2023年1月31日上午，全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結電視電話(huà)會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國企改革三年行動(dòng)主要目標任務(wù)已經(jīng)完成。同時(shí)強調，要圍繞提高核心競爭力和增強核心功能，繼續謀劃和推動(dòng)國企改革。

國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，浙江系統集成、縱深推進(jìn)國資國企改革，率先完成各項改革任務(wù)，也形成了一批叫得響、可借鑒的成果和經(jīng)驗。為此，我們推出“國企改革三年行動(dòng)案例”專(zhuān)題，介紹一批浙江國資國企改革案例經(jīng)驗，以期發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)改革工作走深走實(shí)，不斷取得新的成效。

近年來(lái)，杭鋼集團堅持把深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述作為落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案的首要任務(wù)，高效推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)各項改革任務(wù)，突出打好創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級、改革破題、風(fēng)險應對、黨建提質(zhì)組合拳，破解了公司治理、選人用人、激勵約束等制約企業(yè)發(fā)展的體制性障礙、機制性梗阻，有效推動(dòng)了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

打好改革組合拳 破除體制機制障礙

中國特色現代企業(yè)制度不斷完善，公司治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。一是堅持把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節、全過(guò)程。集團公司及下屬各單位黨委全部完成黨建工作要求進(jìn)公司章程和黨委前置研究重大事項清單制定。二是強化董事會(huì )建設。實(shí)現本級和88家子企業(yè)董事會(huì )應建盡建、配齊建強、“外大于內”，重要子企業(yè)依法落實(shí)董事會(huì )6項職權，集團董事會(huì )8個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )中，預算管理委員會(huì )等5個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )由外部董事?lián)�任組長(cháng)，其中薪酬與考核、審計與風(fēng)險管理委員會(huì )全部由外部董事?lián)�任，董事�?huì )建設案例被推薦申報國務(wù)院國資委董事會(huì )建設典型案例。三是保障經(jīng)理層依法行權履職，集團本級及符合條件的子公司均建立了董事會(huì )向經(jīng)理層授權管理制度。四是深入開(kāi)展對標世界一流管理提升行動(dòng)，集團各級子公司對外學(xué)習250余次，形成考察報告130余份，集團公司“兩利四率”指標改善明顯。

產(chǎn)業(yè)布局持續優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。堅持“四輪驅動(dòng)、創(chuàng )新高地”發(fā)展總戰略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成了以鋼鐵智造、現代流通為戰略?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以節能環(huán)保、數字科技為戰略新興產(chǎn)業(yè)的“2+2”產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展態(tài)勢持續向好。其中，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)積極整合內部資源，致力于打造專(zhuān)業(yè)化子集團，菲達環(huán)保成功重組紫光環(huán)保并募集配套資金7.98億元，成立環(huán)保研究院，進(jìn)軍新能源、“雙碳”等產(chǎn)業(yè)新賽道。數字科技產(chǎn)業(yè)聚焦“數聚、數智、數算、數安”，積極推動(dòng)“浙江云”“杭鋼云”“職教云”“氣象云”等重大項目建設，逐步形成“1+X”開(kāi)放式數字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鋼鐵智造產(chǎn)業(yè)在全力推進(jìn)寧波基地打造世界一流鋼鐵企業(yè)的同時(shí)，積極推進(jìn)230萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能落地，建設高端不銹鋼基地，進(jìn)一步提升制造業(yè)規模效益�，F代流通產(chǎn)業(yè)積極布局發(fā)展“兩業(yè)融合”項目向數字貿易轉型，打造鏈主型的智慧供應鏈集成服務(wù)商，爭當國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的重要保障者。

科技創(chuàng )新引領(lǐng)力鞏固加強，可持續發(fā)展能力穩步提升。將科技創(chuàng )新作為推進(jìn)企業(yè)轉型升級的“雙引擎”之一，研發(fā)投入連年攀升，2022年研發(fā)經(jīng)費投入12.88億元(快報數據)，同比增長(cháng)20%。主要呈現“四大標志性”特征：一是涌現了一批標志性科創(chuàng )平臺，建有33個(gè)省市級以上創(chuàng )新平臺，擁有高新技術(shù)企業(yè)12家。二是涌現了一批標志性科技項目，研制省級首臺(套)產(chǎn)品9項，承擔國家科技計劃項目6項，省科技計劃項目31項。三是涌現了一批標志性科技成果，目前擁有國家科技進(jìn)步獎1項、省科技進(jìn)步獎2項，國內外授權專(zhuān)利3111件。四是涌現了一批標志性人才隊伍，目前擁有3個(gè)院士工作站(其中菲達環(huán)保院士專(zhuān)家工作站入選全國示范院士專(zhuān)家工作站)、5個(gè)博士后工作站、國家級技能大師工作室1家、省級技能大師工作室7家。

混合所有制改革有效突破，多樣化中長(cháng)期激勵模式初步形成。投資5億元參與杭州區域綜合改革基金組建，專(zhuān)門(mén)成立了混改領(lǐng)導小組，制定混改總體框架方案、專(zhuān)項行動(dòng)計劃，大力推進(jìn)子公司混改，探索多樣化中長(cháng)期激勵。下屬“紫光環(huán)保”入選全國“雙百行動(dòng)”企業(yè)，創(chuàng )新實(shí)施以“輕重分離，輕資產(chǎn)混改、重資產(chǎn)跟投”為特點(diǎn)的綜合改革，2022年主要經(jīng)營(yíng)指標創(chuàng )歷史最好水平。積極培育下屬“亞通焊材”科創(chuàng )板上市，完成了上市主體整合、戰投引進(jìn)等工作，基本具備上市條件。三年行動(dòng)中，共有4家單位實(shí)施了員工持股激勵、1家單位實(shí)施了虛擬股權激勵、2家單位入選省“科改示范行動(dòng)”企業(yè)。

數字化改革全面實(shí)施，數字賦能彰顯杭鋼水平。以“數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、治理數字化”為主線(xiàn)，構建“1+X”數字化改革體系框架，5個(gè)項目入選省數字新基建項目，46個(gè)產(chǎn)業(yè)數字化應用項目已有80%的項目上線(xiàn)運行。“國資云”“職教云”“氣象云”等“十朵云”建設多點(diǎn)開(kāi)花，寧鋼“未來(lái)工廠(chǎng)”、“星貓易采”數字貿易平臺、智慧水務(wù)平臺、麗水全域生態(tài)檢測系統等一批數字化項目成為行業(yè)典型。同時(shí)，作為智慧國資監管體系的重要參與者，完成國資監管(企業(yè)側)硬件及網(wǎng)絡(luò )資源等22臺云主機的配置和“三重一大”決策監督管理系統等系統建設工作并已上線(xiàn)使用。

市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制建立健全，企業(yè)活力進(jìn)一步釋放。集團本級和109戶(hù)各級子企業(yè)實(shí)現經(jīng)理層成員任期制契約化管理，簽約率100%;2020年以來(lái)，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人選聘31人，員工公開(kāi)招聘比例達100%，通過(guò)競爭上崗形式新聘任的管理人員占比58.04%;末等調整、不勝任退出人數占比4.19%;下屬子企業(yè)均實(shí)現全員績(jì)效考核。

黨的建設全面加強，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝聚力不斷提升。加強黨的政治建設，全面落實(shí)“第一議題”制度，形成了《各單位黨組織“第一議題”制度匯編》。深入推進(jìn)黨建品牌建設，被授予首批全國企業(yè)黨建創(chuàng )新優(yōu)秀案例示范基地，1個(gè)黨建課題被評為全國企業(yè)十大黨建課題成果，7個(gè)黨建品牌及案例被評為全國企業(yè)黨建創(chuàng )新優(yōu)秀品牌案例�？v深推進(jìn)全面從嚴治黨，完善深化“四責協(xié)同”機制，構建形成“清廉178”工作體系，得到省紀委肯定。

賦能高質(zhì)量發(fā)展 改革激發(fā)動(dòng)力活力

改革動(dòng)力源作用顯著(zhù)，企業(yè)內生活力充分激發(fā)。集團領(lǐng)導組織召開(kāi)國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì )共計40余次，董事會(huì )專(zhuān)題研究國企改革相關(guān)工作共計30余次，并在專(zhuān)項任務(wù)上形成了若干改革專(zhuān)班，集團上下一心形成改革合力，改革氛圍濃郁，極大程度上激發(fā)了干事創(chuàng )業(yè)的激情，展現出新氣象、新面貌。借助改革東風(fēng)，集團順利完成了老研究所股權結構優(yōu)化、低效無(wú)效資產(chǎn)清理、老酒店房地產(chǎn)醫院資產(chǎn)剝離等一系列改革“硬骨頭”工作，化解了歷史遺留難題。

改革先行者作用顯著(zhù)，走出三年行動(dòng)與區域綜改、共富建設協(xié)同推進(jìn)的特色之路。集團以國企改革三年行動(dòng)為抓手，協(xié)同推進(jìn)杭州區域性國資國企綜合改革、共同富裕示范區建設等重大專(zhuān)項工作，改革資源要素集聚明顯。區域綜改試驗58項任務(wù)中綜合完成率超94%;在山區26縣實(shí)施共同富裕合作項目81項，項目總投資額588.04億元，已投資項目建成后年產(chǎn)值超過(guò)100億元，解決就業(yè)2000余人，《“雙碳”引領(lǐng)，國企與山區共建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現共富快車(chē)道》入選全省共富最佳實(shí)踐案例。

改革指向標作用顯著(zhù)，改革成果實(shí)現固化規范化。在重點(diǎn)改革工作取得積極成效的同時(shí)，及時(shí)將國企改革成果轉化為制度優(yōu)勢、把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，實(shí)現改革規范化長(cháng)效化，共建立30余個(gè)相關(guān)制度辦法，形成了“1+3+X”黨建制度體系、“1+1+5+N”決策管理體系和“1+4+6+N”規劃管理體系，切實(shí)完善了具有中國特色的現代企業(yè)制度體系。

改革推進(jìn)器作用顯著(zhù)，助推企業(yè)高質(zhì)量蓬勃發(fā)展。在國企改革三年行動(dòng)的推動(dòng)下，集團轉型升級成效顯著(zhù)，傳統產(chǎn)業(yè)提檔升級，新產(chǎn)業(yè)培育勢頭良好，近年來(lái)通過(guò)優(yōu)化結構調整，實(shí)現了新躍變。2022年杭鋼集團首次入圍世界500強，位列336位;2022年杭鋼戰略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收同比增長(cháng)56%。

來(lái)源:《浙江國資》雜志

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革