黨的十八大以來(lái)，航空工業(yè)集團深入推進(jìn)國企改革，緊抓國企改革三年行動(dòng)契機，以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，矢志不渝，攻堅克難，銳意改革，拼搏奮進(jìn)，在科技創(chuàng )新、裝備建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革管理等方面取得了卓越成就，全面開(kāi)啟建設航空強國、創(chuàng )建世界一流航空企業(yè)集團新征程。

發(fā)揮“第一棒”作用 全面承接落實(shí)國家重大戰略部署

航空工業(yè)集團強化承接黨和國家重大戰略部署“第一棒”作用，以“航空報國、航空強國”為初心使命，定位于建設創(chuàng )新型國家的重要先導力量，堅持系統思維、創(chuàng )新思維、產(chǎn)業(yè)思維和改革思維，完整準確全面貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，為保障國家安全、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、增進(jìn)民生福祉貢獻強大力量。

堅定建設新時(shí)代航空強國核心使命。航空強國是現代化強國的戰略支撐和重要標志。航空工業(yè)集團黨組對標“兩個(gè)一百年”的奮斗目標，提出了建設新時(shí)代航空強國“兩步走”戰略目標；制定了“一心、兩融、三力、五化”新時(shí)代航空強國發(fā)展戰略；高質(zhì)量編制了“十四五”及2035年中長(cháng)期發(fā)展規劃綱要，提出以“建設航空強國、創(chuàng )建世界一流”為主題，以“建設先進(jìn)裝備體系、領(lǐng)先創(chuàng )新體系、現代產(chǎn)業(yè)體系、數智能力體系”為主線(xiàn)，建設具有“領(lǐng)先創(chuàng )新力、先進(jìn)文化力、卓越競爭力”的世界一流航空企業(yè)集團。

創(chuàng )新引領(lǐng)高水平科技自立自強。航空工業(yè)集團堅持創(chuàng )新在發(fā)展全局中的核心地位，“領(lǐng)先創(chuàng )新力”作為集團發(fā)展的戰略支撐，制定一系列行動(dòng)綱領(lǐng)，實(shí)施一批具有前瞻性、戰略性的重大航空科技項目，推進(jìn)航空科技從跟跑向并跑領(lǐng)跑的整體躍升。圍繞領(lǐng)先創(chuàng )新的戰略任務(wù)，加強科技力量的統籌布局，構建高效協(xié)同的航空科技創(chuàng )新體系，打造一批航空原創(chuàng )技術(shù)策源地。完善航空科技創(chuàng )新機制，引導各類(lèi)創(chuàng )新資源向航空科技創(chuàng )新高地聚集，不斷豐富航空科技協(xié)同創(chuàng )新的新模式。

高質(zhì)量高起點(diǎn)構筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。航空工業(yè)集團圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)方向和核心環(huán)節，構建“主制造商-系統集成商-專(zhuān)業(yè)化供應商”體系，推進(jìn)內部產(chǎn)業(yè)布局專(zhuān)業(yè)化整合和戰略性重組，推動(dòng)航空科研生產(chǎn)體系由傳統內部配套向基于專(zhuān)業(yè)化的有效競爭型轉變，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性和競爭力。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效益全面提升。面對高質(zhì)量發(fā)展提出的新要求，航空工業(yè)集團黨組堅持“集約化經(jīng)營(yíng)、精準化管理、市場(chǎng)化改革、體系化發(fā)展、國際化共贏(yíng)”的發(fā)展原則，深化國資國企改革，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，企業(yè)內生活力不斷增強；持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，涉及的國民經(jīng)濟行業(yè)門(mén)類(lèi)大幅壓縮，帶動(dòng)資源進(jìn)一步向重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域聚集；對標世界一流企業(yè)，持續推行管理變革，戰略引領(lǐng)、精益運營(yíng)、價(jià)值創(chuàng )造、合規經(jīng)營(yíng)能力不斷提升，實(shí)現經(jīng)濟質(zhì)量、效益、結構、綜合實(shí)力的協(xié)調發(fā)展。

強化領(lǐng)導作用 將黨的領(lǐng)導貫穿戰略規劃管理全過(guò)程

航空工業(yè)集團堅決貫徹“兩個(gè)一以貫之”要求，從頂層設計入手，建體系、細部署、壓責任，戰略規劃成為航空工業(yè)集團黨組和各級黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”的重要抓手。

頂層謀劃，強化戰略規劃功能定位。航空工業(yè)集團黨組加強對戰略規劃管理工作的頂層謀劃，推出《關(guān)于更好發(fā)揮集團公司發(fā)展規劃戰略引領(lǐng)作用的決定》，明確集團規劃是承接落實(shí)黨中央、國務(wù)院戰略決策的重要途徑，是集團黨組把方向、管大局、促落實(shí)的重要抓手，是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南，確立了“規劃為綱，綱舉目張”的功能定位。

責任落實(shí)，完善戰略規劃工作組織體系。航空工業(yè)黨組充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導始終貫徹規劃制定、實(shí)施和管理全過(guò)程，強化主管部門(mén)在發(fā)展戰略和總體規劃方面的研究、論證、管理職能，強化業(yè)務(wù)部門(mén)和職能部門(mén)在相關(guān)業(yè)務(wù)規劃、專(zhuān)項規劃方面工作職能，充分發(fā)揮各級黨組織在規劃實(shí)施過(guò)程中的領(lǐng)導作用，為實(shí)現規劃目標和任務(wù)提供了堅強的政治保障。

規劃為綱，大力推動(dòng)戰略規劃落地實(shí)施。航空工業(yè)集團黨組有效發(fā)揮戰略規劃的引領(lǐng)作用，堅持以規劃的高質(zhì)量落實(shí)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化戰略規劃剛性約束和有效執行機制，部署發(fā)展戰略與“回頭看”專(zhuān)項工作，提出規劃工作“五嚴”要求，即嚴肅對待、嚴謹安排、嚴格執行、嚴明紀律、嚴厲問(wèn)責。

對標世界一流 實(shí)現戰略規劃動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理

提升戰略規劃管理能力、增強企業(yè)競爭力，深入研究世界一流航空制造標桿企業(yè)的戰略規劃管理實(shí)踐，結合航空工業(yè)集團實(shí)際，初步構建形成了集戰略研究、規劃論證與編制、審批與發(fā)布、實(shí)施與監督、評估與調整于一體的完整動(dòng)態(tài)閉環(huán)戰略規劃管理流程，管理方法的科學(xué)性、流程的高效性和制度的規范性顯著(zhù)提高。

統一規劃體系，形成規劃合力。構建形成了定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的“1+4+N”規劃體系，以1個(gè)總體規劃為統領(lǐng)，謀劃五年及中長(cháng)期發(fā)展；以軍用航空、民用航空、科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)拓展4個(gè)業(yè)務(wù)規劃為骨干，對重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、特定發(fā)展方向或關(guān)鍵管理職能進(jìn)行具體謀劃；以二級單位規劃為基礎，對集團公司五年及中長(cháng)期發(fā)展規劃、業(yè)務(wù)規劃和專(zhuān)項規劃進(jìn)行落實(shí)和承接。

規劃論證與編制的系統性、科學(xué)性不斷提升。堅持系統觀(guān)念，加強頂層謀劃，集思廣益、協(xié)同推進(jìn)，落實(shí)“頂層設計+基層首創(chuàng )”的編制工作方法，實(shí)現全集團上下“一盤(pán)棋”。實(shí)施規劃編制目錄清單管理制度，推行“規劃四季”工作流程，戰略規劃專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設不斷加強。建立健全發(fā)展規劃目標、指標體系，加強目標、指標量化管理，構建了涵蓋裝備發(fā)展、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力建設、改革管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、人才隊伍、文化建設等八個(gè)方面25項指標的目標指標矩陣。

規劃審批與發(fā)布程序更加完善。在規劃發(fā)布前，進(jìn)行嚴格評估與審查，評估集團公司規劃是否全面承接落實(shí)國家規劃中相關(guān)重點(diǎn)指標和任務(wù)；評估業(yè)務(wù)規劃和專(zhuān)項規劃是否承接落實(shí)集團發(fā)展戰略，以及各規劃之間的協(xié)調一致情況；審查各單位規劃對正承接國家規劃、全面承接集團公司規劃情況。明確各個(gè)規劃的發(fā)布主體，在規劃發(fā)布后加強規劃宣貫。

規劃實(shí)施與監督更加嚴格。將規劃重要目標和重大任務(wù)分級分類(lèi)列入各級黨委、董事會(huì )、經(jīng)理層年度重點(diǎn)工作。制定規劃責任分工清單，編制年度分解計劃，嚴格落實(shí)規劃指標任務(wù)，確保提高規劃完成率。建立戰略—規劃—項目落地傳導機制，將發(fā)展規劃確定的目標、項目、任務(wù)，作為資源配置的依據。建立健全財務(wù)預算、投資計劃、經(jīng)營(yíng)監控、考核評價(jià)對戰略規劃實(shí)施的支撐作用，用流程機制促進(jìn)相關(guān)部門(mén)和崗位聚焦推進(jìn)規劃重點(diǎn)指標和任務(wù)實(shí)施。

規劃動(dòng)態(tài)評估與調整機制更加健全。開(kāi)展規劃執行情況年度評估、中期評估和期末評估，以戰略目標實(shí)現為導向，評價(jià)規劃目標實(shí)現情況、規劃任務(wù)實(shí)施情況、規劃管理工作情況及存在問(wèn)題和差距，對標世界一流，提出規劃工作提升舉措。

強化規劃引領(lǐng) 縱向實(shí)現多節點(diǎn)貫通 橫向實(shí)現多業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)

貫徹落實(shí)治理體系和治理能力現代化、深化國有企業(yè)改革等要求，加強戰略規劃管理體系和管理能力建設，完善戰略規劃工作制度、流程、標準體系，有力支撐戰略目標實(shí)現。

規劃目標實(shí)現“上下貫通”“縱向到底”。制定二級單位主業(yè)清單，在進(jìn)一步強化和明確所屬單位主業(yè)定位的前提下，各級單位圍繞主責主業(yè)編制規劃，按照規劃體系落實(shí)責任主體，推動(dòng)目標指標和重點(diǎn)任務(wù)體系化、系統化落地。建立重點(diǎn)項目清單管理機制，確保列入規劃的重點(diǎn)項目、重點(diǎn)任務(wù)管理到位和資源保障到位。

規劃與計劃實(shí)現聯(lián)動(dòng)銜接。強化規劃對年度經(jīng)營(yíng)工作的引導作用，規劃是年度KPI、年度工作計劃的重要依據。建立有效機制，將集團規劃中確定的主要指標和重點(diǎn)任務(wù)等分解納入年度計劃和年度預算。強化項目立項、投資決策的戰略規劃符合性審查，實(shí)現戰略規劃與投資計劃的銜接協(xié)調。

戰略規劃執行融入日常運營(yíng)的動(dòng)態(tài)管理。利用流程機制促進(jìn)相關(guān)部門(mén)聚焦推進(jìn)戰略規劃重點(diǎn)指標和任務(wù)的落實(shí)。經(jīng)濟運行監控承接戰略規劃，將規劃指標和任務(wù)納入日常運營(yíng)管理，建立規劃執行過(guò)程的跟蹤機制，保證了規劃執行過(guò)程受控。

規劃剛性約束力不斷加強。以打通規劃管理的“組織-責任-考核體系”為目標，集團壓實(shí)戰略規劃管理責任，明確各單位“一把手”作為戰略規劃工作第一責任人。各單位制定規劃責任分工清單，落實(shí)責任主體，保證每項指標任務(wù)從領(lǐng)導班子到基層部門(mén)的責任鏈條清晰明確，戰略規劃成為巡視審計監督重點(diǎn)內容。

適應環(huán)境變化的戰略研究能力不斷提升。產(chǎn)業(yè)研究、競爭分析工作不斷加強，建立了產(chǎn)業(yè)研究工作機制。監控和預判重大形勢變化，深化重大戰略專(zhuān)題的研究和論證，深入研究發(fā)展面臨的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問(wèn)題，提升對重大環(huán)境變化的辨識和響應能力，切實(shí)增強動(dòng)態(tài)規劃能力。

來(lái)源:改革辦

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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