原有制度規則不統一、資源信息不共享、管理體制不順暢、運行機制不靈活等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效規避了原有分散的公共資源交易風(fēng)險點(diǎn)，全面提升了資源配置效率，成為全國公共資源交易市場(chǎng)化改革中第一個(gè)真正實(shí)現橫到邊、縱到底的全域統一平臺，為全國其他地區的公共資源交易改革提供了可復制的“深圳樣板”。

三是形成要素市場(chǎng)化配置“深圳經(jīng)驗”。深圳公共資源市場(chǎng)化配置的先行先試實(shí)踐得到了國家發(fā)改委、國務(wù)院國資委以及行業(yè)協(xié)會(huì )等高度認可，榮獲全國公共資源交易年會(huì )組委會(huì )“2020年度全國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)單位”“2021年度全國創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)服務(wù)先進(jìn)單位”，上海、安徽、內蒙古、廣州、青島、寧波、江西、黑龍江等地專(zhuān)門(mén)了解深圳公共資源交易改革情況，深圳公共資源市場(chǎng)化配置在全國的示范引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。深圳交易集團2021年獲得國家級獎項、資質(zhì)9個(gè)，2022年以來(lái)集團共獲得48個(gè)獎項，其中國家級3項、省市級8項，管理成果得到業(yè)界廣泛認同。

(二)創(chuàng )新管理運行機制，激發(fā)釋放市場(chǎng)活力

堅持“平臺之外無(wú)交易”，打造以企業(yè)為主體、“一個(gè)機構、兩塊牌子”承擔深圳市公共資源交易業(yè)務(wù)的“一集團”模式運行機制，統一為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供公共資源交易公益性、功能性和市場(chǎng)性服務(wù)，強化市場(chǎng)配置決定性作用，促進(jìn)了公共資源交易行業(yè)的良性發(fā)展。

在運營(yíng)管理方面，針對原有公共資源交易獨立分散的特點(diǎn)，成立14家分公司，分專(zhuān)業(yè)分組建立面向涉改平臺的無(wú)縫、無(wú)感對接模式，并在市、區14家涉改平臺的對接中高效推廣和應用，保障了深圳市公共資源配置改革平穩有序開(kāi)展；設立包含財務(wù)、行政、信息等關(guān)鍵環(huán)節的共享分公司，加強分、子公司間的業(yè)務(wù)協(xié)作和信息共享，全面提升了集團化、市場(chǎng)化運作質(zhì)效；從公益性、功能性定位和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境角度出發(fā)，研究制定《深圳市公共資源交易改革以事定費方案》，明確了各類(lèi)型公共資源交易收費模式及標準，并結合實(shí)際情況，創(chuàng )新實(shí)施各項降費措施，切實(shí)降低了制度性交易成本，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了積極貢獻。

在制度規則方面，充分發(fā)揮統籌管理能力，為深圳市公共資源交易制度規則體系建設按下快進(jìn)鍵，系統梳理原有交易制度和規則，研究制定和完善全市分類(lèi)統一的政府采購、工程建設項目招標投標、國有產(chǎn)權交易及其他公共資源交易項目的交易規則、制度、流程和技術(shù)標準，統一公共資源交易平臺服務(wù)管理辦法，規范了市場(chǎng)交易行為，全面提升了平臺服務(wù)效率。

在信息化建設方面，明確通過(guò)深圳市統一的公共資源交易信息化平臺，推進(jìn)實(shí)現各類(lèi)公共資源全流程電子化，在做好政府采購、土地使用權和礦業(yè)權出讓、工程建設項目招標投標信息化交易系統承接的基礎上，分步將國有產(chǎn)權交易、文化產(chǎn)權交易、排放權交易、公立醫院藥品和醫用耗材采購、“三資”交易、公物處置、大數據交易等各類(lèi)公共資源交易系統，整合納入深圳市統一的公共資源交易信息化平臺；推進(jìn)信息化平臺互聯(lián)互通，整合共享交易信息、信用信息、監管信息，整合專(zhuān)家資源、場(chǎng)所資源，提升資源使用效率。

(三)高標準謀劃發(fā)展藍圖，具有前瞻性和代表性

作為深圳公共資源市場(chǎng)化配置載體，深圳交易集團以“城市新名片、行業(yè)新標桿”為使命愿景，堅守“廉潔從業(yè)”和“服務(wù)質(zhì)量”兩條生命線(xiàn)，遵循“依法依規、誠實(shí)守信”總經(jīng)營(yíng)原則，建立不斷優(yōu)化的平臺管理提升長(cháng)效機制，利用對標一流、質(zhì)量管理等先進(jìn)工具，從數字化平臺體系建設、全要素構筑業(yè)務(wù)生態(tài)、立體化創(chuàng )新發(fā)展、全方位完善企業(yè)治理四個(gè)維度提升企業(yè)核心競爭力，強化信息化和人才的關(guān)鍵支撐，做強做優(yōu)做大公共資源交易標準化業(yè)務(wù)、市場(chǎng)化業(yè)務(wù)和“平臺+”業(yè)務(wù)，構建“立足深圳、服務(wù)大灣區、輻射全國”的市場(chǎng)新格局。在全面做強做優(yōu)做大深圳本地要素交易市場(chǎng)的基礎上，探索打破公共資源交易領(lǐng)域的區域限制，通過(guò)統一規范、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、競爭有序的市場(chǎng)運行機制，吸引市場(chǎng)資源向深圳匯聚，促進(jìn)跨平臺、跨區域交易與合作，服務(wù)粵港澳大灣區建設和“一帶一路”建設，力爭用2至3年時(shí)間，將市公共資源交易平臺建設成為充滿(mǎn)活力、開(kāi)放包容且在全國有重要影響的一流公共資源交易平臺。未來(lái)，隨著(zhù)各類(lèi)要素資源逐步匯集，平臺單位交易成本將持續降低、交易規模將持續增長(cháng)，陽(yáng)光規范的公共資源交易市場(chǎng)化平臺體系全面建立。

（四）改革成效

深圳交易集團創(chuàng )新實(shí)施“廉潔從業(yè)”和“服務(wù)質(zhì)量”雙提升，通過(guò)管理體制、運行機制、信息化平臺、資源整合共享、分類(lèi)統一制度規則等市場(chǎng)化配置的對標施策，率先形成“市場(chǎng)化改革最徹底、交易范圍最廣泛、交易產(chǎn)品最豐富”公共資源市場(chǎng)化配置市場(chǎng)，“陽(yáng)光交易、價(jià)值發(fā)現”的市場(chǎng)功能充分顯現，精準補齊了原有公共資源交易管理短板，為全面提升管理能力、增強企業(yè)競爭力提供了強有力支撐，成為領(lǐng)跑全國、引領(lǐng)改革、創(chuàng )造經(jīng)驗的先行示范者。2022年深圳交易集團共完成各類(lèi)要素交易業(yè)務(wù)超137萬(wàn)宗，交易規模1.54萬(wàn)億元。

人均服務(wù)效能顯著(zhù)提升。《改革方案》要求，原平臺編制內人員按照雙向選擇、編制外人員按照擇優(yōu)錄用的原則，實(shí)行人員安排。原平臺736人中，共226人選擇加入深圳交易集團，其中正式員工196人(含在編人員21人)、勞務(wù)派遣及外包30人，錄用在編人員占原平臺總在編人員的6%，總體錄用人員占原平臺人員總數的30.7%。在人員大幅減少的情況下，深圳交易集團明確提出要做到“工作標準不降、服務(wù)質(zhì)量提升”，截至2022年底，人均服務(wù)效能較改革前超3倍。

制度性交易成本顯著(zhù)下降。按照改革精神，在市國資委大力支持和指導下，深圳交易集團積極推進(jìn)公共資源交易“以事定費”方案，并結合實(shí)際情況，創(chuàng )新實(shí)施各項降費措施，制度性交易成本下降超20%，2022年為委托人增收節支超1600億元，為我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了積極貢獻，2021年、2022年政府采購和招標投標兩項指標連續兩年位列廣東省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)第一名。

信息互聯(lián)共享成效初顯。深圳交易集團已匯集各類(lèi)業(yè)務(wù)信息公告、監管信息，通過(guò)市數據共享平臺與各機構進(jìn)行數據共享，完成醫用耗材陽(yáng)光交易和監管平臺與全市公立醫院信息系統、人社局醫保結算系統、市紀委監委大數據平臺對接，同時(shí)在深圳公共資源交易網(wǎng)站建有“監管信息”“交易大數據”“信息公開(kāi)”等欄目，大力推進(jìn)公共資源交易、履約、監管等信息公開(kāi)工作，受到了行業(yè)監管部門(mén)、市場(chǎng)參與各方的好評。

對外服務(wù)能力全面提升。創(chuàng )新搭建“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易采購”遠程異地評標調度系統，對外服務(wù)能力逐步提升，積極拓展與深圳市外公共資源交易機構、央企國企、金融機構等的合作，交易服務(wù)逐步延伸至非公共資源領(lǐng)域。陽(yáng)光采購智慧監督平臺作為區域性國資國企綜合改革試驗第二批成果由國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組向全國推廣，立體式業(yè)務(wù)生態(tài)體系逐步形成。在大交易、大數據賦能下，以高質(zhì)量服務(wù)品質(zhì)作為核心競爭力，全方位、多層次、跨區域的全國性業(yè)務(wù)布局初步形成。

國企三年改革工作已圓滿(mǎn)收官，深圳交易集團如期完成各項改革任務(wù)，顯著(zhù)提高了要素市場(chǎng)化配置效率和效益，取得了明顯的改革成效。踏上新征程，深圳交易集團將全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區貢獻智慧和力量。

來(lái)源:廣東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )
 

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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