2023年1月31日上午，全國國有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結電視電話(huà)會(huì )議在京召開(kāi)。會(huì )議認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，國企改革三年行動(dòng)主要目標任務(wù)已經(jīng)完成。同時(shí)強調，要圍繞提高核心競爭力和增強核心功能，繼續謀劃和推動(dòng)國企改革。國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，浙江系統集成、縱深推進(jìn)國資國企改革，率先完成各項改革任務(wù)，也形成了一批叫得響、可借鑒的成果和經(jīng)驗。為此，我們推出“國企改革三年行動(dòng)案例”專(zhuān)題，介紹一批浙江國資國企改革案例經(jīng)驗，以期發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)改革工作走深走實(shí)，不斷取得新的成效。

近年來(lái)，嘉興市牢牢把握黨的政治建設統領(lǐng)作用、國資國企改革的正確方向和國有經(jīng)濟發(fā)展的戰略導向，通過(guò)完善“四方聯(lián)動(dòng)”工作機制、分階段制定“四張清單”(推進(jìn)成效、問(wèn)題、舉措和建議)、推出系列強有力改革舉措等抓手，全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，精準扎實(shí)推進(jìn)各項改革任務(wù)見(jiàn)實(shí)效，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能明顯增強。

突出兩端發(fā)力

治理體系實(shí)現系統性重塑

治理端向成熟穩定發(fā)力。全面加強黨的領(lǐng)導，堅持把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，各市屬?lài)�有企業(yè)及重要子企業(yè)均已制定黨組織前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，充分發(fā)揮黨組織把關(guān)定向、總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導權威作用。切實(shí)加強董事會(huì )建設，市屬?lài)�企集團公司及所屬企業(yè)董事會(huì )已100%實(shí)現應建盡建。加大授權放權力度，全面建立董事會(huì )向經(jīng)理層授權的管理制度，出臺市屬?lài)�有企業(yè)改革推進(jìn)股改上市的實(shí)施意見(jiàn)，明確對改革試點(diǎn)企業(yè)的授權放權事項共16項，保障經(jīng)營(yíng)層經(jīng)營(yíng)管理自主權。

制度端向管用實(shí)用發(fā)力。針對黨的建設、公司治理、選人用人、授權經(jīng)營(yíng)體制改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，按照“簡(jiǎn)約、高效、管用、好用”的原則，不斷強化制度供給，累計修訂、新設投融資管理、債務(wù)管理等各類(lèi)制度50多項。同時(shí)，梳理編印《國有資產(chǎn)基礎管理制度匯編》《嘉興市國有資產(chǎn)監督管理文件匯編》，加快打造嘉興市國有資產(chǎn)基礎管理制度體系，為推動(dòng)構建全市國資監管大格局提供制度支撐。

聚焦兩大布局

布局結構實(shí)現高質(zhì)量?jì)?yōu)化

產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化協(xié)同。一方面完善頂層設計，提高國有經(jīng)濟布局優(yōu)化的整體性和協(xié)同性。研究制定嘉興市國資國企改革發(fā)展“十四五”規劃和嘉興國企布局結構優(yōu)化調整方案，指導推動(dòng)國企產(chǎn)業(yè)向特定功能領(lǐng)域、重要行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。另一方面發(fā)揮“兩類(lèi)公司”平臺作用，引導國有資本服務(wù)區域發(fā)展戰略目標。改組成立嘉興市國有資本投資運營(yíng)有限公司，完成6大集團147家國有企業(yè)的資產(chǎn)清理、財報優(yōu)化、整合重組等，共整合資產(chǎn)1118億元，并獲得雙通道AAA資信評級。在此基礎上，持續發(fā)揮市國投公司資本引導和調控作用，助力嘉興市重大產(chǎn)業(yè)布局、重大項目合作。

資源布局整合重組。著(zhù)力推動(dòng)橫向整合。按照產(chǎn)業(yè)相近、戰略協(xié)同原則，以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育優(yōu)勢企業(yè)為核心，推進(jìn)內部資源專(zhuān)業(yè)化整合。以行政事業(yè)單位所屬?lài)�有資產(chǎn)集中統一監管工作為契機，整合4部門(mén)8家規劃設計類(lèi)企業(yè)組建長(cháng)三角(嘉興)規劃設計集團。聚焦鐵路投資、污水治理等重要領(lǐng)域，指導市屬?lài)�企分別與區縣國資共同組建鐵路投資公司、污水一體化公司，推動(dòng)構建鐵路與軌道交通規劃建設和市本級污水治理的一體化新格局。以南湖名勝為載體，組建文旅集團，推動(dòng)嘉興市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續推動(dòng)縱向整合。加大力度清理退出過(guò)剩行業(yè)、歇業(yè)停業(yè)狀態(tài)的企業(yè)，制定實(shí)施國資系統“僵尸企業(yè)”處置及改制遺留問(wèn)題處理三年計劃。采取“先易后難、分步推進(jìn)、成熟一家解決一家”的策略，促進(jìn)企業(yè)內部、企業(yè)之間整合重組，盤(pán)活低效無(wú)效資產(chǎn)，完成市級國資系統11家“僵尸企業(yè)”出清任務(wù)，全面完成市屬?lài)�有企業(yè)公司制改革任務(wù)。

錨定三能目標

活力效率實(shí)現深刻性變革

干部上下看實(shí)力。允許一企一策、先行先試，深化干部人事制度改革。出臺《關(guān)于深化市屬?lài)�有企業(yè)用工制度改革的指導意見(jiàn)》，推廣嘉源集團人事改革試點(diǎn)、嘉服集團中層管理人員到齡退出現職改革試點(diǎn)經(jīng)驗，以市場(chǎng)化為導向，按照分級管理的原則，進(jìn)一步優(yōu)化國有企業(yè)選人用人機制，激勵企業(yè)管理人員擔當作為。以嘉服集團為例，完成14名中層干部退出現職工作后，中層干部平均年齡從53.2歲下降到46.2歲，素質(zhì)結構得到明顯優(yōu)化。

員工進(jìn)出需求定。依據《關(guān)于深化市屬?lài)�有企業(yè)用工制度改革的指導意見(jiàn)》，按照分級管理原則落實(shí)國企用工自主權，改革后5家集團本部員工同比減少16.1%。深入實(shí)施市屬?lài)��?ldquo;人才新政”，并在此基礎上出臺“人才十條”，實(shí)施“十百千”人才引進(jìn)計劃，使市屬?lài)�企本科以上學(xué)歷人才占比提升6個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施“521”人才培養工程，遴選167名80、90后年輕干部建立起國企后備干部“雙百人才庫”。打破原“三定”身份管理模式，實(shí)行編制分級管理，暢通員工流動(dòng)渠道，進(jìn)一步落實(shí)國企的用工自主權，激發(fā)企業(yè)員工隊伍活力。

收入增減靠業(yè)績(jì)。完成國企負責人薪酬制度改革，搭建由基本薪酬、績(jì)效薪酬、任期激勵三部分組成的薪酬體系，建立與市管企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應的差異化薪酬分配辦法。以市屬?lài)�企上年度工資總額為基礎，按照CPI、經(jīng)濟效益和年度任務(wù)完成情況等綜合確定工資增長(cháng)率，同時(shí)加強對市屬?lài)�企完善內部分配機制的指導。

下一步，嘉興市國資委將加快補短板強弱項，對照公司治理法治化、資本布局科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)機制市場(chǎng)化的改革目標，系統謀劃嘉興國企改革深化提升行動(dòng)方案，特別是針對完善公司治理、激發(fā)企業(yè)活力等重要機制類(lèi)改革任務(wù)，進(jìn)一步深化提升，確保改革“質(zhì)量雙優(yōu)”“形神兼備”，在奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”新征程中交出嘉興國資國企高分答卷。

來(lái)源:《浙江國資》雜志

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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