2023年1月31日上午，全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結電視電話(huà)會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國企改革三年行動(dòng)主要目標任務(wù)已經(jīng)完成。同時(shí)強調，要圍繞提高核心競爭力和增強核心功能，繼續謀劃和推動(dòng)國企改革。

國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，浙江系統集成、縱深推進(jìn)國資國企改革，率先完成各項改革任務(wù)，也形成了一批叫得響、可借鑒的成果和經(jīng)驗。為此，我們推出“國企改革三年行動(dòng)案例”專(zhuān)題，介紹一批浙江國資國企改革案例經(jīng)驗，以期發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)改革工作走深走實(shí)，不斷取得新的成效。

近年來(lái)，溫州市堅持以改革規范經(jīng)營(yíng)管理、以改革激發(fā)創(chuàng )新活力、以改革實(shí)現脫胎換骨，努力探索國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子，全力推進(jìn)國企改革發(fā)展三年行動(dòng)各項目標任務(wù)落實(shí)落細。

優(yōu)化頂層架構

加載三年行動(dòng)嶄新引擎

溫州市開(kāi)展新一輪市屬?lài)�企整合重組，以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、提升規模效益、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢為改革導向，統籌市級全部國資國企，對30家企業(yè)主體或股權進(jìn)行優(yōu)化改革，實(shí)現對原市名城集團、市農投集團及18家部門(mén)所屬?lài)�企的整合，完成對原衛、教、文、體四家社會(huì )類(lèi)國企的整合改革，形成市本級以10家比照正縣級單位管理市級國資集團為核心的新架構。通過(guò)深化改革和整合，實(shí)現主業(yè)精簡(jiǎn)、劣勢清理、減員增效;二三級企業(yè)及股權減少20%以上，核減員工編制6006個(gè)。進(jìn)一步明晰企業(yè)主業(yè)，明確市屬?lài)�企主業(yè)共計44項，其中核心業(yè)務(wù)23項、培育業(yè)務(wù)21項。研究明晰各企業(yè)發(fā)展方向，指導每家集團圍繞主業(yè)和職能，聚焦市場(chǎng)化轉型，反復論證修改完善，形成邊際清晰的十大集團主業(yè)分工。

2020年結合溫州實(shí)際制定《溫州市屬國企改革發(fā)展三年行動(dòng)計劃》，并指導各家集團形成企業(yè)三年發(fā)展規劃。2021年出臺《提高市屬?lài)�有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和貢獻度實(shí)施方案》，在具體操作層面對三年行動(dòng)進(jìn)行有力補充。同年編制形成“1+10”的《溫州市屬?lài)�有�?jīng)濟發(fā)展“十四五”規劃》，將單項規劃擴充為完整的規劃體系，深入系統末端，從時(shí)間上、深度上對三年行動(dòng)做了進(jìn)一步延伸。同時(shí)，健全完善三年行動(dòng)考核機制，將三年行動(dòng)完成情況作為較大考核權重，進(jìn)一步壓實(shí)“三年行動(dòng)”工作責任。

全力拓展主業(yè)

發(fā)揮國資帶動(dòng)引領(lǐng)作用

積極拓寬業(yè)務(wù)市場(chǎng)，強化市縣兩級國資聯(lián)動(dòng)。圍繞三年行動(dòng)明確的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，共新設企業(yè)59家，其中與縣市區國資合資企業(yè)21家。市城發(fā)、現代、工業(yè)能源三家集團全力參與片區開(kāi)發(fā)和未來(lái)社區建設，主導市區朔門(mén)、洪殿、吳橋等5大片區開(kāi)發(fā);建設集團與甌海區合作的資源化利用項目進(jìn)軍建筑渣土泥漿消納處置及再利用市場(chǎng);市現代集團以新組建的文旅集團為投資主體，在多個(gè)縣市區打造文化旅游項目。拓展傳統經(jīng)營(yíng)覆蓋范圍，建立垂直管理和運營(yíng)模式。市公用集團深入推進(jìn)公用服務(wù)一體化改革，整合全市范圍水務(wù)、燃氣、環(huán)保等資源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享;市交運集團推進(jìn)市域公交一體化，完成對洞頭、泰順兩地交通運輸企業(yè)的吸收與整合;市城發(fā)集團將旗下康居物業(yè)等城市開(kāi)發(fā)運營(yíng)業(yè)務(wù)、品牌布局到洞頭、龍港等地，形成區域大物業(yè)的運營(yíng)模式。延伸做強產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。通過(guò)吸納社會(huì )資本、積極參與項目投資，新增控股、參股混合所有制企業(yè)14家。依托主業(yè)優(yōu)勢資源，打造了“甌越鮮風(fēng)”、林產(chǎn)貿易、快鹿糧油等多個(gè)做大市場(chǎng)的示范性項目。

轉換經(jīng)營(yíng)機制

提升市場(chǎng)化運營(yíng)水平

完善特色現代企業(yè)制度，持續推進(jìn)法人治理結構建設，制定《溫州市市屬?lài)�有企業(yè)董事會(huì )規范運作暫行辦法》《溫州市市屬?lài)�有企業(yè)外部董事評價(jià)辦法(試行)》等4項法人治理制度，指導各集團形成權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的法人治理結構。推進(jìn)公司制改造，除全面完成監管企業(yè)公司制改造外，根據市政府要求牽頭完成原部門(mén)所屬12家全民所有制企業(yè)的改造工作。健全市場(chǎng)化用工機制，出臺《關(guān)于進(jìn)一步規范市屬?lài)�有企業(yè)用工管理的實(shí)施方案》，制訂15條具體舉措，建立員工退出機制，落實(shí)招聘100%公開(kāi)和“逢進(jìn)必考”，擴大中高層經(jīng)營(yíng)管理崗位對外市場(chǎng)化選聘比例，全面實(shí)施經(jīng)理層任期制和契約化管理。完善市場(chǎng)化薪酬分配機制，出臺優(yōu)化市屬?lài)�有企業(yè)內部收入分配指導文件，引導市屬?lài)�企建立健全對標市�?chǎng)、與企業(yè)改革發(fā)展要求相適應的內部收入分配制度和激勵約束機制。實(shí)施“一企一策”負責人業(yè)績(jì)考評辦法和效益聯(lián)動(dòng)、效率對標的員工工資總額激勵調控;全面實(shí)行全員績(jì)效考核，建立以崗定薪、按績(jì)效和貢獻考核計算職工工資總額分配模式。

強化數字賦能

加速?lài)�資數字化轉型

數字賦能優(yōu)化國企戰略布局。搶抓機遇，開(kāi)展數字經(jīng)濟布局，組建智慧城市和大數據研究院、成立數據管理發(fā)展集團和中交溫州信安公司，率先接入“浙交匯”全省統一國有資產(chǎn)交易平臺，構建國企數字經(jīng)濟發(fā)展新高地。數字賦能提高國企經(jīng)營(yíng)效益。將數字化融入企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在交通出行、工程建設管理、水氣便民服務(wù)、民生物資保供、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、市政養護等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，在提質(zhì)增效強化服務(wù)方面做足功夫。數字賦能優(yōu)化國資監管體系。著(zhù)力構建“1+3+9+N”系統數字化改革組織架構，“國資大腦”綜合管理平臺建設初步完成，引導系統上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，以數字賦能為立足點(diǎn)，推動(dòng)國有資產(chǎn)管理能力和水平再上新臺階。

國企改革永遠在路上。溫州國資國企將貫徹落實(shí)好新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，對標上海、廣州、杭州等地區先進(jìn)經(jīng)驗，圍繞“產(chǎn)業(yè)國資、創(chuàng )新國資、開(kāi)放國資、賦能?chē)�資”主線(xiàn)，奮力打造國資國企區域性綜合改革溫州樣板，為建設“活力浙江 幸福溫州”貢獻更多更大的國企力量。

來(lái)源:《浙江國資》雜志

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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