近年來(lái)，中央企業(yè)改革步履鏗鏘。一個(gè)個(gè)重點(diǎn)任務(wù)不斷推進(jìn)，一項項重大舉措蹄疾步穩，為國企改革三年行動(dòng)這場(chǎng)大考交出了優(yōu)異答卷。

在全黨自上而下開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育、大興調查研究之風(fēng)的背景下，5月22日至25日，國資委宣傳局、新聞中心聯(lián)合組織“走進(jìn)新國企·改革賦能新發(fā)展”大型融媒采訪(fǎng)活動(dòng)，實(shí)地探訪(fǎng)鞍鋼集團、中國海油、國家電投，挖掘國企改革新動(dòng)能，探尋國企改革帶來(lái)的新成效、新變化。

重組改革“鞍本樣本”：“涅槃”重塑產(chǎn)業(yè)格局

本鋼集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本鋼)歷史悠久，最早可追溯到1905年成立的“本溪湖大倉煤礦”。在社會(huì )主義建設時(shí)期，新中國自行設計制造的第一批槍、第一門(mén)炮、第一輛解放牌汽車(chē)、第一臺汽輪發(fā)電機、第一顆返回式衛星、第一枚運載火箭和第一艘核潛艇上，都使用了本鋼的鋼材，本鋼也因此被譽(yù)為“共和國功勛企業(yè)”。

遼寧因其豐富的資源貯藏不僅成為新中國工業(yè)奠基地，更是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全的“壓艙石”。然而同為擁有百年歷史的鋼鐵企業(yè)，鞍鋼、本鋼曾一直陷入同質(zhì)化競爭的困境，本鋼更是一度受困于機構臃腫、冗員多、效率低的痼疾。邁入發(fā)展新階段，深化供給側結構性改革和振興東北老工業(yè)基地的需求，呼喚鋼鐵產(chǎn)業(yè)的新變革。2021年4月，鞍本重組工作開(kāi)啟，180天完成重組進(jìn)程，10月15日重組后的本鋼集團有限公司正式揭牌，本鋼成為鞍鋼集團控股子企業(yè)。

重組以來(lái)，本鋼堅持“改革+市場(chǎng)”，以把本鋼建設成為具有示范意義的國有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)標桿和成為東北全面振興戰略中深化國有企業(yè)改革的引領(lǐng)者為目標，大刀闊斧實(shí)施了史無(wú)前例的改革。

南芬露天礦是本鋼集團重要的原材料生產(chǎn)基地，這個(gè)亞洲最大的單體鐵礦山，總占地面積20.91平方公里，現保有儲量約10億噸，礦石年產(chǎn)能1200萬(wàn)噸，本鋼超51%的鐵礦石都出自這里。重組啟動(dòng)后，南芬露天礦積極配合、主動(dòng)參與，全面落實(shí)鞍鋼集團規劃制定的鋼鐵、礦業(yè)“雙核”發(fā)展戰略，通過(guò)優(yōu)化治理結構、重塑組織體系、強化薪酬激勵，治理水平、管理效率、職工隊伍整體能力、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率均得到顯著(zhù)提升。

改革還促使綠色發(fā)展理念有機融入南芬露天礦生產(chǎn)各環(huán)節。復墾工程推進(jìn)速度較改革前提升十余倍，排水、降塵、綠能采暖等環(huán)節實(shí)現大循環(huán)集中管理，推行生態(tài)環(huán)境多元化治理促進(jìn)礦山管理水平和發(fā)展能力得到持續提升。

南芬露天礦作為鞍鋼本鋼重組改革實(shí)踐的重要點(diǎn)位之一，透射出本鋼運轉中改革紅利的持續釋放。

通過(guò)重組改革，經(jīng)營(yíng)效益得到大幅提升。2021年，本鋼利潤創(chuàng )造10年來(lái)最好水平，助力鞍鋼集團營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)利潤首次突破3000億元、300億元關(guān)口。2022年，鞍鋼集團銷(xiāo)售利潤率超過(guò)行業(yè)平均水平。重組一周年590項工作標的全部完成，鞍鋼本鋼重組取得標志性成效，本鋼步入高質(zhì)量發(fā)展快車(chē)道。2023年一季度，本鋼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”，四大類(lèi)7項指標完成率達到100%，重組改革后本鋼的市場(chǎng)競爭力及抗風(fēng)險能力均有了顯著(zhù)提升。

鞍鋼本鋼重組不僅重塑了中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，還涉及央企重組地方國企、混合所有制改革、東北振興等重大改革實(shí)踐，其探索出的我國特大型國有鋼鐵企業(yè)重組改革的新路徑，已成為國企改革三年行動(dòng)的一項經(jīng)典案例，為推進(jìn)深化改革提供了生動(dòng)樣本。

三項制度改革的海油實(shí)踐：老油田煥發(fā)新生機

踏上中國海洋石油集團有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國海油)旗下秦皇島32-6油田生產(chǎn)平臺，看到繁忙的生產(chǎn)工作秩序井然。腳下這方占地兩個(gè)足球場(chǎng)大小的海上平臺穩如磐石矗立于渤海的碧波萬(wàn)頃間，無(wú)聲述說(shuō)著(zhù)中國海油向海圖強的雄心。

據中國海油技術(shù)人員介紹，海上平臺有400多個(gè)智能攝像頭、26000多個(gè)數據采集點(diǎn)，每秒采集量多達10萬(wàn)余條，24小時(shí)實(shí)時(shí)的生產(chǎn)數據匯總形成大數據湖，實(shí)現預警診斷、主動(dòng)優(yōu)化和輔助決策等智能化管理。無(wú)人機和巡檢機器人在油田日常運行工作中得到普遍運用。

這座開(kāi)采逾20年的老油田，正在重新煥發(fā)生機，成為具有最先進(jìn)智能技術(shù)的我國首個(gè)海上智能油田。

據悉，渤海油田油氣勘探始于1965年，是中國海洋石油工業(yè)發(fā)源地，礦區面積3.53萬(wàn)平方公里。經(jīng)歷半個(gè)多世紀的辛勤耕耘，累計上報國家探明50.83億噸油當量。2010年油氣當量上產(chǎn)3000萬(wàn)噸并持續穩產(chǎn)達13年，2021年成功建成我國第一大原油生產(chǎn)基地。截至2022年底已累產(chǎn)油氣5.35億噸，其中原油4.94億噸，天然氣425.9億方。承擔著(zhù)原油保障和環(huán)渤海地區天然氣供應重要任務(wù)的中國海油天津分公司，截至2022年底，已建成環(huán)渤海三省一市，集勘探開(kāi)發(fā)、工程建設、生產(chǎn)運行于一體的綜合性油氣生產(chǎn)基地。

海上石油勘探開(kāi)發(fā)生產(chǎn)技術(shù)日臻成熟，離不開(kāi)改革帶來(lái)的人才活力釋放。

中國海油的成立與改革開(kāi)放同步。當前，中國海油堅持“中國特色”，健全現代公司治理體系;突出“海油特點(diǎn)”，構建現代集團管控模式;把握“行業(yè)特性”，打造現代企業(yè)風(fēng)控能力;大幅提升治理效能，促進(jìn)治理體系和治理能力的現代化，塑強“深改”“快改”奔向世界一流的雙重驅動(dòng)，走出一條以改革為主軸的始終追求世界一流的國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

穿新鞋走新路。中國海油率先打破鐵飯碗，率先停止內部招工，普遍推行“聘用合同制”。2020年底中國海油成立改革專(zhuān)項組，歷時(shí)8個(gè)月調研13家央企、訪(fǎng)談140余人，廣泛征集意見(jiàn)建議304條，最終出臺《深化三項制度改革實(shí)施方案》，決心和力度空前。

“兩制一契”促使全體中層崗位人員重新匹配競聘上崗，打破專(zhuān)家“一評定終身”，加快優(yōu)秀年輕干部培養及使用，45歲以下的中層干部占比從32%增長(cháng)到52%。用工總量調控與勞動(dòng)合同調控促進(jìn)用工與人均效益正向聯(lián)動(dòng)，對考核“不勝任”的員工轉崗培訓，重新上崗后仍不勝任的依法解除勞動(dòng)合同，現有用工總量相比“十三五”初期減幅達31%。在薪酬與業(yè)績(jì)、崗位雙掛鉤帶動(dòng)下，推動(dòng)薪酬分配向全員勞動(dòng)生產(chǎn)率高的單位、向基層一線(xiàn)和科研人員、向關(guān)鍵崗位骨干員工傾斜。據了解，公司各層級管理人員整體浮動(dòng)薪酬占比達到三分之二，關(guān)鍵科研崗位、績(jì)優(yōu)營(yíng)銷(xiāo)人員和“出海”員工的薪酬水平有了明顯增長(cháng)，極大鼓舞和激發(fā)了科研人員與一線(xiàn)員工積極性。

全面深化改革改出了新活力、改出了高效率、改出了好機制，改出了干部員工的幸福感、獲得感，塑造一流人才競爭力呈現出改革新氣象。2022年，中國海油天津分公司的工業(yè)增加值同比增幅達69.25%，創(chuàng )歷史新高;預計2023年全年的原油產(chǎn)量將達到3340萬(wàn)噸，繼續保持年產(chǎn)量增長(cháng)5%的良好勢頭。

國家電投沁陽(yáng)發(fā)電：改革賦能扭虧脫困

走進(jìn)國家電投沁陽(yáng)發(fā)電分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)沁陽(yáng)發(fā)電)，兩座高聳的冷卻塔與遠方的巍峨群山交相輝映，分外引人注目。這兩座172米高的冷卻塔分別連通著(zhù)兩臺百萬(wàn)千瓦超超臨界煤電機組，為當地生產(chǎn)生活提供低碳環(huán)保型電源。

沁陽(yáng)發(fā)電隸屬于國家電投河南電力有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)河南公司)，主營(yíng)業(yè)務(wù)是發(fā)電供熱，是沁陽(yáng)市工業(yè)用氣和城市供暖的唯一穩定熱源。

沁陽(yáng)發(fā)電長(cháng)期以來(lái)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)慣性，機制不靈活、分配欠合理，老職工不滿(mǎn)意，年輕人沒(méi)激情。如何打破原有機制格局、撬動(dòng)職工積極性助力企業(yè)扭虧脫困，成為改革需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

過(guò)去，燃煤價(jià)格波動(dòng)往往決定火力發(fā)電效益。國家電投提出要在燃煤價(jià)格高啟的條件下實(shí)現沁陽(yáng)發(fā)電“煤電零虧損”，并就沁陽(yáng)發(fā)電工作召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )，首次從集團層面為一個(gè)三級單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展出謀劃策;河南公司主要負責人帶隊深入沁陽(yáng)發(fā)電基層一線(xiàn)調研，整一周的時(shí)間與干部職工同吃同住，先后與9個(gè)部門(mén)、800余人次面對面座談，深挖虧損根源，研究制定“破局良方”，明確改革要點(diǎn)，引入先進(jìn)工作方法和管理工具，建立科學(xué)的工作機制。

自此，沁陽(yáng)發(fā)電緊盯扭虧為盈目標，以精細化管理和三項制度改革為抓手，縱深推進(jìn)企業(yè)改革。

改革動(dòng)真，直貫一線(xiàn)。沁陽(yáng)發(fā)電上下開(kāi)展“思想破冰、發(fā)展突圍、扭虧脫困”大討論和“我能為扭虧為盈做什么”主題實(shí)踐;運用JYKJ和DOAM管理工具，分解出可量化、可考核的行動(dòng)目標14項、行動(dòng)計劃31條，逐級承接;成立三大攻堅突擊隊，以揭榜的方式選拔隊長(cháng)，形成“位子是干出來(lái)的、工資是掙出來(lái)的、效益是奮斗出來(lái)的”價(jià)值導向;拿出1680萬(wàn)元作為專(zhuān)項獎勵，即時(shí)兌現、公開(kāi)表彰，以正向激勵充分撬動(dòng)經(jīng)營(yíng)改善。

在改革一攬子措施的激勵下，職工很快由“讓我干”變?yōu)榱?ldquo;我要干”。燃煤采購成本是決定能否扭虧的最關(guān)鍵因素。在沁陽(yáng)發(fā)電長(cháng)協(xié)煤激勵方案牽引下，2022年11月至12月，燃料管理部主任帶隊輾轉于山西、陜西多地拜訪(fǎng)燃煤供應商，克服重重困難最終實(shí)現了2023年度長(cháng)協(xié)煤合同簽訂全覆蓋，團隊有專(zhuān)人在各礦點(diǎn)催交催運，2023年一季度基礎長(cháng)協(xié)煤兌現率達到94%。長(cháng)協(xié)煤合同兌現激勵機制隨即啟動(dòng)，一季度兌現獎勵159萬(wàn)元，團隊人均獎勵接近2022年全年工資，其中2名員工得到的獎勵比去年全年工資增長(cháng)了近2倍。

發(fā)電汽輪機、發(fā)電機殼體均為特殊金屬材質(zhì)，需要專(zhuān)業(yè)防腐工藝，歷來(lái)費用高昂。沁陽(yáng)發(fā)電汽機班組自主學(xué)習汽輪機、發(fā)電機表面防腐工藝，反復實(shí)驗摸索油漆配比，最終自主完成了發(fā)電機刷漆，效果達到專(zhuān)業(yè)隊伍標準，僅此一項就壓降成本近3萬(wàn)元，班組也得到了增利金額的40%作為獎勵。

在沁陽(yáng)發(fā)電，廣大職工真正成為了改革的參與者、監督者、受益者。企業(yè)利潤與員工收入同向增長(cháng)、員工與企業(yè)實(shí)現了雙向可持續高質(zhì)量發(fā)展。

2023年1月至4月，沁陽(yáng)發(fā)電完成發(fā)電量21.36億千瓦時(shí)，供熱量100.41萬(wàn)吉焦;供電煤耗274.45克/千瓦時(shí)，同比降低3.62克/千瓦時(shí);綜合標煤?jiǎn)蝺r(jià)899.90元/噸(不含稅)，同比降低81.56元/噸(不含稅);實(shí)現盈利3638萬(wàn)元，同比增利1.03億元，創(chuàng )近三年同期盈利最高紀錄。

國家電投以沁陽(yáng)發(fā)電為試點(diǎn)，邊改革邊總結、邊總結邊提升，通過(guò)將“試點(diǎn)”打造為“示范”，推動(dòng)改革持續深化——建立了穿透式改革推進(jìn)體系，突出責任、任務(wù)、考評、宣傳“四個(gè)穿透”，通過(guò)戰略規劃-計劃預算-考核激勵一體化戰略落地體系，實(shí)現國企改革三年行動(dòng)從集團總部到基層單位“上下貫通”，建立自查抽查機制和基層改革經(jīng)驗交流機制，確保改革工作“上下同溫”，落地見(jiàn)效。

國企改革三年行動(dòng)以來(lái)，國家電投有效發(fā)揮黨組領(lǐng)導作用，確保治理主體高效協(xié)同；法人治理與授權放權“雙管齊下”，鞏固提升子企業(yè)市場(chǎng)主體地位。聚焦綠色低碳轉型發(fā)展，國家電投構建了“新能源+”生態(tài)融合治理體系，開(kāi)展新能源整縣開(kāi)發(fā)；打造國家科技重大專(zhuān)項自主創(chuàng )新科研平臺，實(shí)施“科技創(chuàng )新成果落地”工資總額單列考核激勵，實(shí)現科技成果質(zhì)量雙升。通過(guò)任期制和契約化管理與戰略落地體系有機融合，國家電投全面激發(fā)經(jīng)理層創(chuàng )造價(jià)值的活力，帶動(dòng)“三項制度”改革向縱深推進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力、活力。

來(lái)源:國資小新

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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