改革一子落，發(fā)展滿(mǎn)盤(pán)活。國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，甘肅農墾集團堅決貫徹落實(shí)各項決策部署，緊緊圍繞“2+N”改革總體框架體系，靶向發(fā)力、動(dòng)真碰硬，以釘釘子精神推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)收官見(jiàn)效。經(jīng)過(guò)近三年的集中攻堅，8大類(lèi)99項目標任務(wù)全面完成，實(shí)現了高質(zhì)量收官的目標任務(wù)。2022年營(yíng)業(yè)收入突破80億元大關(guān)，營(yíng)業(yè)收入和利潤總額三年遞增率分別為10.11%和10.44%，盈利水平創(chuàng )歷史新高。

—— 中國特色現代企業(yè)制度更加完善

深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導融入公司治理。始終堅持“兩個(gè)一以貫之”，加快建立權責法定，權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。全面落實(shí)“黨建入章”和“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導體制，充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”領(lǐng)導作用。嚴格落實(shí)“第一議題”制度，進(jìn)一步規范黨組織前置研究討論程序，全面推行黨委書(shū)記、董事長(cháng)“一肩挑”，“四同步、四對接”等制度體系全面建立，黨的領(lǐng)導融入公司治理實(shí)現制度化、規范化、程序化。三年來(lái)，集團黨委召開(kāi)中心組學(xué)習37次，交流研討17次；舉辦企業(yè)領(lǐng)導人員輪訓班4期。集團各級黨組織集中學(xué)習2510余次，參加學(xué)習36100余人次；研討交流1250次，交流發(fā)言6788人次；理論宣講及專(zhuān)題輔導240次，各級黨組織書(shū)記講黨課1155次。逐步厘清各治理主體權責邊界。以《公司章程》為基礎，修訂完善“三會(huì )一層”議事規則和工作規則，集團及所屬企業(yè)法人治理結構和工作規則體系持續完善。“三重一大”決策事項、重大決策事項、治理主體議事清單等機制全面建立，明確96項由黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層、職代會(huì )或職工大會(huì )等決策主體前置研究和研究決定的重大決策事項。通過(guò)清單化管理持續推進(jìn)各治理主體不缺位、不越位、不相互替代、不各自為政。持續推進(jìn)董事會(huì )應建盡建配齊配強。按照省屬企業(yè)規范董事會(huì )建設“1+19”制度體系，修訂完善30余項配套制度。所屬27戶(hù)企業(yè)中19戶(hù)建立董事會(huì )，8戶(hù)設立執行董事，實(shí)現董事會(huì )“應建盡建”。指導15戶(hù)重要子企業(yè)率先制定落實(shí)董事會(huì )職權實(shí)施方案并出臺6項職權配套制度。向19戶(hù)企業(yè)委派78名外部董事，實(shí)現了外部董事占多數，董事會(huì )定戰略、作決策、防風(fēng)險的能力水平顯著(zhù)提升。對標一流管理提升行動(dòng)成效明顯。以墾區內外一流企業(yè)和先進(jìn)企業(yè)為標桿，圍繞戰略、組織、運營(yíng)、財務(wù)、風(fēng)控等方面，部署8類(lèi)34項對標任務(wù)，任務(wù)完成率達到100%。督導22戶(hù)所屬企業(yè)選定標桿企業(yè)34家，扎實(shí)推進(jìn)對標提升行動(dòng)全面覆蓋、層層落地。所屬企業(yè)天牧乳業(yè)持續開(kāi)展“對標‘澳亞’、爭創(chuàng )一流”活動(dòng)，榮獲“中國農墾標桿牧場(chǎng)”和“中國農墾全能冠軍牧場(chǎng)”稱(chēng)號。

—— 現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結構調整更加優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)體系持續優(yōu)化和培育壯大。牢牢把握打造全省大型現代農業(yè)企業(yè)集團的戰略定位，圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，持續推進(jìn)農墾產(chǎn)業(yè)結構調整和提質(zhì)增效。農業(yè)生產(chǎn)量質(zhì)雙升。聚焦主責主業(yè)，以建設現代農業(yè)為核心，逐步發(fā)展形成食品加工、生物醫藥、釀酒葡萄、現代制種、草食畜牧等多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，相繼培育壯大了從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，每年向社會(huì )提供各類(lèi)綠色有機農產(chǎn)品食品達150萬(wàn)噸。持續推進(jìn)“三大一化”“三統一化”，落實(shí)種植面積115萬(wàn)畝，積極落實(shí)糧食種植43.5萬(wàn)畝，超額完成省上下達任務(wù)。土地資源統一經(jīng)營(yíng)面積70萬(wàn)畝，農資統一經(jīng)營(yíng)數量5.4萬(wàn)噸，農產(chǎn)品統一經(jīng)營(yíng)數量173.9萬(wàn)噸，分別占集團總播種面積、農資總用量、農產(chǎn)品總量的63%、61%、82%。高效節水面積接近65萬(wàn)畝，55.6萬(wàn)畝土地實(shí)現水肥一體化，大宗作物耕種收綜合機械化率達90%以上。組建運行亞盛種業(yè)集團，助力打好種業(yè)“翻身仗”。農業(yè)種植結構更加優(yōu)化，種植品種更加集中、規模優(yōu)勢更加明顯。目前，農業(yè)總產(chǎn)值已達46億元。畜牧養殖穩妥發(fā)展。投資7.6億元取得省內民營(yíng)上市公司莊園牧場(chǎng)的控制權，成為全省最大的全產(chǎn)業(yè)鏈液態(tài)奶龍頭企業(yè)，也成為全省唯一一家擁有3戶(hù)上市公司的省屬現代農業(yè)企業(yè)集團。建成了天牧乳業(yè)、莊園牧場(chǎng)兩個(gè)存欄過(guò)2萬(wàn)頭的現代化奶牛養殖場(chǎng)，與民營(yíng)企業(yè)合資設立年育肥肉牛1.5萬(wàn)頭的祁連牧業(yè)，以種牛育繁為主的飲馬牧業(yè)被授予“國家肉牛核心育種場(chǎng)”，新建年出欄1萬(wàn)多頭生豬的永康牧業(yè)，飼草料規�；瘶藴驶�基地達到30萬(wàn)畝，構建了農牧結合、種養循環(huán)的生態(tài)循環(huán)農業(yè)經(jīng)濟體系，牧業(yè)總產(chǎn)值達到14億元。工商建服創(chuàng )收顯著(zhù)。鞏固全國唯一麻醉藥品原料藥生產(chǎn)加工銷(xiāo)售基地地位，投資近10億元完成藥物堿廠(chǎng)技術(shù)改造及蘭州新區搬遷等項目。組建藥物研究院，初步打造了集特種藥材原料藥研發(fā)、種植、提取、中間體合成、終端制劑生產(chǎn)、藥材藥品銷(xiāo)售為一體的生物醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈集群。狠抓水泥銷(xiāo)售和“兩金”壓降，精準研判電力交易波動(dòng)，加速推進(jìn)房地產(chǎn)清盤(pán)，積極承擔防疫社會(huì )責任。莫高股份年產(chǎn)2萬(wàn)噸聚酯項目順利投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)逐步起勢。工商建服整體持續發(fā)力，利潤總額穩步上漲，工業(yè)總產(chǎn)值達到22億元。項目建設卓有成效。把項目建設作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要引擎，注重發(fā)揮投資對補齊發(fā)展短板、支撐經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵性作用。圍繞全省“十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)”，優(yōu)先發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，積極謀劃“十四五”規劃項目34類(lèi)，已開(kāi)工建設24類(lèi)，開(kāi)工率達到70.58%。計劃總投資40.78億元，已完成投資24.2億元，占總投資的59.34%。2020年以來(lái)，集團實(shí)施戰略新型及綠色生態(tài)項目22個(gè)，完成投資16.39億元。

—— 科技創(chuàng )新和品牌建設成效更加明顯

科技創(chuàng )新活力不斷迸發(fā)。深入實(shí)施科技驅動(dòng)創(chuàng )新戰略，建立健全科技創(chuàng )新、科技人才、獎勵激勵等制度體系，12名科技人員入選省級科技專(zhuān)家庫，2名分別入選行業(yè)領(lǐng)軍人才和隴原人才，48名專(zhuān)家納入集團科技專(zhuān)家庫。黃羊河集團、莫高股份、黑土洼農場(chǎng)、亞盛股份條山分公司管理模式分別榮獲全省企業(yè)管理現代化創(chuàng )新成果一、二等獎。三年來(lái)共投入研發(fā)費用21405萬(wàn)元，年遞增率達到62.69%。深化“院企”交流合作，建成亞盛農業(yè)研究院、農墾藥物研究院等科技創(chuàng )新平臺32個(gè)。創(chuàng )建綠色食品標準化生產(chǎn)基地6個(gè)，綠色有機農作物種植面積達到90%以上，產(chǎn)品產(chǎn)地監測面積達20萬(wàn)畝，可追溯農產(chǎn)品生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝以上，農產(chǎn)品“三品一標”數量達到91個(gè)，占主要產(chǎn)品總數的80.5%。近三年引進(jìn)示范推廣各類(lèi)實(shí)用技術(shù)40余項，完善栽培技術(shù)規程20余項，帶動(dòng)周邊農村200萬(wàn)畝基地發(fā)展，輻射示范帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強。營(yíng)銷(xiāo)體系和品牌建設穩步推進(jìn)。助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰，帶動(dòng)周邊農民年均獲得直接收益近10億元。投入300多萬(wàn)元幫扶秦安縣283戶(hù)1445人實(shí)現脫貧摘帽，集團公司被評為“全省脫貧攻堅先進(jìn)集體”。著(zhù)力塑造品牌優(yōu)勢，莫高、莊園、黃羊河、條山等10戶(hù)企業(yè)產(chǎn)品入選甘味品牌目錄。建成4個(gè)國家級、13個(gè)省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，打造“莫高”“黃羊河”“條山”3個(gè)中國馳名商標和“莊園”“好食邦”“亞美特”等25個(gè)甘肅省著(zhù)名商標，甘味”品牌在2021年中國品牌區域農業(yè)形象品牌影響力指數位列全國第一，基本形成“甘味”+“甘肅農墾”+子企業(yè)品牌協(xié)同發(fā)展，互為支撐的品牌建設體系。2022年大宗農產(chǎn)品出口創(chuàng )匯2731萬(wàn)美元，創(chuàng )歷史最好水平。“瘦身健體”加快推進(jìn)。聚焦主責主業(yè)，制定主業(yè)管理辦法。加大僵尸、空殼企業(yè)處置力度，18戶(hù)企業(yè)低效無(wú)效資產(chǎn)全部出清，累計變現398.92萬(wàn)元;納入全省“僵尸企業(yè)”處置計劃的53戶(hù)全部出清。全面完成退休人員移交社會(huì )化管理各項工作，37家單位229個(gè)家屬區全部完成辦社會(huì )職能移交和維修改造，“三供一業(yè)”、市政、社區、教育、醫療衛生等社會(huì )職能全部納入當地政府統一管理，無(wú)償劃轉賬面資產(chǎn)21048.55萬(wàn)元，移交退休人員23026人。

—— 市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制更加健全

全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，堅持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，緊緊圍繞激發(fā)活力、提高效率的原則，實(shí)施定性和定量相結合的考核評價(jià)機制。集團及所屬企業(yè)76名經(jīng)理層成員實(shí)行任期制契約化管理，完成率100%，達到全覆蓋。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，4戶(hù)企業(yè)選聘7名職業(yè)經(jīng)理人，企業(yè)活力效率充分激發(fā)釋放。持續深化選人用人機制改革。持續深化“三項制度”改革，建立健全以勞動(dòng)合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場(chǎng)化用工機制，簽訂崗位合同員工10727人，崗位合同簽訂率100%。大力推行管理人員競聘上崗，2020年以來(lái)，集團及企業(yè)開(kāi)展管理人員競聘上崗84人，競爭上崗率49.12%;末等調整或不勝任退出管理人員14人，不勝任退出比例8.19%。優(yōu)化人才選用留用機制，近三年所屬企業(yè)公開(kāi)招聘員工803人，勞動(dòng)合同應簽盡簽率100%。加快完善市場(chǎng)化薪酬分配機制。突出利益導向，規范企業(yè)領(lǐng)導人員考核和薪酬管理體系，將企業(yè)副職業(yè)績(jì)考核和薪酬兌現權限下放到企業(yè)董事會(huì )，允許企業(yè)班子成員副職年薪高于正職，“限額封頂”的薪酬考核體系全面打破。全員績(jì)效考核、超利潤分成、業(yè)績(jì)增量提成等激勵機制穩步推進(jìn)，各層級積極性、主動(dòng)性和效率明顯提升。建立明確的工資效益聯(lián)動(dòng)機制，集團及所屬企業(yè)績(jì)效工資在工資總額中的占比均達到45%以上，部分企業(yè)突破50%。經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益大幅提升。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制加快轉換，活力效率有效激發(fā)，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量效益不斷提升。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從2020年的4.80萬(wàn)元/人到2022年的7.05萬(wàn)元/人，增長(cháng)46.88%。職均收入從2020年的5.48萬(wàn)元/人到2022年的6.82萬(wàn)元/人，增長(cháng)24.45%。職工的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，改革紅利得到充分釋放。

—— 混合所有制改革積極穩妥推進(jìn)

以“引進(jìn)增量、做強存量、強鏈延鏈”為目標，通過(guò)股權收購、兼并重組、投資入股等方式，引資本、引技術(shù)、引管理、引品牌、引市場(chǎng)，高質(zhì)量推動(dòng)混改項目實(shí)施。相繼完成黃羊河食品公司債轉股、莊園牧場(chǎng)并購、祁連牧業(yè)組建等14個(gè)混改項目。目前實(shí)質(zhì)性混改企業(yè)16戶(hù)，占企業(yè)總戶(hù)數的22.5%;穿透性混改企業(yè)42戶(hù)，占企業(yè)總戶(hù)數的59.2%。累計引入非公資本5780萬(wàn)元，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。注重以“混”促“改”，積極轉換混改企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，集團及所屬企業(yè)在現代企業(yè)制度框架下按照《公司章程》和市場(chǎng)化規則，以股東角色和身份參與混改企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理。非公股東依法進(jìn)入公司董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層，積極落實(shí)董事會(huì )對經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績(jì)考核和薪酬管理等職權，混改企業(yè)各治理主體作用充分發(fā)揮。強化混改企業(yè)黨的建設，實(shí)現黨的領(lǐng)導與公司治理有效融合，依法保障混改企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權。提升上市公司發(fā)展質(zhì)量，集團直接和間接持有亞盛、莫高、莊園三家上市公司股權分別為24.58%、33.71%、34.84%，資產(chǎn)證券化率達到54.11%，上市公司在資本市場(chǎng)融資、推動(dòng)機制轉化和戰略性重組方面發(fā)揮了重要作用。列入省政府國資委“國有企業(yè)綜合改革示范工程”的黃羊河食品公司，12項改革任務(wù)全面完成，完成率100%。2020年實(shí)現扭虧為盈，2021年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入9463萬(wàn)元，同比增長(cháng)32.75%，利潤622萬(wàn)元，同比增加220%;2022年，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入8936萬(wàn)元，利潤660萬(wàn)元，綜改效益顯著(zhù)提升。

—— 集團內部監管機制更加高效

持續深化總部職能轉變。堅持放活與管好相統一，推進(jìn)集團部室職能轉變。將17個(gè)職能部室調整為15個(gè)，進(jìn)一步優(yōu)化總部機構設置，切實(shí)增強總部管控力，著(zhù)力打造高水平高效率服務(wù)型總部。完善制度體系建設。系統梳理修訂各類(lèi)制度225項，編制《甘肅農墾集團制度匯編(2022年版)》，決策執行、資產(chǎn)管理、規劃投資、財務(wù)管理、審計監督、紀檢監察、業(yè)績(jì)考核、選人用人、民主監督等規范國有資本運作和資產(chǎn)監督的制度體系進(jìn)一步健全。加強各類(lèi)風(fēng)險管控。健全內控和風(fēng)險防控體系機制，編制完成《內部控制與風(fēng)險管理手冊》。開(kāi)展重大風(fēng)險排查和評估，防范化解重大風(fēng)險管理水平逐步提升。健全信息公開(kāi)制度，完成“三重一大”決策和運行監管系統、大額資金動(dòng)態(tài)監測應用系統接入工作，目前已錄入決策制度325項，事項清單3878項，決策會(huì )議3471次，會(huì )議議題7286項。進(jìn)一步完善監督機制。制定完善監督機制配套制度和辦法，構建紀檢監察、監事會(huì )、巡察、財務(wù)、審計、法務(wù)等各類(lèi)監督統籌銜接、相互協(xié)調的監督工作格局。全面落實(shí)總法律顧問(wèn)制度，法律審核、合同管理不斷規范。

—— 黨的領(lǐng)導和黨的建設全面加強

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，牢牢把握新時(shí)代黨的建設總要求，固牢企業(yè)發(fā)展的“根”和“魂”。集團公司黨委、各級黨組織堅持以黨的政治建設為統領(lǐng)，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，切實(shí)用新思想武裝頭腦，指導實(shí)踐，推動(dòng)工作。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育。制定黨建工作責任制等多項考核辦法，從31個(gè)方面明確了黨委主體責任、14個(gè)方面明確了黨委書(shū)記第一責任、15個(gè)方面明確了班子成員“一崗雙責”責任，推動(dòng)黨建工作從“軟指標”變成“硬約束”，促進(jìn)農墾企業(yè)黨建工作提質(zhì)增效。依據黨規黨紀和法律法規有關(guān)條款，從5個(gè)方面、18項具體情形確定了合規免責事項范圍、內容和情節，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制。持續深入開(kāi)展黨支部標準化和黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )建活動(dòng)，抓實(shí)省委巡視、省紀委巡察、經(jīng)責審計等反饋問(wèn)題整改，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，為集團改革發(fā)展提供強有力的政治保障。

發(fā)展無(wú)止境，改革不停步。當前，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)正在積極謀劃。甘肅農墾將堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府決策工作部署，以提高核心競爭力和核心功能為目標，在保障全省糧食安全和農產(chǎn)品供給上爭當先鋒，在構建全省現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系上爭挑大梁，在引領(lǐng)全省鄉村振興戰略上爭當表率，奮力將甘肅農墾真正打造成為全省農業(yè)現代化的亮點(diǎn)和招牌，為全面建設社會(huì )主義現代化幸福美好新甘肅貢獻力量。

來(lái)源:甘肅國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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