中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合再發(fā)力：3月29日，17家中央企業(yè)、4家地方國有企業(yè)就11組專(zhuān)業(yè)化整合項目開(kāi)展了集中簽約，項目涉及清潔發(fā)電、礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)保、醫療康養等領(lǐng)域。

這是從國務(wù)院國資委29日舉行的“中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合項目集中簽約儀式”上了解到的信息。

專(zhuān)業(yè)化整合是指企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、股權合作、資產(chǎn)置換、無(wú)償劃轉、戰略聯(lián)盟等方式，打破企業(yè)邊界，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合工作，對于推動(dòng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和國有經(jīng)濟布局結構優(yōu)化調整意義重大。

2022年中央企業(yè)實(shí)施 專(zhuān)業(yè)化整合項目1272個(gè)

國資委副主任翁杰明在簽約儀式上表示，“此次簽約的專(zhuān)業(yè)化整合項目，既有央企間的資源整合，也有央地間的協(xié)同發(fā)展，具有很強的代表性和示范性。”

據了解，此次簽約的項目包括招商局集團將旗下中國交通進(jìn)出口有限公司持有的招商物產(chǎn)51%股權，無(wú)償劃轉至國投下屬中國國投國際貿易有限公司;南方電網(wǎng)公司與華潤集團就貴州醫養項目開(kāi)展合作達成共識;中國旅游集團與國藥集團開(kāi)展免稅業(yè)務(wù)合作;中國三峽集團與吳江水務(wù)集團合作項目、國家電投與中國寶武合金原料資源整合項目等。

來(lái)自國資委的信息顯示，中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合工作縱深推進(jìn)、全面提速。2022年，中央企業(yè)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化整合項目1272個(gè)。其中，央企內部資源整合項目803個(gè)、央企間整合項目154個(gè)、央地整合項目138個(gè)、外部資源整合項目177個(gè)。2022年國資委已經(jīng)組織了兩輪合計24組央企專(zhuān)業(yè)化整合項目集中簽約。上述項目中，既有傳統行業(yè)的資源整合，又有新興產(chǎn)業(yè)的聚力攻堅，既有同類(lèi)業(yè)務(wù)的橫向集聚，又有產(chǎn)業(yè)鏈上下游的縱向貫通，既有央企間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，又有央地間的合作發(fā)展。

光大證券首席宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家高瑞東指出，央國企普遍具有規模大，組織結構復雜的特點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)化整合是提升經(jīng)營(yíng)效率的重要途徑。目前國企改革路徑逐漸明晰，未來(lái)以提升資源配置效率、業(yè)務(wù)做強做精為要義的專(zhuān)業(yè)化整合將加速推進(jìn)。

國資央企專(zhuān)業(yè)化整合 工作全面提速

翁杰明指出，國資央企要立足國家戰略，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合，推動(dòng)國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中，不斷增強能源資源保障能力。此外，專(zhuān)業(yè)化整合打通企業(yè)間研發(fā)壁壘、形成創(chuàng )新合力，有力推動(dòng)科技自立自強。他表示，國資央企專(zhuān)業(yè)化整合還體現出，整體布局結構更加優(yōu)化，核心競爭優(yōu)勢鞏固增強，資源配置效率有效提升的新特點(diǎn)。

翁杰明提到，要充分發(fā)揮央企比較優(yōu)勢，結合地方資源稟賦，深入開(kāi)展央地資源專(zhuān)業(yè)化整合，提高國有經(jīng)濟整體效能。圍繞加快建設世界一流企業(yè)目標，有針對性地開(kāi)展資源整合，推動(dòng)資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，切實(shí)提升市場(chǎng)競爭力。

在強化國資央企內部整合融合方面，翁杰明提出，要按照“一業(yè)一企、一企一業(yè)”要求，不少企業(yè)加快推進(jìn)資產(chǎn)、機構、人員、管理、文化等有效融合，著(zhù)力打造業(yè)務(wù)清晰、管理統一、運營(yíng)一體發(fā)展模式，不斷激發(fā)活力動(dòng)力、提高效率效能。

湖南汽車(chē)工程職業(yè)學(xué)院研究員劉興國對貝殼財經(jīng)表示，目前央企專(zhuān)業(yè)化整合已經(jīng)在多個(gè)領(lǐng)域取得成果，完成了一些實(shí)質(zhì)性的整合。部分專(zhuān)業(yè)化整合組建了新的央企，更多的專(zhuān)業(yè)化整合則是將同類(lèi)業(yè)務(wù)或上下游業(yè)務(wù)從非主業(yè)央企集中到了主業(yè)央企；不管是采取何種整合方式，都對優(yōu)化資源配置、聚焦主責主業(yè)和提升效率效益做出了積極貢獻，推動(dòng)了央企發(fā)展質(zhì)量的提升。

劉興國指出，無(wú)論是采取多種方式靈活推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合，還是強化央企聚焦主責主業(yè)要求，其目的都是為了推動(dòng)央企加快完成專(zhuān)業(yè)化整合任務(wù)。

從目前實(shí)際推進(jìn)情況看，專(zhuān)業(yè)化整合需要針對擬整合對象的實(shí)際情況，靈活采取措施，積極創(chuàng )造有利條件，穩妥推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合。加強對央企聚焦主責主業(yè)的要求，則可以倒逼央企加快剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)非主營(yíng)業(yè)務(wù)向主業(yè)央企集中。

但專(zhuān)業(yè)化整合還有很長(cháng)一段路要走。一方面，央企在前期多元化發(fā)展帶來(lái)的業(yè)務(wù)重合、投資分散等問(wèn)題普遍存在，除了已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性整合成效的領(lǐng)域外，還有更多領(lǐng)域的上述問(wèn)題，需要借助專(zhuān)業(yè)化整合來(lái)加以解決，譬如新材料、新能源、信息科技與軟件、環(huán)保、健康服務(wù)、地產(chǎn)、酒店餐飲等領(lǐng)域。

另一方面，專(zhuān)業(yè)化整合的推進(jìn)并非一帆風(fēng)順，既有整合實(shí)施前的重重困難，也有整合實(shí)施后在業(yè)務(wù)、資源、人員、文化深度融合時(shí)所遇到的困難。

招商證券分析師林喜鵬指出，在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的背景下，國資委對央企重組整合的思路調整為專(zhuān)業(yè)化整合與產(chǎn)業(yè)化整合相互促進(jìn)，除繼續推動(dòng)國企專(zhuān)業(yè)化整合，還開(kāi)始醞釀以市場(chǎng)化方式將各類(lèi)所有制企業(yè)納入的、更大范圍的產(chǎn)業(yè)重組。

11組國資央企專(zhuān)業(yè)化整合 項目集中簽約

據記者從國資委了解到，3月29日進(jìn)行的11組集中簽約專(zhuān)業(yè)化整合項目中，既有清潔發(fā)電、礦產(chǎn)資源的重要關(guān)鍵領(lǐng)域，也有生態(tài)環(huán)保、醫療康養與民生緊密聯(lián)系的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，既有央企間的資源整合，也有央地間的協(xié)同發(fā)展，具有很強的代表性和示范性。

在整合方式上，本次集體簽約的項目中既有央企間股權無(wú)償劃轉的方式、參股股權處置項目，也有增資合作項目。

國務(wù)院國資委研究中心經(jīng)濟師牟思宇表示，2023年國資央企將加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，加快發(fā)展方式綠色轉型;聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生和公共服務(wù)等功能，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。

翁杰明表示，下一步要抓好專(zhuān)業(yè)化整合整體謀劃，突出發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，注重方式創(chuàng )新、探索整合路徑，持續推動(dòng)中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合走深走實(shí)。

延伸閱讀：

持續推動(dòng)中央企業(yè)專(zhuān)業(yè)化整合走深走實(shí)

聚焦核心目標，抓好專(zhuān)業(yè)化整合整體謀劃

突出提升核心競爭力、增強核心功能，圍繞科技、效率、人才、品牌關(guān)鍵要素，瞄準戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)四項功能，深入研究、統籌規劃好專(zhuān)業(yè)化整合的整體目標、主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，持續推進(jìn)集團內部、央企之間、央企與外部資源的深度整合，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競爭力，加快建設世界一流企業(yè)。

把握工作重點(diǎn)，突出發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)

圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力開(kāi)展市場(chǎng)化并購重組，加快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵節點(diǎn)實(shí)現自主可控，著(zhù)力打造一批創(chuàng )新型國有企業(yè)。

集中優(yōu)勢資源，加快培育一批專(zhuān)業(yè)突出、創(chuàng )新驅動(dòng)、管理精益、特色明顯的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)體系加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

注重方式創(chuàng )新，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化整合取得更大實(shí)效

探索國有企業(yè)同各種所有制經(jīng)濟深度合作的途徑和辦法，深化務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)互利共贏(yíng)。

國有資本投資運營(yíng)公司充分發(fā)揮平臺作用，在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面提前布局，推動(dòng)發(fā)展新經(jīng)濟、壯大新動(dòng)能。

相關(guān)企業(yè)積極與國有資本專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)處置平臺對接，有效剝離盤(pán)活“兩非”“兩資”業(yè)務(wù)，不斷夯實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，提高內在價(jià)值。

積極探索區別于以股權為紐帶的整合路徑，綜合運用標準、品牌、平臺服務(wù)、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等多種方式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

強化統籌組織，確保專(zhuān)業(yè)化整合穩妥有序實(shí)施

始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，確保黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導作用充分發(fā)揮。

將專(zhuān)業(yè)化整合與推進(jìn)世界一流企業(yè)創(chuàng )建示范行動(dòng)、管理提升行動(dòng)、價(jià)值創(chuàng )造行動(dòng)、品牌引領(lǐng)行動(dòng)“四個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”等重點(diǎn)工作緊密結合。

對重點(diǎn)企業(yè)、項目開(kāi)展整合效果評估，持續挖掘提煉做法經(jīng)驗，打造可借鑒、可復制、可推廣的模式和樣板。

會(huì )上簽約的部分專(zhuān)業(yè)化整合項目

招商物產(chǎn)股權劃轉項目

招商局通過(guò)央企間股權無(wú)償劃轉的方式，將下屬中交進(jìn)持有的招商物產(chǎn)51%股權無(wú)償劃轉至國投下屬?lài)�投貿易。此次重整合作，將進(jìn)一步增強國投在服務(wù)國計民生大宗商品領(lǐng)域的影響力，增強國投與招商局服務(wù)國家戰略的能力。

中廣核參股股權處置項目

為更好服務(wù)國有資本布局和結構調整，國投聯(lián)合中國電信、國機集團發(fā)起設立了央企資產(chǎn)處置平臺——國啟資產(chǎn)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國啟資產(chǎn))。截至目前，國啟資產(chǎn)已接受委托處置項目164余個(gè)，涉及資產(chǎn)規模約200億元。

中廣核集團下屬中廣核環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司將擬剝離資產(chǎn)與國啟資產(chǎn)進(jìn)行合作，開(kāi)展集中處置，可助力中廣核集團完成剝離處置任務(wù)，聚焦主責主業(yè)，實(shí)現布局優(yōu)化和結構調整。

南方電網(wǎng)與華潤集團康養項目

國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，南方電網(wǎng)下屬貴州電網(wǎng)將原電力職工醫院改革成為貴州電網(wǎng)公司門(mén)診部，并將部分閑置資產(chǎn)評估作價(jià)出資，與貴州鼎新能源發(fā)展(集團)有限公司(貴州電網(wǎng)公司管轄的大集體企業(yè))共同設立貴州鼎康醫養有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鼎康公司)。2022年，南方電網(wǎng)公司將該醫養項目納入推動(dòng)戰略落地的“四類(lèi)項目”進(jìn)行管控，開(kāi)展鼎康公司引戰相關(guān)工作，與華潤集團下屬華潤健康公司合作取得積極成效。

本次康養項目是南方電網(wǎng)公司五省區首例，以鼎康公司、貴州電網(wǎng)公司門(mén)診部為試點(diǎn)，引入戰略合作伙伴華潤健康公司，建成集“醫、護、康、養”四位一體的中高端醫養結合養老示范機構，并擇機將康養、醫療業(yè)務(wù)輻射到南網(wǎng)五省區，打造成為網(wǎng)級康養專(zhuān)業(yè)化平臺公司。

中國旅游集團與國藥集團合作項目

為進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)布局，擴大主營(yíng)業(yè)務(wù)規模，提升整體盈利能力和抗風(fēng)險能力，中國旅游集團下屬中免以非公開(kāi)協(xié)議方式出資人民幣12.28億元(最終交易價(jià)格以經(jīng)國資委備案的資產(chǎn)評估值為依據確定)參與中國出國人員服務(wù)有限公司(國藥國際全資控股子公司)的增資。本次交易完成后，中免將持有中國出國人員服務(wù)有限公司 49%的股權，不納入中免合并報表范圍。

中國三峽集團與吳江水務(wù)集團合作項目

中國三峽集團下屬二級子公司長(cháng)江生態(tài)環(huán)保集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(cháng)江環(huán)保集團”)與蘇州市吳江水務(wù)集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吳江水務(wù)集團”)共同發(fā)起設立蘇州吳江三峽水管家有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吳江水管家公司”)，雙方分別持股50%，長(cháng)江環(huán)保集團控股，注冊資本30億元。

吳江水管家公司成立后，擬收購吳江水務(wù)集團持有存量水務(wù)資產(chǎn)，對8座生活污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)、4家專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)公司進(jìn)行資產(chǎn)整合，搭建吳江區域唯一水務(wù)平臺，實(shí)現全域一體化“水管家”運營(yíng)模式。

國機集團與中國誠通合作項目

國機集團與中國誠通合作的首個(gè)項目為產(chǎn)業(yè)園盤(pán)活項目，擬由中國誠通下屬專(zhuān)業(yè)平臺通過(guò)股權收購方式，對有關(guān)廠(chǎng)房、寫(xiě)字樓等存量資產(chǎn)進(jìn)行改造升級，盤(pán)活資產(chǎn)。

國家電投與中國寶武整合項目

國家電投與中國寶武就重組綏陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綏陽(yáng)產(chǎn)業(yè)后續綠電供應、打造低碳循環(huán)合金冶煉示范園區等事項達成初步合作意向。國家電投將綏陽(yáng)產(chǎn)業(yè)股權轉至中國寶武，開(kāi)展央企間有效戰略協(xié)同，有利于促進(jìn)電力、冶煉等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節的中央企業(yè)進(jìn)一步聚焦主責主業(yè)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，更好服務(wù)國家能源戰略。

來(lái)源：新華社、貝殼財經(jīng)

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企改革