中交集團通過(guò)推動(dòng)黨的領(lǐng)導與公司治理相融合、知權明權與授權放權相融合、黨內監督和企業(yè)內外部監督相融合，初步構建了以“管資本”為主、多位一體有機貫通的國資監管新格局，為做強做優(yōu)國有資本提供了堅強保障。

黨的領(lǐng)導和完善公司治理相融合 規范行權履職監督體系

加強黨的領(lǐng)導，為重大決策事項把關(guān)定向。制定《中交集團在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的實(shí)施意見(jiàn)》，明確黨委討論重大事項的要求、程序和職責范圍。建立“黨委會(huì )議事清單”、“三重一大”議事清單和黨委前置研究事項清單，對重大事項及時(shí)研究、明確意見(jiàn)，監督和保障企業(yè)發(fā)展的正確方向。

加強董事會(huì )監督，有效防范經(jīng)理層履職風(fēng)險。全面完成子企業(yè)董事會(huì )“應建盡建”，外部董事占多數，夯實(shí)了董事會(huì )監督的基礎。注重外部董事監督，制定《派出外部董事履職指南》等系列方案，確保外部董事充分參與重大決策、發(fā)表獨立意見(jiàn)。注重對經(jīng)理層監督，規范對經(jīng)理層授權管理和履職合規性審查，明確經(jīng)理層向董事會(huì )報告事項的程序、內容和追責事項。注重專(zhuān)門(mén)委員會(huì )監督，通過(guò)對重大事項審議、檢查、評估，提升內部審計規范運營(yíng)、管控風(fēng)險的能力。

加強監事會(huì )監督，確保企業(yè)依法合規運行。規范監事列席董事會(huì )、總裁辦公會(huì )等對重大決策事項監督的內容和程序，推動(dòng)監事會(huì )通過(guò)“書(shū)面+實(shí)地”檢查的方式開(kāi)展監督，發(fā)現問(wèn)題、提出建議，增強了監督實(shí)效性。完善監事履職制度體系，規范派出監事依法監督、質(zhì)詢(xún)、檢查、告誡等職權，為監事監督提供制度保障。

知權明權和放權授權相融合 構建“管資本”為主的監管體系

轉變總部職能，做到知權明權。明確黨建引領(lǐng)型、戰略管控型、價(jià)值創(chuàng )造型、服務(wù)監督型、和諧奮進(jìn)型“五型”總部新定位。開(kāi)展“制度建設年”活動(dòng)，編制總部權責手冊，梳理形成總部八大功能、35個(gè)職能模塊、153項管理事項、646項制度，規范了總部部門(mén)、事業(yè)部、子企業(yè)之間的權責體系，更加突出各部門(mén)和事業(yè)部“管”的權利，更加注重各單位“辦”的責任，夯實(shí)了行權監督制度基礎。

“一企一策”精準授權放權。把放活與管好相統一，構建授權放權“管控光盤(pán)”，“一企一策”授放權。明確子企業(yè)自主決策、絕對禁止和必須審批事項，明確行權用權的邊界。開(kāi)展行權能力評估，對治理結構不合理、制度體系不健全或年度虧損的子企業(yè)不予授權。動(dòng)態(tài)監督行權過(guò)程，對行權不合規的子企業(yè)停止或調整授權事項。

因企施策，規范投后監管。對于并購和參股等企業(yè)，完善投后監管機制，監控主要指標，建立參股投資經(jīng)營(yíng)管理信息報送機制，對財務(wù)指標、經(jīng)營(yíng)管理等內容進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，避免“只投不管”。監控并后整合，建立定期評價(jià)機制，按照風(fēng)險評級分類(lèi)開(kāi)展季度、半年和年度監控，評價(jià)其經(jīng)營(yíng)計劃、制度建設、技術(shù)研發(fā)等重要事項是否按照計劃完成。對運行三年的企業(yè)進(jìn)行評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)投資收益、整合效果。建立股權處置機制，對于評級為退出的企業(yè)，結合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行股權轉讓、解散、破產(chǎn)等，切實(shí)確保國有資產(chǎn)安全。

紀委監督和內外部監督相融合 持續豐富國資監管的形式載體

搭建體系平臺，增強國有資本監督合力。重點(diǎn)搭建合規體系的“一個(gè)體系三個(gè)平臺”，制定《中交集團內部控制體系建設與監督管理辦法》，建立健全覆蓋公司和子企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、部門(mén)、崗位的內部控制體系;完善生產(chǎn)運營(yíng)監控平臺、全面預算系統運營(yíng)監控模塊、國資監管共享交換平臺，實(shí)時(shí)監控并對異常數據及時(shí)預警，管住風(fēng)險紅線(xiàn)。建立黨委統一領(lǐng)導的監督委員會(huì )，成立黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作領(lǐng)導小組，統籌紀委、巡視巡察、審計、財務(wù)、法律、安全質(zhì)量環(huán)保等各類(lèi)監督方式，初步構建大監督格局。

提升紀委專(zhuān)責監督能力。聚焦監督第一職責，樹(shù)牢“制度權威捍衛者、制度建設推動(dòng)者、制度遵守倡導者”理念。注重對供應鏈、分包、財務(wù)等關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節監督，創(chuàng )造性提出專(zhuān)項、協(xié)同、派駐、監督員、巡視五類(lèi)監督載體的工作思路，探索形成“黨建+紀委監督+巡視審計+合規管理”的四位一體監督模式。

來(lái)源:中國交通建設集團有限公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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