國有企業(yè)是經(jīng)濟的“頂梁柱”，在服務(wù)國家戰略、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等方面肩負重要使命。黨的二十大報告提出，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。

國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，省委省政府高度重視、高位推動(dòng)，各市州和各企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，層層立下“軍令狀”，如期完成實(shí)施方案確定的各項改革任務(wù)。特別在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，我省國企改革實(shí)現了新的突破，取得創(chuàng )新成效。

一企一策 對標一流

經(jīng)過(guò)三年決戰決勝抓改革，金川集團入選全國管理提升標桿企業(yè)；

經(jīng)過(guò)三年矢志不渝抓改革，蘭石重裝入選全國公司治理示范企業(yè)；

……

資料顯示，通過(guò)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，我省企業(yè)活力動(dòng)力不斷激發(fā)，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益有效提升，服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的地位作用更加凸顯。三年來(lái)，省屬企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額年均分別增長(cháng)10%、29.6%、35.5%。僅去年，省屬企業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值4025.4億元、營(yíng)業(yè)收入8950.5億元、利潤總額194.4億元，主要經(jīng)濟指標在2021年取得歷史最好成績(jì)的基礎上再創(chuàng )新高。

期間，省市國有企業(yè)全面完成“黨建入章程”，建立各治理主體決策事項清單，實(shí)現公司治理法治化、制度化、規范化、程序化。圍繞戰略管理、組織管理、運營(yíng)管理等8個(gè)方面深入開(kāi)展對標管理提升行動(dòng)，“一企一策”對標行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，深入查找薄弱環(huán)節，通過(guò)健全工作制度、完善運行機制、優(yōu)化管理流程、明確崗位職責、嚴格監督檢查等措施，推進(jìn)管理體系和管理能力現代化，管理績(jì)效不斷提升。

在深入推進(jìn)外部董事占多數的董事會(huì )建設方面，省市國有企業(yè)全部實(shí)現董事會(huì )應建盡建，并制定董事會(huì )建設“1+19”制度體系，規范議事規則和運行流程。各省屬企業(yè)集團公司和97.6%的市州企業(yè)實(shí)現外部董事占多數，有效解決了內部人控制、“一把手”個(gè)人說(shuō)了算等問(wèn)題，董事會(huì )依法決策、科學(xué)決策、民主決策水平明顯增強。

據了解，在國企改革中，我省還建立了國資監管權責清單、審批事項清單和授權放權清單，先后2次進(jìn)行優(yōu)化調整。深化授權經(jīng)營(yíng)體制改革，在4戶(hù)省屬企業(yè)開(kāi)展國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)。省級經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管率達99.9%，市州層面達到97%以上。

重塑傳統以“新”促行

提升科技創(chuàng )新引領(lǐng)能力，讓發(fā)展優(yōu)勢更突出。

三年來(lái)，我省國企改革在重塑傳統優(yōu)勢、培育新生動(dòng)能上持續攻堅。其中，實(shí)施了省屬企業(yè)傳統產(chǎn)業(yè)“三化”改造提升三年行動(dòng)，補齊國有資本布局不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低等短板，近三年完成投資223億元，打造了酒鋼西溝礦5G+智慧礦山等一批示范項目，建成省級智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間38個(gè)，企業(yè)上云率達到70%。

同時(shí)，構建產(chǎn)業(yè)鏈“1+N+X”政策體系，探索形成了“1115”模式(1條產(chǎn)業(yè)鏈制定1個(gè)方案、繪制1張圖譜，建立配套企業(yè)、技術(shù)攻關(guān)、行業(yè)對標、重點(diǎn)項目和關(guān)鍵環(huán)節補短板5個(gè)清單)，推動(dòng)15戶(hù)省市鏈主企業(yè)帶動(dòng)25條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，上下游6600多戶(hù)企業(yè)融通發(fā)展。

實(shí)施國有資本布局結構調整“6+1”行動(dòng)，推動(dòng)新材料、新能源及裝備制造、煤基、文旅、中醫藥、現代農業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，近三年完成投資350億元，同時(shí)，深入推進(jìn)央地深化合作，先后簽約204個(gè)項目計劃投資5927億元，助力打造有色金屬新材料、動(dòng)力電池材料2個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)鋼鐵材料等10個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。

在科技創(chuàng )新方面，建立省屬企業(yè)研發(fā)投入剛性考核、研發(fā)費用視同利潤加回等制度，近三年研發(fā)投入、新產(chǎn)品產(chǎn)值年均增速20%以上，省屬工業(yè)企業(yè)2022年研發(fā)投入強度達到2.62%。加大創(chuàng )新平臺建設，省屬企業(yè)建成國家級研發(fā)平臺23個(gè)、省部級研發(fā)平臺171個(gè)，牽頭組建5個(gè)企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體。與中科院蘭州“一院三所”等院所高校建立“企業(yè)出課題、院所搞攻關(guān)，院所研發(fā)成果、企業(yè)承接轉化”協(xié)同創(chuàng )新機制，近三年實(shí)施科研合作項目400多個(gè)，對99項關(guān)鍵核心技術(shù)和35項“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

此外，還先后完成了10組28戶(hù)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化整合重組，將納入集中監管的3100多億元經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入文化旅游、裝備制造、數據信息、工程咨詢(xún)、中醫中藥等產(chǎn)業(yè)和基礎設施領(lǐng)域，重組組建10戶(hù)產(chǎn)業(yè)集團，推動(dòng)國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、主業(yè)企業(yè)集中。整合省市國有港口物流企業(yè)組建甘肅物流集團，打造面向“一帶一路”的港口物流龍頭企業(yè)。組建國家管網(wǎng)甘肅天然氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)“地方管網(wǎng)融入國家管網(wǎng)”，保障國家能源供輸安全。完成窯煤集團主業(yè)資產(chǎn)證券化，實(shí)現省屬煤電板塊主業(yè)資產(chǎn)整體上市。完成“兩非”“兩資”清理和“僵尸企業(yè)”處置既定任務(wù)，剝離企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題全面掃尾，國有企業(yè)實(shí)現輕裝上陣。

持續發(fā)力本“色”不改

風(fēng)至自靈動(dòng)，策高當行遠。

在激發(fā)活力、提高效率上持續攻堅，省市國有企業(yè)全面完成經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人385人。4戶(hù)混合所有制企業(yè)開(kāi)展骨干員工持股試點(diǎn)、1戶(hù)國有控股上市公司和3戶(hù)科技型企業(yè)開(kāi)展股權激勵，累計激勵骨干員工1189名；支持具備條件的企業(yè)探索超額利潤分享、骨干員工跟投等機制，推動(dòng)構建企業(yè)與員工利益共同體。

此外，還堅持“三因三宜三不”原則，開(kāi)展混改示范工程，累計引入各類(lèi)投資者900多家，引進(jìn)社會(huì )資本530多億元，省屬?lài)�有控股混合所有制企業(yè)戶(hù)數占比提高15.9個(gè)百分點(diǎn)，近三年省屬企業(yè)集團有16戶(hù)實(shí)現混改和股權多元化，新增上市公司1家。著(zhù)力推進(jìn)“轉機制”，引進(jìn)非公股東參與公司治理，非公股東委派董事420人、監事210人，打造了甘肅德福新材料等一批混改示范企業(yè)，為省屬企業(yè)貢獻了60%以上的營(yíng)業(yè)收入和80%的利潤。

與此同時(shí)，繼續加強企業(yè)家和人才隊伍建設。制定省屬企業(yè)人才隊伍建設三年規劃，實(shí)施人才培育工程，分類(lèi)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理、黨務(wù)工作、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和高技能“四支人才隊伍”建設。與清華大學(xué)、華潤集團等高校和央企建立聯(lián)合育才機制，選派29名優(yōu)秀年輕經(jīng)營(yíng)管理人員到央企和經(jīng)濟發(fā)達省市企業(yè)掛職鍛煉，以及建立健全人才激勵機制，不斷優(yōu)化留才環(huán)境。

下一步，我省國企改革將以此次調研評估為契機，持續鞏固深化國企改革三年行動(dòng)成果，以一流企業(yè)創(chuàng )建行動(dòng)為牽引，以新一輪國企改革深化提升行動(dòng)為抓手，持續深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力，增強企業(yè)核心功能。

來(lái)源:甘肅經(jīng)濟日報

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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