黨的二十大擘畫(huà)了中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的宏偉藍圖。國有企業(yè)是中國式現代化的主力軍，尤其是國資央企要在建設中國式現代化的進(jìn)程中，把發(fā)展重點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，著(zhù)力從速度規模型向質(zhì)量效率型發(fā)展轉變，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化調整，發(fā)揮好科技創(chuàng )新國家隊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊作用。在新的發(fā)展階段，以提高企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn)，實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，將國企改革推向更高階段。

貫徹決策部署謀劃國企改革

黨的二十大報告指出：深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。完善中國特色現代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。

國企改革沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。改革新階段與中國式現代化的新征程相匹配。2022年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議對國資國企改革明確提出要求，要謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案。

目前，以提升企業(yè)核心競爭力、增強核心功能為重點(diǎn)進(jìn)行的深化、提升方案正在國務(wù)院國資委和相關(guān)部門(mén)邊謀劃邊制訂邊落實(shí)。

人們認為，在新一輪的改革深化提升過(guò)程中，要繼承過(guò)去三年行動(dòng)中已經(jīng)形成的一系列行之有效的工作方法和寶貴經(jīng)驗，將三年行動(dòng)形成的改革強勁勢頭保持下去，繼續以“行動(dòng)”這一鮮明的形式推動(dòng)改革各項任務(wù)落實(shí)落地，同時(shí)根據自身情況，在方法上力求再創(chuàng )新，要注重精準性，分類(lèi)分層分區域壓茬推進(jìn)，務(wù)求改革實(shí)效。

3月20日，國務(wù)院國資委黨委召開(kāi)擴大會(huì )議，深入傳達學(xué)習習近平總書(shū)記在全國兩會(huì )期間重要講話(huà)精神和全國兩會(huì )精神，圍繞政府工作報告部署要求，研究國資央企貫徹落實(shí)措施。

會(huì )議強調，要將國資央企工作放到黨和國家事業(yè)大局中來(lái)謀劃推動(dòng),，在強國建設、民族復興中更好發(fā)揮國有經(jīng)濟功能作用，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，不斷提高中央企業(yè)核心競爭力、增強核心功能，積極推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰略支撐作用。

會(huì )議要求，要全力做好今年國資央企各項工作，在推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉、實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)上勇挑大梁。并要求重點(diǎn)做好幾項工作。

第一，堅持“一個(gè)目標”用好“兩個(gè)途徑”。國有企業(yè)要突出高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，其中，堅持“一個(gè)目標”就是要堅持做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè);用好“兩個(gè)途徑”分別是提高核心競爭力以及通過(guò)優(yōu)化布局調整結構來(lái)增強核心功能。

提高核心競爭力要突出科技、效率、人才和品牌四個(gè)關(guān)鍵詞。“增強核心功能，重點(diǎn)是優(yōu)化布局、調整結構、鞏固國有經(jīng)濟在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈重要行業(yè)領(lǐng)域的控制地位。”中央企業(yè)要加大對創(chuàng )新能力體系建設和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，提升對公共服務(wù)體系的保障能力，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用和戰略支撐作用。

第二，科技創(chuàng )新著(zhù)力“三個(gè)突破”。一是中央企業(yè)要在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上不斷實(shí)現新突破。包括打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，高質(zhì)量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大對傳統制造業(yè)改造，加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)，也包括集成電路、工業(yè)母機等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技投入，提升基礎研究和應用基礎研究的能力。二是中央企業(yè)要在提高科技研發(fā)投入產(chǎn)出效率上不斷實(shí)現新突破。要進(jìn)一步優(yōu)化投入結構，突出科技產(chǎn)出、科技成果、科技轉化、科技產(chǎn)業(yè)，構建以實(shí)效為導向的科技創(chuàng )新工作體系，健全成果轉移轉化機制，加速技術(shù)迭代升級，建立更加有效的科技成果收益分享機制，讓科技成果有市場(chǎng)、讓科研人員有回報。三是要在增強創(chuàng )新體系效能上實(shí)現新突破。更大范圍、更深程度參與國家科技創(chuàng )新決策，強化重大工程牽引，用好國家實(shí)驗室、創(chuàng )新聯(lián)合體等平臺，支持有條件的企業(yè)整合轉制科研院所、應用類(lèi)科研單位，組建行業(yè)研究院，引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研的深度融合。

第三，重組整合工作注重“四個(gè)推進(jìn)”。一是堅持以市場(chǎng)化原則推進(jìn);二是瞄準國有企業(yè)的功能定位推進(jìn);三是圍繞建設現代化產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn);四是聚焦資源高效配置來(lái)推進(jìn)�？傊�，要大力推進(jìn)中央企業(yè)和地方國有企業(yè)內部的專(zhuān)業(yè)化整合，把橫向相應的產(chǎn)業(yè)通過(guò)整合實(shí)現“一企一業(yè)、一業(yè)一企”，提高企業(yè)集中度，增強集約化管理。同時(shí)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化整合，要立足推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅要在央企和國企內部，還要突破現有領(lǐng)域，向全社會(huì )的各類(lèi)所有制企業(yè)張開(kāi)雙手，用市場(chǎng)化的方式進(jìn)行股權合作，共同推動(dòng)國家的現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提高企業(yè)核心競爭力增強企業(yè)核心功能

人們看到，剛剛完成的三年國企改革行動(dòng)取得了矚目的成就，但是，在疫情及國內外各種不確定因素增多的情況下，仍給企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來(lái)了巨大影響，有的企業(yè)成長(cháng)艱難，有的企業(yè)發(fā)展乏力。因此，面對陷入困難的企業(yè)需要提振信心深化改革，而較好的企業(yè)需要對標世界先進(jìn)企業(yè)繼續轉型升級高質(zhì)量發(fā)展。無(wú)論是困難企業(yè)還是發(fā)展較好的企業(yè)，改革和發(fā)展都不能是修修補補，改一點(diǎn)是一點(diǎn)，而是需要從企業(yè)的內核到外延，方方面面都要做到全面深化改革都要提質(zhì)增效。所以在新階段的改革中，國有企業(yè)仍需要問(wèn)題導向，要直面問(wèn)題不回避，要按照黨中央的決策部署，進(jìn)行新一輪的深化提升行動(dòng)。

比如，中央企業(yè)華潤集團持續對標聚焦核心競爭力，全面對標世界一流企業(yè)。一是主動(dòng)學(xué)習發(fā)展邏輯。重點(diǎn)學(xué)習領(lǐng)軍企業(yè)取得成功的管理邏輯，完善自身發(fā)展規劃，積累好經(jīng)驗、好做法。二是分層聚焦核心能力。華潤集團通過(guò)對標，聚焦企業(yè)核心競爭力建設，抓住企業(yè)發(fā)展主要矛盾，以點(diǎn)帶面推進(jìn)系統提升�？偛吭陟柟�6S戰略管控、5C價(jià)值型財務(wù)管理等基礎上，圍繞國有資本投資公司定位，進(jìn)一步打造“募、投、產(chǎn)、管、退、服”六大核心能力。通過(guò)建設和完善指標體系，推動(dòng)核心能力建設。三是持續深入開(kāi)展對標。由于所對標企業(yè)也在不斷發(fā)展進(jìn)步，華潤集團始終堅持問(wèn)題導向和目標導向，通過(guò)持續對標不斷提升企業(yè)核心競爭力。

近年來(lái)，中國海洋石油集團有限公司堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以建設世界一流企業(yè)為目標，貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，著(zhù)力在保障國家能源安全、實(shí)現科技自立自強、保障可持續發(fā)展上踐行價(jià)值創(chuàng )造，公司發(fā)展質(zhì)量效益穩步提升。

一是強化自主研發(fā)不斷增強公司科技實(shí)力。以自主化技術(shù)創(chuàng )新釋放儲量資源。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，“深海一號”能源站成功投產(chǎn)標志著(zhù)我國海洋石油勘探開(kāi)發(fā)能力實(shí)現了向1500米水深的重大歷史性跨越，氣田全生命周期產(chǎn)品銷(xiāo)售收入預計將超千億元。同時(shí)，伴隨著(zhù)特稠油熱采、水下采油樹(shù)、深煤層壓裂以及海上低滲油層壓裂等新技術(shù)的實(shí)踐運用，公司超十億噸儲量開(kāi)發(fā)迎來(lái)新局面。

二是以高端化裝備制造創(chuàng )造市場(chǎng)效益。著(zhù)力提升海洋工程設計建造能力，成功建造亞馬爾LNG核心模塊、企鵝圓筒型FPSO等一大批高端裝備，累計實(shí)現創(chuàng )利近50億元。自主研發(fā)形成的“璇璣”旋轉導向鉆井系統成功打破國外壟斷，實(shí)現千口井百萬(wàn)米進(jìn)尺作業(yè)，累計節約作業(yè)服務(wù)費超60億元。成功掌握超大型LNG儲罐設計建造等技術(shù)，目前已在20個(gè)項目應用，累計創(chuàng )收超15億元。

三是以數智化轉型賦能產(chǎn)業(yè)升級。積極推動(dòng)“智能油田”“智能工廠(chǎng)”建設，海上平臺無(wú)人化率超過(guò)13%，預計“十四五”末將達30%。海工天津智能化制造基地正式投產(chǎn)，推動(dòng)預制作業(yè)環(huán)節提效近20%，標志著(zhù)我國海洋油氣裝備行業(yè)智能化轉型實(shí)現重大突破。

對企業(yè)實(shí)施深化提升行動(dòng)的建議

3月21日，第二屆國有經(jīng)濟研究峰會(huì )在京舉行。國務(wù)院國資委領(lǐng)導在會(huì )上表示，要以學(xué)習研究習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述為首要任務(wù)，組織開(kāi)展一系列國有經(jīng)濟重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究，為推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐。

會(huì )上，學(xué)術(shù)專(zhuān)家、央企專(zhuān)家進(jìn)行了交流發(fā)言。在談及新一輪國企改革的重點(diǎn)和方向時(shí)，專(zhuān)家們認為。首先要強調國有企業(yè)在推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程中的使命擔當，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本布局結構。今年的改革重點(diǎn)應該是鞏固三年行動(dòng)改革成果，提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能，繼續在公司治理與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機制方面發(fā)力。其次，要更好發(fā)揮國有企業(yè)的戰略支撐作用和科技創(chuàng )新作用，加快建設世界一流企業(yè)。

也有專(zhuān)家認為，當前國有企業(yè)在國際化經(jīng)營(yíng)中遇到一定阻力，尤其是在關(guān)鍵核心技術(shù)的國際并購、敏感領(lǐng)域的對外投資等方面都受到嚴格限制，所以要推動(dòng)制度性開(kāi)放，對接高標準國際規則，建立與高標準國際規則相銜接的體制機制。

會(huì )議的最后，人們認為打造現代新國企也是今后和未來(lái)深化國企改革的重點(diǎn)之一，下一步改革將聚焦加快完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理。要把黨的領(lǐng)導貫穿到公司治理全過(guò)程，分層分類(lèi)落實(shí)董事會(huì )職權，構建中國特色現代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責任制。

此次峰會(huì )的召開(kāi)，專(zhuān)家們?yōu)橄乱徊降?a href=http://www.yzwinwin.com/e/tags/?tagname=國企改革 target=_blank class=infotextkey>國企改革獻計獻策提供了真知灼見(jiàn)，也為國有企業(yè)履行使命、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供了智力支持。同時(shí)，也為國資央企充分認識新的發(fā)展形勢及如何更好完成黨和國家事業(yè)發(fā)展目標任務(wù)，提供了思路和辦法。

因此，我們也深深地感到，搞好新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，以提高和增強競爭力和核心功能為重點(diǎn)，堅持市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)成果制度化、規范化、長(cháng)效化，以乘勢而上的決心和勇氣，搞好提升行動(dòng)。為此，筆者提出幾項行動(dòng)建議。

首先，國有企業(yè)要有勇于承擔新功能新使命的責任和勇氣。要在新發(fā)展階段中展現大作為、大智慧，在建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、暢通國內國際循環(huán)、實(shí)現高水平科技自立自強、維護國家安全、應對極端風(fēng)險挑戰等方面發(fā)揮重要作用。

其次，要通過(guò)深化改革打造現代新國企。要不斷完善中國特色國有企業(yè)公司治理，推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化和結構調整，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)重組整合，持續推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化整合工作走深走實(shí)，提高國有資產(chǎn)收益率，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快建設世界一流企業(yè)。

第三，優(yōu)化布局加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展。要聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)，加大新一代信息技術(shù)、人工智能、集成電路、工業(yè)母機等戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，加快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵節點(diǎn)實(shí)現自主可控，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型升級，引領(lǐng)帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)體系加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。一是積極培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè);二是制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局結構調整指引，在裝備制造、檢驗檢測、醫藥健康、礦產(chǎn)資源、工程承包、煤電、清潔能源等領(lǐng)域推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化整合，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競爭力;三是穩步提高直接融資比重，培育和推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)上市融資、增資擴股。

第四，不斷提升企業(yè)科技創(chuàng )新能力。要強化科技創(chuàng )新主體作用，積極打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，推動(dòng)“科改示范行動(dòng)”充實(shí)擴圍，提升基礎研究和應用基礎研究能力，完善科技人才評價(jià)機制，構建以實(shí)效為導向的科技創(chuàng )新工作體系，提升投入產(chǎn)出水平。

第五，要繼續加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導， 把黨的領(lǐng)導貫穿到公司治理全過(guò)程，分層分類(lèi)落實(shí)董事會(huì )職權，全面構建中國特色現代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責任制，支持國有企業(yè)結合實(shí)際探索創(chuàng )新更多靈活高效的激勵方式，促進(jìn)國有企業(yè)增活力、強動(dòng)力。還要培育一大批優(yōu)秀國有企業(yè)家，推動(dòng)企業(yè)家在國有企業(yè)改革發(fā)展、科技創(chuàng )新等方面發(fā)揮更重要的作用。

第六，持續完善以管資本為主的國資監管體制。強化國務(wù)院國資委出資人服務(wù)意識，堅持首辦負責制，為央企提供有溫度、有效率的務(wù)實(shí)服務(wù)。大力提升國資監管智能化水平，推動(dòng)從“人防人控”向“技防技控”轉型升級。加快推進(jìn)國資央企云體系、大數據體系和司庫體系建設，實(shí)現企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)信息的動(dòng)態(tài)歸集和穿透監測，提升監管工作即時(shí)性。

第七，全面加快建設世界一流企業(yè)。強化對標提升和分類(lèi)施策，分行業(yè)建立可量化可操作的世界一流企業(yè)評價(jià)體系，深化創(chuàng )建示范、管理提升、價(jià)值創(chuàng )造、品牌引領(lǐng)“四個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，建設一批主導全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價(jià)值鏈的龍頭企業(yè)，培育一批“專(zhuān)精特新”“小巨人”和單項冠軍企業(yè)，在不同領(lǐng)域形成百家以上不同層級的典型示范企業(yè)。

總之，國資國企要深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦建設世界一流企業(yè)，切實(shí)提升核心競爭力、增強核心功能，做好專(zhuān)業(yè)化整合整體謀劃，突出發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力開(kāi)展市場(chǎng)化并購重組，著(zhù)力打造一批創(chuàng )新型國有企業(yè)，不斷增強企業(yè)科技創(chuàng )新力、產(chǎn)業(yè)控制力、安全支撐力，為新一輪國企改革深化提升行動(dòng)做出新貢獻。

來(lái)源:現代國企研究

作者:張銀平

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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