十四屆全國人大一次會(huì )議在北京召開(kāi)，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開(kāi)，描繪了全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉藍圖。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民迎難而上，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，加大宏觀(guān)調控力度，實(shí)現了經(jīng)濟平穩運行、發(fā)展質(zhì)量穩步提升、社會(huì )大局保持穩定，我國發(fā)展取得來(lái)之極為不易的新成就。

2022年工作回顧

全年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)3%。

城鎮新增就業(yè)1206萬(wàn)人，年末城鎮調查失業(yè)率降到5.5%。

貨物進(jìn)出口總額增長(cháng)7.7%。

財政赤字率控制在2.8%，中央財政收支符合預算、支出略有結余。

國際收支保持平衡，人民幣匯率在全球主要貨幣中表現相對穩健。

居民消費價(jià)格上漲2%。

糧食產(chǎn)量1.37萬(wàn)億斤，增產(chǎn)74億斤。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

過(guò)去五年極不尋常、極不平凡。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們經(jīng)受了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、國內經(jīng)濟下行等多重考驗，如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程。各地區各部門(mén)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得舉世矚目的重大成就。

過(guò)去五年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就

1、經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階

國內生產(chǎn)總值增加到121萬(wàn)億元，五年年均增長(cháng)5.2%，十年增加近70萬(wàn)億元、年均增長(cháng)6.2%，在高基數基礎上實(shí)現了中高速增長(cháng)、邁向高質(zhì)量發(fā)展。

財政收入增加到20.4萬(wàn)億元。糧食產(chǎn)量連年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上。

工業(yè)增加值突破40萬(wàn)億元。

城鎮新增就業(yè)年均1270多萬(wàn)人。

外匯儲備穩定在3萬(wàn)億美元以上。

2、脫貧攻堅任務(wù)勝利完成。

經(jīng)過(guò)八年持續努力，近1億農村貧困人口實(shí)現脫貧，全國832個(gè)貧困縣全部摘帽，960多萬(wàn)貧困人口實(shí)現易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題。

3、科技創(chuàng )新成果豐碩。

構建新型舉國體制，組建國家實(shí)驗室，分批推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗室重組。

一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，載人航天、探月探火、深海深地探測、超級計算機、衛星導航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機制造、人工智能等領(lǐng)域創(chuàng )新成果不斷涌現。

全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度從2.1%提高到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻率提高到60%以上，創(chuàng )新支撐發(fā)展能力不斷增強。

4、經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化。

高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長(cháng)10.6%、7.9%，數字經(jīng)濟不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到17%以上。

區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略深入實(shí)施。

常住人口城鎮化率從60.2%提高到65.2%，鄉村振興戰略全面實(shí)施。

5、基礎設施更加完善。

一批防汛抗旱、引水調水等重大水利工程開(kāi)工建設。

高速鐵路運營(yíng)里程從2.5萬(wàn)公里增加到4.2萬(wàn)公里，高速公路里程從13.6萬(wàn)公里增加到17.7萬(wàn)公里。

新建改建農村公路125萬(wàn)公里。

新增機場(chǎng)容量4億人次。

發(fā)電裝機容量增長(cháng)40%以上。

所有地級市實(shí)現千兆光網(wǎng)覆蓋，所有行政村實(shí)現通寬帶。

6、改革開(kāi)放持續深化。

全面深化改革開(kāi)放推動(dòng)構建新發(fā)展格局，供給側結構性改革深入實(shí)施，簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。

共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)。推動(dòng)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)生效實(shí)施，建成全球最大自由貿易區。

貨物進(jìn)出口總額年均增長(cháng)8.6%，突破40萬(wàn)億元、連續多年居世界首位，吸引外資和對外投資居世界前列。

7、生態(tài)環(huán)境明顯改善。

單位國內生產(chǎn)總值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。

地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降27.5%，重污染天數下降超過(guò)五成，全國地表水優(yōu)良水體比例由67.9%上升到87.9%。

設立首批國家公園，建立各級各類(lèi)自然保護地9000多處。美麗中國建設邁出重大步伐。

8、人民生活水平不斷提高。

居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。

居民消費價(jià)格年均上漲2.1%。

新增勞動(dòng)力平均受教育年限從13.5年提高到14年。

基本養老保險參保人數增加1.4億、覆蓋10.5億人，基本醫保水平穩步提高。

多年累計改造棚戶(hù)區住房4200多萬(wàn)套，上億人出棚進(jìn)樓、實(shí)現安居。

下一步，國資國企將承擔哪些使命任務(wù)?又將迎來(lái)哪些發(fā)展機遇?為您梳理部分要點(diǎn)信息轉發(fā)收藏，一起貫徹落實(shí)!

2023年發(fā)展主要預期目標

國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5%左右。

城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右。

居民消費價(jià)格漲幅3%左右。

居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。

進(jìn)出口促穩提質(zhì)，國際收支基本平衡。

糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

單位國內生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，重點(diǎn)控制化石能源消費，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩定改善。

1、2023年國資國企改革發(fā)展任務(wù)使命

加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。

促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節。

圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)。

加快傳統產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數字化轉型，著(zhù)力提升高端化、智能化、綠色化水平。

加快前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣。

完善現代物流體系。

大力發(fā)展數字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監管水平，支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。

切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。

堅持分類(lèi)改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會(huì )責任關(guān)系，完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理。

構建親清政商關(guān)系，為各類(lèi)所有制企業(yè)創(chuàng )造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境，用真招實(shí)策提振市場(chǎng)預期和信心。

有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。

深化金融體制改革，完善金融監管，壓實(shí)各方責任，防止形成區域性、系統性金融風(fēng)險。

有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負債狀況，防止無(wú)序擴張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩發(fā)展。

穩定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉村振興。

穩定糧食播種面積，抓好油料生產(chǎn)，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。

完善農資保供穩價(jià)應對機制。加強農田水利和高標準農田等基礎設施建設。

深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。

強化農業(yè)科技和裝備支撐。

發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收致富渠道。

鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現規模性返貧。

推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型。

深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。

加強城鄉環(huán)境基礎設施建設，持續實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程。

推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā)，加快建設新型能源體系。

完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)資源節約集約利用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生。

當前我國疫情防控已進(jìn)入“乙類(lèi)乙管”常態(tài)化防控階段，要更加科學(xué)、精準、高效做好防控工作，圍繞保健康、防重癥，重點(diǎn)做好老年人、兒童、患基礎性疾病群體的疫情防控和醫療救治，推進(jìn)疫苗迭代升級和新藥研制，切實(shí)保障群眾就醫用藥需求，守護好人民生命安全和身體健康。

2、2023年企業(yè)發(fā)展利好機遇

要堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，保持政策連續性針對性，加強各類(lèi)政策協(xié)調配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

積極的財政政策要加力提效。赤字率擬按3%安排。完善稅費優(yōu)惠政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續的延續，該優(yōu)化的優(yōu)化。

穩健的貨幣政策要精準有力。保持廣義貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。

科技政策要聚焦自立自強。完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位。

著(zhù)力擴大國內需求。

把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。穩定大宗消費，推動(dòng)生活服務(wù)消費恢復。

政府投資和政策激勵要有效帶動(dòng)全社會(huì )投資，今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.8萬(wàn)億元，加快實(shí)施“十四五”重大工程，實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)區域優(yōu)勢互補、各展其長(cháng)。

支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，構建親清政商關(guān)系。

更大力度吸引和利用外資。

擴大市場(chǎng)準入，加大現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放力度。

積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等高標準經(jīng)貿協(xié)議，主動(dòng)對照相關(guān)規則、規制、管理、標準，穩步擴大制度型開(kāi)放。

繼續發(fā)揮進(jìn)出口對經(jīng)濟的支撐作用。

做好外資企業(yè)服務(wù)工作，推動(dòng)外資標志性項目落地建設。

保障基本民生和發(fā)展社會(huì )事業(yè)。

大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)高等教育創(chuàng )新。

推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。

強化安全生產(chǎn)監管和防災減災救災。

全面貫徹總體國家安全觀(guān)，建設更高水平的平安中國。

今年國企改革劃重點(diǎn)從《政府工作報告》看國企改革新任務(wù)

2023年國企改革劃重點(diǎn)

“堅持分類(lèi)改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會(huì )責任關(guān)系”

3月5日提請十四屆全國人大一次會(huì )議審議的政府工作報告，對今年國資國企改革的重點(diǎn)任務(wù)予以明確。

政府工作報告提出，深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類(lèi)改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會(huì )責任關(guān)系，完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理。

國資委此前表示，國企改革三年行動(dòng)收官之后，今年國資委將突出高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn)，乘勢而上深入實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)。

提高國企核心競爭力

黨的二十大報告首次提出，“推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。”此次政府工作報告再次強調，“深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。”

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對第一財經(jīng)分析，國資國企改革進(jìn)入以國企核心競爭力為中心的階段。這意味著(zhù)在改革目標上，以提升企業(yè)核心競爭力為衡量深化國資國企改革的標準。核心競爭力是一個(gè)結果性指標，它綜合反映了企業(yè)在市場(chǎng)競爭中的能力。

李錦表示，企業(yè)核心競爭力包括高水平的人力資本、領(lǐng)先業(yè)內的核心技術(shù)、不竭的創(chuàng )新動(dòng)力、突出的管理能力、穩固的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、良好的品牌形象、有魅力的顧客服務(wù)與產(chǎn)生強大影響力的企業(yè)文化。估計后續會(huì )對核心競爭力的標準進(jìn)行統籌與分解，對實(shí)現這個(gè)目標進(jìn)行過(guò)程式分析與系統性分析，作出研究和新的部署。

國資委主任張玉卓日前詳細解讀了如何提高國企核心競爭力。他指出，提高核心競爭力，要突出四個(gè)關(guān)鍵詞：一是科技。就是要聚焦科技自立自強，以打造原創(chuàng )技術(shù)策源地為抓手，加快提升基礎研究和應用基礎研究能力，在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、提高科研投入產(chǎn)出效率，還有在增強創(chuàng )新體系的效能上不斷實(shí)現新突破，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。

二是效率。就是圍繞著(zhù)“一利五率”目標管理體系，更好地發(fā)揮考核指揮棒作用，加強精益管理，提高運行效率，努力實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

三是人才。堅持培養和用好人才，積極參與國家高水平人才高地和人才平臺建設，努力培養造就更多大師、戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，還有青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

四是品牌。就是要加強品牌管理，實(shí)現中國制造向中國創(chuàng )造轉變，中國速度向中國質(zhì)量轉變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。

堅持分類(lèi)改革

政府工作報告提出，“堅持分類(lèi)改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會(huì )責任關(guān)系。”

國企功能界定與分類(lèi)改革，既是國企改革“1+N”政策體系的重要基礎和舉措，也是當前深化國企改革的邏輯起點(diǎn)。近年來(lái)，中央企業(yè)集團層面和子企業(yè)按照商業(yè)一類(lèi)、商業(yè)二類(lèi)和公益類(lèi)三個(gè)類(lèi)別，全面完成功能界定與分類(lèi)。各地也都結合實(shí)際基本完成了相關(guān)工作。

國資委此前也對深化分類(lèi)改革提出了明確要求。商業(yè)一類(lèi)企業(yè)處于市場(chǎng)競爭最充分的行業(yè)和領(lǐng)域，要提升資本回報、質(zhì)量效益，率先全面落實(shí)市場(chǎng)化改革的各項舉措。

商業(yè)二類(lèi)企業(yè)是指主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專(zhuān)項任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國企。這類(lèi)企業(yè)要聚焦重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，更好服務(wù)國家戰略、完成重大專(zhuān)項任務(wù)，爭做國有經(jīng)濟控制力、影響力的擔當者。

而公益類(lèi)企業(yè)要聚焦保障民生、服務(wù)社會(huì )，高效率提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提供者。

分類(lèi)改革不僅是對企業(yè)功能界定的分類(lèi)，也意味著(zhù)分類(lèi)監管。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì )研究員吳剛梁表示，目前改革的一個(gè)難點(diǎn)是，一家國有企業(yè)同時(shí)從事政策性業(yè)務(wù)與商業(yè)性業(yè)務(wù)，存在交叉補貼、補貼不到位、補貼不規范等問(wèn)題，堅持分類(lèi)改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會(huì )責任關(guān)系，意味著(zhù)要做好分類(lèi)核算，規范補貼方式。

完善現代公司治理

根據政府工作報告，“完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理”也是今年國資國企改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。近年來(lái)，國資央企堅決貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，一方面，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，牢牢把握國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向;另一方面，持續健全現代企業(yè)制度，有力促進(jìn)國有企業(yè)效率活力的明顯提升。

李錦表示，現代公司治理，一方面要把黨的領(lǐng)導融入公司治理，改革重點(diǎn)是進(jìn)一步厘清黨組織、董事會(huì )、經(jīng)理層之間的權責邊界，形成權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的治理機制。

“另一方面是真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)，根據社會(huì )化大生產(chǎn)和現代市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)要求，建立現代企業(yè)制度是實(shí)現制度創(chuàng )新思維的根本途徑，需要在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方面有新的進(jìn)展。”李錦說(shuō)。

國資委副主任翁杰明日前在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，國資央企將以新一輪國企改革深化提升行動(dòng)為契機，更好推動(dòng)中國特色現代企業(yè)制度優(yōu)勢轉化為治理效能。更加注重完善公司治理結構。選優(yōu)配強外部董事隊伍，保障董事會(huì )發(fā)揮決策中心作用，落實(shí)董事會(huì )向經(jīng)理層授權的制度，建立新型經(jīng)營(yíng)責任制，吸引更多優(yōu)秀人才參與國企公司治理，使企業(yè)決策、治理、管理與市場(chǎng)經(jīng)濟更加契合。

來(lái)源:國資小新、第一財經(jīng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革