國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，中國國新控股有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國國新或公司)深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，持續深化運營(yíng)公司改革，積極發(fā)揮功能作用，改革發(fā)展取得了顯著(zhù)進(jìn)展和成效。

著(zhù)力增強運營(yíng)公司核心功能 展現政治擔當和責任擔當

中國國新按照黨中央、國務(wù)院對于國有資本運營(yíng)公司“實(shí)現國有資本合理流動(dòng)和保值增值”的定位要求，以落實(shí)國家戰略為導向，以服務(wù)中央企業(yè)為本位，以助力國資國企改革為重點(diǎn)，明確提出并不斷打造完善具有中國國新特色的“資本+人才+技術(shù)”輕資產(chǎn)運營(yíng)模式，初步蹚出了一條具有國新特色的國有資本運營(yíng)之路。

公司緊緊聚焦國有資本運營(yíng)主責主業(yè)，綜合運用多元運營(yíng)手段，以市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化方式積極支持國資央企改革發(fā)展，為振興實(shí)體經(jīng)濟注入活力動(dòng)力，展現運營(yíng)公司價(jià)值擔當。不斷壯大產(chǎn)業(yè)央企資本實(shí)力。截至2022年底，公司通過(guò)基金、直投、應急救助、以融促產(chǎn)等方式累計對外投資投放達到9700億元;通過(guò)基金出資310億元帶動(dòng)募資900億元，通過(guò)領(lǐng)投項目90個(gè)帶動(dòng)社會(huì )資本1170多億元;綜合運用金融服務(wù)工具手段，通過(guò)保理、租賃業(yè)務(wù)向央企投放資金，助力壓兩金、減負債、穩杠桿。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署要求，公司募集資金專(zhuān)項用于支持中央發(fā)電企業(yè)能源電力保供工作，成功探索了央企權益資金補充機制，不斷壯大產(chǎn)業(yè)央企資本實(shí)力。

加快推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。“優(yōu)增量”方面，圍繞支持科技自立自強，聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”環(huán)節，累計投資超過(guò)2800億元，實(shí)現9個(gè)子領(lǐng)域全覆蓋;投資超過(guò)2000億元助力央企打造原創(chuàng )技術(shù)策源地和現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，培育了一批“補短板、鍛長(cháng)板”代表性項目、專(zhuān)精特新和隱形冠軍企業(yè)。“活存量”方面，助力央企加快“兩非兩資”剝離處置、聚焦主責主業(yè)。市場(chǎng)化方式開(kāi)展股權運作，服務(wù)央企上市公司價(jià)值管理，助力REITs改革試點(diǎn)在央企落地實(shí)施，對央企發(fā)行的5個(gè)公募REITs項目實(shí)現投資“全覆蓋”。

助力深化國資國企改革。改革三年行動(dòng)以來(lái)累計出資近千億元支持央企股權多元化改革、戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，如參與國家管網(wǎng)、中國綠發(fā)、電氣裝備等新央企組建，鞍鋼、東航、電信天翼云股權多元化改革，中國移動(dòng)、中國海油A股上市戰略配售，以及中國綠發(fā)、中國商飛增資擴股等。向21戶(hù)央企派出董監事31人次，推動(dòng)完善公司治理。支持國企改革專(zhuān)項工程，設立運營(yíng)國改雙百基金、國改科技基金、綜合改革試驗基金群，累計投資146億元，推動(dòng)340余個(gè)改革事項成功落地。

著(zhù)力完善中國特色現代企業(yè)制度 構建運營(yíng)公司特色公司治理體系

中國國新全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”要求，探索構建運營(yíng)公司特色現代公司治理體系。

深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導與公司治理有機統一。推動(dòng)重要板塊公司黨委適建必建，優(yōu)化黨組織“決”和“議”事項，完善黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，明確“四個(gè)上會(huì )、四個(gè)不上會(huì )”要求，即重點(diǎn)新業(yè)務(wù)開(kāi)拓必上會(huì )、新設基金必上會(huì )、重大投資項目必上會(huì )、重要改革部署必上會(huì )，未履行規定程序的議案不上會(huì )、存在較大分歧意見(jiàn)的議題不上會(huì )、研究論證不充分的重要項目不上會(huì )、不涉及方向和重大調整的已決事項不再上會(huì )。

加強子企業(yè)董事會(huì )建設。全面完善“1+5+N”公司治理制度體系，實(shí)現應建盡建、外部董事占多數、建立董事會(huì )授權制度、重要子企業(yè)落實(shí)董事會(huì )職權100%全覆蓋，在重要子企業(yè)外推廣實(shí)施落實(shí)職權，戶(hù)數占應建盡建清單90%。建立專(zhuān)職董事隊伍，構建專(zhuān)兼結合的外部董事人才庫135人，完善董事會(huì )及董事考核評價(jià)機制，強化董事會(huì )有效運轉和作用發(fā)揮。

打造高效組織體系。深入實(shí)施“強總部、實(shí)板塊”戰略，深化“總部事業(yè)部+板塊公司”一體化運營(yíng)，實(shí)行扁平化管理，板塊公司負責人列席黨委會(huì )，提高信息傳遞和決策效率。大力壓減存量企業(yè)，公司法人戶(hù)數較2019年累計減少30%，全系統管理層級控制在4級。組織實(shí)施基金投資板塊前中后臺一體化改革，將分散在各基金管理人的職能統一歸口基金管理公司管理，著(zhù)力提升管控力度和管理效能。

優(yōu)化授權管控體系。按照“三授三不授”思路穩步開(kāi)展授權放權，對運營(yíng)成熟、治理健全、管理規范的重要板塊公司，對行權能力建設到位的所出資企業(yè)，對確需搶抓市場(chǎng)機遇且行權條件完備清晰的事項，探索開(kāi)展更大力度的授權;對“三重一大”事項、特殊監管要求事項、投資負面清單事項，堅決不予授權。適應運營(yíng)公司投資驅動(dòng)特點(diǎn)，依托“三單一表”構建授權管控體系，制定實(shí)施權責事項清單、授權放權清單、投資負面清單、投資決策權限表，厘清權責邊界，管好關(guān)鍵領(lǐng)域11大類(lèi)55項權責事項，將64項審批備案事項授權放權至所屬企業(yè)。同時(shí)，加強對子企業(yè)行權的監督指導，組織開(kāi)展子企業(yè)行權評估，確保授得準、接得住、用得好。

著(zhù)力深化市場(chǎng)化機制 激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力和內生動(dòng)力

結合運營(yíng)公司業(yè)務(wù)板塊處于充分競爭領(lǐng)域的特點(diǎn)，堅持把完善市場(chǎng)化機制作為激發(fā)動(dòng)力活力的關(guān)鍵一招。

完善市場(chǎng)化激勵約束體系。優(yōu)化“與自己比看業(yè)績(jì)改善、與板塊比看貢獻大小、與行業(yè)比看領(lǐng)先水平”的“三比三看”績(jì)效評估機制，實(shí)行考核結果強制分布、拉開(kāi)薪酬差距，C、D級企業(yè)原則上不低于20%，績(jì)效薪酬至少扣減15%-30%。強化考核結果剛性應用，2021年所出資企業(yè)負責人績(jì)效年薪實(shí)際兌現金額倍差達7.61。下大力氣調整薪酬固浮比，企業(yè)負責人薪酬固定部分為35%，將原薪酬的25%進(jìn)行遞延。創(chuàng )新實(shí)施以股權、跟投、超額收益遞延、退出收益、運營(yíng)為核心的“五捆綁”機制，基金實(shí)際退出業(yè)績(jì)達到門(mén)檻收益率，管理團隊才能兌現相應收益，真正實(shí)現國家、企業(yè)和個(gè)人利益共享和風(fēng)險共擔。

優(yōu)化市場(chǎng)化選人用人體系。實(shí)現各層級經(jīng)理層成員任期制和契約化管理100%覆蓋，并在實(shí)施范圍、退出標準、薪酬兌現上“自我加壓”。大力推進(jìn)末等調整和不勝任退出，全系統市場(chǎng)化退出比例達到央企較高水平。著(zhù)力打造國有資本運營(yíng)“鐵軍”，實(shí)施“潮頭計劃+頭雁行動(dòng)”“干流計劃+活水行動(dòng)”“源頭計劃+墩苗行動(dòng)”，先后公開(kāi)招聘上千名優(yōu)秀骨干人才加入國新舞臺。大力選拔優(yōu)秀年輕干部，目前公司黨委管理干部平均年齡46歲，45歲及以下占比近60%，“80后”占比近1/4。

打造市場(chǎng)化改革先鋒。深入實(shí)施“雙百行動(dòng)”，所屬3戶(hù)“雙百企業(yè)”全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、市場(chǎng)化退出率等均處于行業(yè)領(lǐng)先水平，獲評國資委專(zhuān)項考核“標桿”或“優(yōu)秀”。

著(zhù)力加強黨的領(lǐng)導黨的建設 鑄牢運營(yíng)公司“根”和“魂”

旗幟鮮明強調管資本必須在黨的領(lǐng)導下推進(jìn)，深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。

深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神。公司將學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，第一時(shí)間開(kāi)展黨委理論學(xué)習中心組集體學(xué)習，邀請中央宣講團成員作專(zhuān)題輔導，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨的二十大精神上來(lái)。

堅定傳承央企紅色基因。針對干部員工隊伍來(lái)自五湖四海、市場(chǎng)化程度高的情況，持續傳遞“央企姓黨”意識和肩負政治責任，著(zhù)力培育“國之脈、傳承責任之脈，新致遠、堅持創(chuàng )新發(fā)展”的企業(yè)價(jià)值理念。

切實(shí)增強基層組織力和政治功能。著(zhù)力夯實(shí)黨建基礎，推動(dòng)所出資企業(yè)黨組織應建必建，推動(dòng)原來(lái)分散在街道、樓宇黨組織的黨員組織關(guān)系全部實(shí)現“回歸”，納入公司黨委統一管理。

深入探索黨建特色模式。針對部分子企業(yè)資金運作規模大、科學(xué)決策要求高的情況，開(kāi)展獨立法人企業(yè)黨支部集體研究把關(guān)、上市公司黨建“雙試點(diǎn)”。結合財務(wù)性投資形成的混合所有制企業(yè)逐漸增多情形，制定落實(shí)基金管理人黨建工作指引，積極推動(dòng)參股企業(yè)加強黨的建設，確保“國有資本流動(dòng)到哪里，黨的建設就跟進(jìn)到哪里、黨組織的作用就發(fā)揮到哪里”。

下一步，中國國新將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，按照新一輪國企改革深化提升行動(dòng)要求，持續深化國有資本運營(yíng)公司改革，加快提高核心競爭力，切實(shí)增強核心功能，努力在實(shí)體產(chǎn)業(yè)投資上更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，在布局優(yōu)化結構調整上更好發(fā)揮推動(dòng)作用，在國資國企改革上更好發(fā)揮支持作用，在對接資本市場(chǎng)上更好發(fā)揮紐帶作用，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展不斷邁出新步伐。

來(lái)源:中國國新控股有限責任公司

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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