2023年1月31日上午，全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結電視電話(huà)會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國企改革三年行動(dòng)主要目標任務(wù)已經(jīng)完成。同時(shí)強調，要圍繞提高核心競爭力和增強核心功能，繼續謀劃和推動(dòng)國企改革。

國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，浙江系統集成、縱深推進(jìn)國資國企改革，率先完成各項改革任務(wù)，也形成了一批叫得響、可借鑒的成果和經(jīng)驗。為此，我們推出“國企改革三年行動(dòng)案例”專(zhuān)題，介紹一批浙江國資國企改革案例經(jīng)驗，以期發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)改革工作走深走實(shí)，不斷取得新的成效。

浙江省建設集團認真落實(shí)國企改革三年行動(dòng)工作部署，攻堅推進(jìn)各項改革任務(wù)，取得扎實(shí)成效。集團綜合經(jīng)濟技術(shù)指標保持全國同行領(lǐng)先，位列ENR全球最大250家國際承包商第69位、中國企業(yè)500強第252位、浙江省百強企業(yè)第27位，較2019年分別上升20位、23位、4位。

中長(cháng)期規劃引領(lǐng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)結構延伸發(fā)展。集團聚集主業(yè)，積極開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端業(yè)務(wù)，重組設立工程設計總院，深入拓展工程總承包業(yè)務(wù)；重組設立工程研究總院，建立建投科技創(chuàng )新公司，培育拓展建筑機器人、數字化建筑等前沿領(lǐng)域；新設浙建云采公司，搭建電商平臺；新設浙建物資設備公司，加快周轉材料和工程臨設一體化產(chǎn)業(yè)建設。

市場(chǎng)布局更加合理。積極開(kāi)拓“三大市場(chǎng)”，著(zhù)力加強與地方政府的戰略合作，目前已與近200個(gè)地方政府、大業(yè)主等簽訂戰略合作協(xié)議。2022年，政府市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)占比45.46%；大業(yè)主市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)占比49.04%；兩外市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)外向度接近40%。業(yè)務(wù)覆蓋全國31個(gè)省市自治區以及香港、阿爾及利亞、白俄羅斯、英國等10多個(gè)國家和地區。

科技創(chuàng )新引導推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化智能化

科創(chuàng )體系加快構建。集團重組了工程研究總院，新設建投科技創(chuàng )新公司和數字公司，搭建工程科創(chuàng )平臺。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用相結合，與浙江大學(xué)、省環(huán)科院等聯(lián)合組建“城鎮污水清潔排放技術(shù)聯(lián)合研發(fā)與教學(xué)實(shí)踐基地”；與浙江大學(xué)、中南林業(yè)大學(xué)等高校院所簽訂戰略合作協(xié)議。研發(fā)費用投入三年來(lái)增長(cháng)117%。目前集團擁有2個(gè)博士后科研工作站、1家省級院士專(zhuān)家工作站、4家省級企業(yè)研究院、8家省級企業(yè)技術(shù)中心、2家國家級裝配式產(chǎn)業(yè)基地、11家國家級高新技術(shù)企業(yè)、5家省級工程研究中心，擁有5項國際領(lǐng)先、10項國際先進(jìn)、300余項國內核心技術(shù)。三年獲國家專(zhuān)利授權758項，主編參編國家級標準8項、省級標準31項，累計獲得魯班獎等國家級優(yōu)質(zhì)工程獎30項。

數字化改革迭代升級。貫徹落實(shí)省委對國資國企數字化改革的要求，集團編制了信息化發(fā)展規劃，深入開(kāi)展數字化改革工作，成立數字化改革工作領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)集團數字化改革工作例會(huì )，發(fā)布《推進(jìn)數字化改革實(shí)施細則》。按照數字化改革工作要求，規劃和迭代形成了集團數字化改革1+5體系架構，包括黨建統領(lǐng)、改革創(chuàng )新、數字治理、工程管理和轉型發(fā)展等5大領(lǐng)域、21條跑道和64項數字化應用項目，針對每項應用都成立了工作專(zhuān)班，目前有21項應用已建成和投入運行。數字化改革工作全面推動(dòng)集團經(jīng)營(yíng)管理提質(zhì)增效。其中，黨建管理與項目長(cháng)制度深度融合，建立項目黨建問(wèn)題的反饋機制，保障黨建工作與企業(yè)中心工作同步合拍、協(xié)調發(fā)展；財務(wù)管理應用，賦能業(yè)務(wù)，實(shí)現業(yè)財稅資全流程一體化，入選中施企協(xié)的2020年建筑財稅管理優(yōu)秀案例；具有浙建特色的項目長(cháng)管理應用，實(shí)時(shí)反饋?lái)椖窟M(jìn)度、問(wèn)題督查督辦，實(shí)現問(wèn)題閉環(huán)管理機制。

智能建造和智能制造進(jìn)入場(chǎng)景應用。大力推動(dòng)數字化技術(shù)在工程建造領(lǐng)域的應用，自主研發(fā)了國產(chǎn)化的“浙建云商”“智慧工地公共平臺”和“浙建供應鏈金融平臺”等一批具有浙建標識度的數字化改革應用。浙建云商平臺實(shí)現了集團內部采購業(yè)務(wù)的應招盡招，統一招采平臺自2021年8月上線(xiàn)以來(lái)共發(fā)起招采4.7萬(wàn)筆項，完成招采項目 3.88萬(wàn)筆，累計1155.31億元。啟動(dòng)浙建電子商城，設立山區26縣專(zhuān)區，帶動(dòng)建設共同富裕示范區。自主研發(fā)的數字化建造行業(yè)平臺——工業(yè)化建筑項目管理平臺應用到300余家建筑企業(yè)；BIM技術(shù)應用重點(diǎn)重大項目全覆蓋；我省首條H型鋼結構全過(guò)程機器人制造一次線(xiàn)在浙西產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)；打造構件AI質(zhì)檢、智能焊接機器人等“機器換人”應用場(chǎng)景；獲評2個(gè)省數字化車(chē)間。智慧工地應用涵蓋智慧工地公共平臺、智能崗位硬件、建筑工業(yè)化、BIM技術(shù)服務(wù)、數字化軟件系統開(kāi)發(fā)等5個(gè)版塊，目前已應用于集團416個(gè)項目，其中24個(gè)項目獲得浙江省示范項目稱(chēng)號。集團“最多錄一次”智慧工地公共平臺項目獲評2021年度浙江國資國企“一件事”最佳改革實(shí)踐案例。

混改助推產(chǎn)業(yè)轉領(lǐng)域轉市場(chǎng)

集團始終將深化混合所有制改革作為重要抓手，助推產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)轉型發(fā)展。本級層面，2019年底集團成功實(shí)現借殼上市，2021年6月完成吸并重組和證券更名，全面完成整體上市，資本運作空間有效打開(kāi)。子公司層面，國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，共有5家子公司實(shí)施完成混改。其中，浙江一建、浙江二建、浙江三建引入戰略投資基金國新建信，引進(jìn)投資10億元，有效降低企業(yè)資產(chǎn)負債率，提升發(fā)展效益。浙江建工聯(lián)合上市公司海鷗住工對集團三級子公司裝飾集成科技公司進(jìn)行增資，共投資5000萬(wàn)元，進(jìn)軍集成衛浴產(chǎn)業(yè)。成功收購新疆塔建三五九公司，投資1.88億元，與兵團一師當地企業(yè)形成戰略聯(lián)盟，本土化開(kāi)拓新疆市場(chǎng)，樹(shù)立了對口援疆模式的新標桿。浙江一建、浙江二建、浙江三建、浙江交建與嘉善、景寧、麗水、泰順、奉化、天臺等縣市投資平臺開(kāi)展區域股權合作，共有6家區域合作公司成功落地，總投資3.73億元，共同服務(wù)于地方經(jīng)濟社會(huì )投資建設。

市場(chǎng)化機制變革激發(fā)員工創(chuàng )造力

建立市場(chǎng)化用工制度。實(shí)施三級總部中層在內的4000余名管理人員“全體起立”，重新應聘上崗，進(jìn)一步激發(fā)競爭意識。自2020年以來(lái)，集團本級及各級子公司開(kāi)展管理人員競爭上崗411人，占新聘任管理人員的76.54%，末等調整或不勝任退出的人數57人，累計新進(jìn)員工5681人，全部實(shí)現市場(chǎng)化公開(kāi)招聘。集團及各級子公司實(shí)行全員績(jì)效考核。

實(shí)施市場(chǎng)化薪酬和中長(cháng)期激勵。出臺《工資總額管理暫行辦法》，實(shí)現差異化政策導向。加快建立多層級創(chuàng )新利潤分享機制，創(chuàng )新形式開(kāi)展中長(cháng)期股權激勵。上市公司層面，集團公司和香港上市公司華營(yíng)建筑啟動(dòng)謀劃上市公司員工股權激勵;科研人員層面，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善科技激勵的指導意見(jiàn)》，調動(dòng)研發(fā)人員積極性，激發(fā)創(chuàng )新活力；項目骨干層面，制定發(fā)布《關(guān)于模擬股份制項目實(shí)施的指導意見(jiàn)》，試點(diǎn)實(shí)施項目模擬股份制，實(shí)施項目超額利潤分配。截至2022年底，實(shí)施模擬股份制的項目累計達到214個(gè)，4個(gè)項目完成了預兌現。

“五位一體”大監督體系筑緊筑實(shí)

大監督機制有效運轉。在集團權責分明、有效制衡的管理體系下，集團建立健全了黨委主體責任、黨委書(shū)記第一責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任“四責協(xié)同”的有效運作機制，建設形成了由財務(wù)、審計、紀檢、巡察、監事等組成的“五位一體”內部監督體系，制定并發(fā)布了《大監督體系聯(lián)動(dòng)工作機制實(shí)施辦法》，切實(shí)保證了公司內部控制體系建設和運行的有效性，為提升公司資源配置效率和防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險提供了堅實(shí)保障。

監督力量有效強化。近年，為了更好地貫徹上市公司對于監督管理的要求，推進(jìn)實(shí)施審計監督全覆蓋，新設審計中心，推行審計常態(tài)化，構建監督閉環(huán)體系。集團在全省內部審計工作會(huì )議上作為唯一企業(yè)代表做內審工作交流發(fā)言。

來(lái)源:《浙江國資》雜志

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革