2023年1月31日上午，全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結電視電話(huà)會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國企改革三年行動(dòng)主要目標任務(wù)已經(jīng)完成。同時(shí)強調，要圍繞提高核心競爭力和增強核心功能，繼續謀劃和推動(dòng)國企改革。

國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，浙江系統集成、縱深推進(jìn)國資國企改革，率先完成各項改革任務(wù)，形成了一批叫得響、可借鑒的成果和經(jīng)驗。為此，我們推出“國企改革三年行動(dòng)案例”專(zhuān)題，介紹一批浙江國資國企改革案例經(jīng)驗，以期發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)改革工作走深走實(shí)，不斷取得新的成效。

浙江省國資運營(yíng)公司認真貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)決策部署，以強功能、優(yōu)機制、增活力為主線(xiàn)，全面推動(dòng)運營(yíng)模式升級、治理管控完善、資本布局優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)機制轉換、黨建引領(lǐng)加強，在率先構建高質(zhì)量發(fā)展格局和“兩個(gè)先行”建設中貢獻積極力量。公司主要經(jīng)濟指標連續5年穩步增長(cháng)，其中營(yíng)業(yè)收入、凈資產(chǎn)收益率等關(guān)鍵指標在全國“兩類(lèi)公司”中持續保持領(lǐng)先地位。

聚焦功能定位，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構

服務(wù)戰略?xún)?yōu)布局。以重大基金運作為主抓手，積極投資布局三大科創(chuàng )高地等領(lǐng)域，戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重超過(guò)40%，引領(lǐng)和撬動(dòng)更多社會(huì )資本參與兩個(gè)先行建設。以國企改革發(fā)展基金、新興產(chǎn)業(yè)基金、國家集成電路基金二期等為重點(diǎn)，主導發(fā)起或參與設立各類(lèi)基金30多支，帶動(dòng)社會(huì )資本超過(guò)300億元，初步構建形成“富浙系”基金集群。積極推進(jìn)長(cháng)三角臨港新片區(浙江)國際金融貿易中心、上海G60科創(chuàng )園區浙江園區等重大項目建設，探索共享型“飛地”經(jīng)濟新模式和產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)平臺。貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，戰略入股省種業(yè)集團。探索資本聯(lián)動(dòng)助力共同富裕模式，為麗水引進(jìn)并領(lǐng)投中欣晶圓外延片項目，領(lǐng)投并推動(dòng)盾源聚芯項目成功落地衢州，助力山區26縣跨越式發(fā)展。

推進(jìn)聯(lián)動(dòng)促發(fā)展。以省市國資運營(yíng)聯(lián)盟為載體，加大聯(lián)盟成員單位間資源和信息共享、改革整合聯(lián)動(dòng)、基金和項目合作、黨建聯(lián)建等力度，加強所屬公司與地市合作，促進(jìn)省市縣國資國企協(xié)同發(fā)展。聯(lián)盟成立2年以來(lái)合作金額近40億元，落地了中欣晶圓、友嘉數控、兩山基金等項目�！　�

盤(pán)活存量增效益。通過(guò)整合重組、處置變現、資產(chǎn)證券化等手段，盤(pán)活存量國有資產(chǎn)，促進(jìn)國有資本有序進(jìn)退、流動(dòng)增值和轉型發(fā)展。新設成立富浙科技公司，并整合省科技廳劃轉企業(yè)及廣安公司，打造富浙系科創(chuàng )運營(yíng)平臺。實(shí)施存量房產(chǎn)未來(lái)租金收入資產(chǎn)證券化，2022年發(fā)行CMBS 5.7億元，創(chuàng )同類(lèi)產(chǎn)品利率新低。深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)確權工作，有效盤(pán)活土地、房產(chǎn)等存量資產(chǎn)，完成75項住宅類(lèi)房產(chǎn)和22項非住宅房產(chǎn)土地變性，節省土地出讓金超1.2億元;全面完成11項低效無(wú)效資產(chǎn)處置任務(wù)和6家重點(diǎn)虧損子企業(yè)專(zhuān)項治理任務(wù)，去年以來(lái)共完成30項不動(dòng)產(chǎn)確權。

突出混改牽引，推動(dòng)國資國企改革縱深發(fā)展

著(zhù)力深化混合所有制改革。按照管資本要求分層分類(lèi)、一企一策推動(dòng)所屬產(chǎn)業(yè)類(lèi)、競爭類(lèi)企業(yè)混改，主導完成富浙租賃、鹽業(yè)集團、環(huán)科公司、創(chuàng )新發(fā)展4家控股企業(yè)混改，并支持安邦護衛完成混改股改。公司所屬環(huán)科公司、國企改革發(fā)展基金入選《浙江國企混改18案例》，在入選的18個(gè)案例中，公司及所屬公司、基金參與10個(gè)。積極推動(dòng)鹽業(yè)集團二輪混改，在完成內部重組的基礎上以鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)公司為主體實(shí)施混改引戰和員工持股，2022年底全面完成混改引戰和員工持股工作，實(shí)現了國有控股、戰投協(xié)同、員工持股的混合所有制改革目標�；旄钠髽I(yè)注重發(fā)揮各方股東優(yōu)勢，將混資本與改機制結合起來(lái)，促進(jìn)了企業(yè)轉型升級和經(jīng)濟效益的提升。如鹽業(yè)集團通過(guò)內部重組改革、解決歷史遺留問(wèn)題等實(shí)現輕裝上陣，重組后的鹽業(yè)主業(yè)平臺自2017年鹽業(yè)體制改革全面實(shí)施以來(lái)首次實(shí)現扭虧為盈。環(huán)科公司混改后扭轉效益下滑趨勢，營(yíng)收、凈利潤相比混改前實(shí)現大幅度增長(cháng)。

著(zhù)力服務(wù)國資國企改革。積極配合支持省國資委集中統一監管工作，2020年以來(lái)先后完成廣安公司、滬辦資產(chǎn)、省科技廳下屬7家企業(yè)的劃轉接收工作。聯(lián)合專(zhuān)業(yè)機構發(fā)布浙江國資創(chuàng )新發(fā)展指數，設立浙江國資ETF基金，填補浙江國資資本市場(chǎng)指數空白。積極發(fā)揮平臺功能，相繼參與交規院、盛達海洋、省軍工集團、寧波遠洋、浙商期貨、浙江高信等國企混改項目，助推多家省屬企業(yè)完成上市、混改、引進(jìn)戰投�！　�

著(zhù)力推進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。積極培育企業(yè)上市，推進(jìn)鹽業(yè)主業(yè)重組和混改，為上市打下基礎;推動(dòng)環(huán)科公司業(yè)務(wù)拓展及創(chuàng )新轉型取得成效，已制定上市規劃。積極支持持股一級企業(yè)上市和資本運作，支持建設集團完成整體上市，支持其應收賬款重組;支持安邦護衛集團上市，落實(shí)解決溫州安邦“同股同權問(wèn)題”中分紅權補償等工作，幫助解決上市障礙，出具控股股東相關(guān)承諾書(shū)等;配合支持物產(chǎn)中大分拆物產(chǎn)環(huán)能上及相關(guān)并購等工作。積極協(xié)同支持投資企業(yè)上市，支持外事旅游完成新三板掛牌，2022年實(shí)現華海清科、萬(wàn)凱新材、宇邦新材、僑源股份、帕瓦股份等一批投資項目上市。

錨定機制改革，積聚動(dòng)能推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

聚焦治理管控機制改革。全面梳理黨委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )議事清單，對公司章程、三會(huì )議事規則等制度進(jìn)行了多輪修訂完善，進(jìn)一步厘清黨委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )權責邊界。按照管資本要求完善授權經(jīng)營(yíng)機制，對上承接好省國資委對公司授權試點(diǎn)，對下合理推動(dòng)管理放權，董事會(huì )對經(jīng)理層就6大類(lèi)51項事項進(jìn)行授權;總部對所屬公司實(shí)行“一企一策”動(dòng)態(tài)授權。全面實(shí)現子企業(yè)董事會(huì )應建盡建、外部董事占多數、經(jīng)營(yíng)層任期制契約化管理，形成各治理主體協(xié)同高效運作的機制。探索對混合所有制企業(yè)實(shí)行差異化治理型管控，根據股權結構變化情況及時(shí)調整環(huán)科公司管控模式，并在公司章程中對某些重大事項設置一票否決權�！　�

聚焦運營(yíng)機制改革。強化總部中樞作用，推動(dòng)旗下發(fā)展資產(chǎn)、富浙資本、富浙資產(chǎn)等市場(chǎng)化運作平臺做強做優(yōu)做大。推進(jìn)投資“四系四化”建設，加強國資研究院建設，構建行研驅動(dòng)投資模式。強化數字化賦能，已建成上線(xiàn)使用投資管理、資產(chǎn)運營(yíng)、財務(wù)共享等9個(gè)系統，其中國資國企房產(chǎn)管理公權力監督系統被省國資委列為試點(diǎn)項目，已部署至省國資云;財務(wù)標準化管理項目入選國務(wù)院國資委重點(diǎn)企業(yè)管理標桿項目;“數字浙鹽”系統被中央企業(yè)數字化發(fā)展研究院列入首批企業(yè)數字化轉型典型場(chǎng)景�！　�

聚焦市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制改革。積極探索中長(cháng)期激勵機制，已實(shí)施環(huán)科公司員工持股，正在推進(jìn)鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)公司員工持股;制定出臺公司項目跟投及超額利潤分享管理辦法，在所屬富浙資本、發(fā)展資產(chǎn)開(kāi)展試點(diǎn)，已落地實(shí)施20個(gè)跟投項目。集團本級及各級子企業(yè)均已推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。實(shí)現各級企業(yè)員工市場(chǎng)化競爭機制，2022年新聘管理人員競爭上崗率68.32%，市場(chǎng)公開(kāi)招聘人員比例為100%，“三能”機制進(jìn)一步深化。積極推動(dòng)混改企業(yè)深化經(jīng)營(yíng)機制改革，完成環(huán)科公司混改后評價(jià)。

深化黨建引領(lǐng)，凝聚改革發(fā)展的強大合力

切實(shí)加強黨的領(lǐng)導。堅持把深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述作為首要任務(wù)，開(kāi)展全覆蓋、多形式的集中學(xué)習、宣貫培訓活動(dòng)，各級黨組織均已建立“第一議題”制度并認真貫徹執行。公司研究制定黨委把方向、管大局、促落實(shí)1+3+N頂層設計方案和制度體系，研究報告入選中國社科院《國有企業(yè)黨建發(fā)展報告(2020)》藍皮書(shū)。同步推進(jìn)混改和黨組織建設，鹽業(yè)集團混改過(guò)程中調整總部3個(gè)黨支部，新設專(zhuān)營(yíng)公司黨委及10個(gè)各地市商業(yè)管理公司黨組織�！　�

深入推進(jìn)雙融共促。出臺“1+6+N”黨建融合體系等雙融共促十條硬核舉措。浙江省市國資運營(yíng)黨建聯(lián)盟案例入選“國企黨建十大創(chuàng )新案例”。積極開(kāi)展服務(wù)保障“產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈”專(zhuān)項行動(dòng)，累計成立黨員服務(wù)隊、突擊隊40支，確立服務(wù)對象618家，赴服務(wù)對象走訪(fǎng)調研551次，累計解決難點(diǎn)問(wèn)題434個(gè)，促成合作項目44個(gè)。連續四年組織開(kāi)展黨組織和黨員攻堅克難行動(dòng)，累計領(lǐng)題破題500余項。

著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險。公司建立“源頭把控、過(guò)程預警、統籌處置”的防范化解重大風(fēng)險工作機制，分設合規風(fēng)控部門(mén)加強風(fēng)險審查，設立合規風(fēng)控委員會(huì )統籌組織推進(jìn)風(fēng)險處置工作，切實(shí)加強風(fēng)險管控。積極加強法治建設，《浙資運營(yíng)以六項舉措推動(dòng)法治國企建設》在《法治浙江簡(jiǎn)報》刊登。建立健全“五位一體”、三道防線(xiàn)的大監督工作體系，2020年以來(lái)連續三年累計開(kāi)展23項專(zhuān)題聯(lián)合檢查，發(fā)現并整改一批問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)規范健康發(fā)展。

來(lái)源:《浙江國資》雜志

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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