四川省交通運輸集團有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四川交運”或“公司”)作為省港投集團一類(lèi)全資集團公司，致力于打造立足四川、輻射鏈接全球的專(zhuān)業(yè)綜合性物流運輸企業(yè)，解決我省交通運輸市場(chǎng)主體小散弱難題。自2020年成立以來(lái)，四川交運堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，打基礎、抓關(guān)鍵、創(chuàng )特色，切實(shí)把中國特色現代企業(yè)制度優(yōu)勢轉化為治理效能。2022年度，四川交運營(yíng)業(yè)收入和利潤兩項主要經(jīng)濟指標均超額完成任務(wù)，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入103.18億元、利潤3096萬(wàn)元，分別同比增長(cháng)248%和263%，改革成效逐步顯現，企業(yè)活力競相迸發(fā)、發(fā)展動(dòng)力更加充沛。

一、體系打造立格局，堅持全面厘清治理主體權責邊界“一張圖”，突出多向發(fā)力

一是提高政治站位，堅定治理改革方向。準確把握習近平總書(shū)記重要指示批示精神，細化分解省國資委關(guān)于國企改革的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞省港投集團戰略布局、所屬企業(yè)職能定位，探索形成既堅守改革原則、又貼合公司實(shí)際的改革路徑，確保既貫徹出資人意志，又維護企業(yè)市場(chǎng)主體地位。二是理清脈絡(luò )結構，明晰公司治理鏈條。定總綱，指路徑。修訂完善公司章程，制定完善《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法(試行)》等有關(guān)制度，構成各治理主體權責事項環(huán)環(huán)相扣、行權層層遞進(jìn)的治理體系。明規則，細條目。出臺黨委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )各治理主體議事規則及《董事會(huì )授權管理辦法》，細化事項清單，形成“1+8”基本治理文件體系，用清單化管理厘清“定”和“議”的具體事項，明確法定權責。三是把握關(guān)鍵環(huán)節，暢通行權履職路徑。聚焦決策、執行、監督三大環(huán)節，厘清黨委與其他治理主體關(guān)系。決策環(huán)節，堅持“總攬不包攬、到位不越位”的原則，四川交運黨委對重大經(jīng)營(yíng)事項進(jìn)行前置研究討論，對思想政治、組織發(fā)展等工作直接研究決定，通過(guò)對黨委兩種研究方式的探索，將黨委把關(guān)的重點(diǎn)轉向事前，從把關(guān)事務(wù)轉向把關(guān)方向，由注重行權本身轉向注重行權過(guò)程的統籌。執行環(huán)節，充分發(fā)揮董事會(huì )下設的專(zhuān)業(yè)委員會(huì )職能，為董事會(huì )在發(fā)展決策、重大項目投資等的決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)或建議。同時(shí)，推行“13710”工作制度、落實(shí)督辦工作規則，以日常督查督辦推動(dòng)經(jīng)理層落實(shí)決策，依法保障經(jīng)理層行權履職。監督環(huán)節，制定董事會(huì )履職報告、總經(jīng)理向董事會(huì )報告制度，建立董事會(huì )、經(jīng)理層履職跟蹤反饋機制和履職水平評價(jià)體系，將評價(jià)結果應用于考核評價(jià)、人員聘用，監督治理主體切實(shí)履職。

二、聚焦主業(yè)強根基，堅持科學(xué)搭建授權管控思路框架“一盤(pán)棋”，重點(diǎn)聚焦有力

一是界定各治理層級職責定位。四川交運作為省港投集團直屬一類(lèi)全資子企業(yè)，著(zhù)力強化黨的建設線(xiàn)、運營(yíng)管理線(xiàn)、業(yè)務(wù)拓展線(xiàn)的機構協(xié)同運行，并統籌所屬企業(yè)資源配置、業(yè)務(wù)協(xié)同、品牌建設等工作；所屬企業(yè)作為業(yè)務(wù)管理平臺，具體負責相關(guān)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)拓展、運營(yíng)管理。二是明確所屬企業(yè)授權工作思路。結合所屬企業(yè)實(shí)際，研究確定“三授三不授”的工作思路。“三授”，即對運營(yíng)成熟、治理健全、管理規范的重要全資公司，對行權能力建設到位的混合所有制企業(yè)，對確需搶抓市場(chǎng)機遇且行權條件完備清晰的事項，探索開(kāi)展更大力度的授權；“三不授”，即對“三重一大”事項、特殊監管要求事項、投資項目負面清單事項，堅決不予授權，確保授得準、接得住、用得好。三是推廣不同治理結構主體治理范本。針對所屬全資企業(yè)、混合所有制企業(yè)、多元股東、委托管理等各類(lèi)企業(yè)實(shí)際，在基本權責邊界基礎上，分類(lèi)分級逐步將審批備案事項授權放權至所屬企業(yè)。同時(shí)，認真編制涵蓋各類(lèi)所屬公司章程、重大事項決策權責清單和治理主體議事規則的公司治理范本，實(shí)現不同治理結構類(lèi)型的基層企業(yè)均可“按圖施工”“照單操作”。

三、立足實(shí)際優(yōu)機制，堅持持續提升治理管控能力“一心齊”，狠抓落實(shí)用力

一是持續加強所屬企業(yè)行權能力建設。全力推進(jìn)“黨建入章”，穩步推動(dòng)各所屬公司黨組織應建必建，指導企業(yè)制定前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單。強化所屬企業(yè)董事會(huì )規范建設和作用發(fā)揮，實(shí)現子企業(yè)董事會(huì )應建盡建、外部董事占多數、制定董事會(huì )授權制度、重要子企業(yè)落實(shí)董事會(huì )職權四個(gè)“100%”，為企業(yè)規范行使授權、實(shí)現高效運作奠定堅實(shí)基礎。二是動(dòng)態(tài)優(yōu)化所屬企業(yè)授權范圍。充分結合所屬企業(yè)的功能定位、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理水平及人力資源建設等實(shí)際情況，定期修訂完善授權管理機制，持續做好滾動(dòng)優(yōu)化。對治理健全到位、行權效果良好、風(fēng)險管控完善的所屬企業(yè)逐步加大授權力度；對發(fā)生重大決策失誤或風(fēng)險事件、審計巡視監督檢查發(fā)現重大問(wèn)題等情況及時(shí)收回授權事項。三是穩步構建一體化“大監督”格局。整合紀檢監督、巡視巡察、內部審計、財務(wù)檢查、法律風(fēng)控檢查各種力量，形成立項報備、預警監測、溝通分享、監督追責閉環(huán)管理。同時(shí)，強化重點(diǎn)工作督查督辦跟蹤問(wèn)責力度，將重點(diǎn)改革任務(wù)納入每月調度、季度督辦、半年督查的重要內容，形成了全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)的改革局面。

國企改革三年行動(dòng)的全面收官不是國企改革的終點(diǎn)，而是新起點(diǎn)。四川交運將繼續確保抓改革的決心不變、隊伍不撤、工作不斷、力度不減、持續攻堅，讓全面深化改革積厚成勢，讓企業(yè)活力動(dòng)力源流泉涌。

來(lái)源:四川港投集團

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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